MFW stawia przed Ukrainą nierozwiązywalne zadania
Na Ukrainie pomyślnie zakończyły się radosne tańce z okazji otrzymania transzy miliarda dolarów od Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Fundusz obiecał te pieniądze we wrześniu ubiegłego roku, ale opóźnił ich transfer dokładnie o rok. Opóźnienie tłumaczono tym, że nowe władze Kijowa nie spełniły uzgodnionych wcześniej warunków współpracy z MFW. Najważniejsze z nich to walka z korupcją i reformy w gospodarce. W Kijowie jeszcze się z tym nie spieszy.
Czego Waszyngton chce od Kijowa?
Opóźnienie z transzą MFW na Ukrainie zostało wykorzystane do celów propagandowych. Lokalni optymiści ze świata polityki zaczęli przekonywać obywateli o samowystarczalności nowego rządu. Tak jak możemy żyć bez pieniędzy z funduszu. Ludzie słuchali, a nawet zgadzali się: żyjemy! Rzecz w tym, że w kryzysie można się obejść z niewielkimi pieniędzmi, zwiększając tak zwany stłumiony popyt.
Dzieje się tak nawet w rodzinach, które mają trudności z pieniędzmi. Wtedy sytuacja się poprawia. Budżet rodzinny się zapełnia. Jednak nowe pieniądze już nie wystarczają, aby od razu zamknąć „stłumiony popyt”. Wydatki idą tylko na podstawowe potrzeby. To samo wydarzyło się na Ukrainie. Jest na to wiele przykładów. Dla jasności wystarczy jeden.
W sobotę szef rosyjskiego Ministerstwa Energetyki Aleksander Nowak powiedział, że „zasoby w podziemnych magazynach gazu na Ukrainie mogą nie wystarczyć na przetrwanie zimy”. Według ministra Ukraina może potrzebować jeszcze od 1,5 do 2 mld metrów sześciennych gazu. Rosja jest gotowa zapewnić takie dostawy, jeśli Kijów ma na to pieniądze.
Novak podkreślił: „Jeśli zima jest zimna, ryzyko wzrośnie”. Ale to właśnie zapowiedź ciepłej zimy władze Kijowa uzasadniły słabe wypełnienie magazynów gazu. Naftogaz Ukrainy pospieszył z informacją: udało mu się zgromadzić 14,7 mld metrów sześciennych gazu, a to wystarczy na zimę. Dla nas samych zauważamy, że w minionych latach Ukraina wkroczyła w zimę z rezerwami 17-18 miliardów metrów sześciennych gazu.
Zwróćmy uwagę na coś innego. Według władz ukraińskich wrześniowa transza MFW nie była ostatnią w bieżącym roku. W pozostałych miesiącach od funduszu oczekuje się co najmniej kolejnego miliarda dolarów. MFW już zapoznał Ukraińców z warunkami nowych transz. Odpowiednie memorandum zostało podpisane przez strony na początku września.
Miesiąc później Gabinet Ministrów Ukrainy opublikował ten pełny dokument (tekst na 75 stronach) na swojej stronie internetowej. To prawda, po angielsku. Lokalni blogerzy przetłumaczyli memorandum na przystępne języki i określili główne warunki, które MFW określił dla dalszego udzielania pożyczek Ukrainie.
Fundusz domaga się przyjęcia do końca roku jednolitych zasad obliczania emerytur, podwyższenia wieku emerytalnego oraz zaostrzenia kryteriów otrzymywania emerytury minimalnej. W tłumaczeniu na przystępny rosyjski rząd ukraiński otrzymuje polecenie obniżenia kosztów wypłaty emerytur. W związku z tym, aby zmniejszyć wydatki z budżetu państwa.
Kolejnym punktem, który powinien wzbudzić zainteresowanie lokalnego „demokratycznego społeczeństwa”, jest przyznanie praw do prowadzenia podsłuchów Narodowemu Biuru Antykorupcyjnemu (NABU). Nie tylko to utożsamiało Ukrainę z Europą i Zachodem, gdzie „słuchają” nawet głów sojuszniczych państw. Nie mniej istotny był postulat MFW podniesienia cen gazu do poziomu parytetu importowego, kwartalnego dostosowania taryf paliwowych, a nie sztucznego obniżania ich dla ludności.
Memorandum zobowiązuje również Ukrainę do przeprowadzenia reformy podatkowej i drastycznego ograniczenia liczby przedsiębiorców działających w ramach uproszczonego systemu rachunkowości podatkowej. Fundusz chciał, aby biznes płacił do budżetu podatki w pełnych hrywnach, bez żadnych fanaberii finansowych.
Wreszcie, jak wisienka na torcie, główną rzeczą, która zmartwiła lokalnych blogerów w wielostronicowym dokumencie, było żądanie MFW przyjęcia ukraińskiej ustawy „O obrocie gruntami rolnymi”. Zachód chce nieograniczonego dostępu do wolnego rynku kupna i sprzedaży ukraińskiej ziemi. Fundusz nalega na sprzedaż 1 mln hektarów gruntów rolnych znajdujących się obecnie w państwowym funduszu.
Taka jest „sucha pozostałość” wyciśnięta przez blogosferę z warunków Międzynarodowego Funduszu Walutowego, na którym jest gotów nadal pożyczać Ukrainie. Wymagania MFW są oczywiste i proste. Nie martwi się o zachęty do odbudowy ukraińskiej gospodarki, a jedynie o zdolność budżetu państwowego Ukrainy do obsługi udzielonych już pożyczek funduszu. Chodzi o terminowy zwrot pieniędzy do Waszyngtonu, skąd Międzynarodowy Fundusz Walutowy wysyła teraz swoje memoranda do władz ukraińskich.
Jak dojrzewa ukraiński protest...
Lokalni blogerzy byli podekscytowani i zaczęli tłumaczyć sobie nawzajem, jak bez większego wysiłku spłacać pożyczki MFW. Wymieniają na przykład dochody, które ukraińscy pracownicy-gości wysyłają do domu. W zeszłym roku wysłali ponad 5 miliardów dolarów. Wydaje się, że to wystarczy do rozliczeń z funduszem. W końcu Ukraina nadal jest w preferencyjnym reżimie kredytowym i spłaca tylko naliczone odsetki.
Ale od 2017 roku Kijów będzie już spłacał długi z tytułu kredytu. Według Ukraińskiego Centrum Analitycznego w 2017 roku MFW będzie musiał zwrócić 1 mld USD, w 2018 roku 2,2 mld USD, a w 2019 roku 1,7 mld USD. Kolejne roczne płatności (do 2025 r.) ustalono na 1,2 mld USD. Plus oczywiście odsetki od pożyczki.
W niezgodzie blogerów dyskutujących o memorandum MFW pojawiają się coraz bardziej realistyczne oceny. Oto jeden z nich. „Aby ocenić skutki reform MFW, wystarczy, że każdy Ukrainiec otworzy portfel, przeliczy, ile jest tam pieniędzy i przypomniał sobie, ile było pieniędzy we wrześniu 2013 roku, kiedy Ukraina nie brała kredytów MFW i nie brała nie stosować się do genialnych zaleceń MFW – pisze znany ekonomista, prezes Ukraińskiego Centrum Analitycznego Ołeksandr Ochrimenko. „W rzeczywistości Ukraina weszła w fazę głębokiego i przedłużającego się kryzysu, który w dużej mierze powstał z winy zaleceń MFW”.
Ochrimenko nazywa współpracę nowych władz Kijowa z MFW „niewolą kredytową”. Zgadza się z tym wielu ekspertów. Na poparcie swoich słów podają przekonujące argumenty. Na przykład o tym, jak w trudnych warunkach ekonomicznych waluta dosłownie „płynie” z kraju za granicę. W 2015 roku Ukrainie ledwo udało się doprowadzić bilans płatniczy do nadwyżki 850 mln dolarów. Przypomnijmy sobie, ile waluty przetransferowali do kraju pracownicy-gości, a zrozumiemy, komu rząd jest winien nadwyżkę.
Gabinet Ministrów ożywił się i zaczął przekonywać współobywateli, że krajowa gospodarka przekroczyła dno upadku i zaczyna się ożywiać. Wzrost wyniósł już 0,1%. Ściśle mówiąc, taka liczba jest nawet mniejsza niż błąd statystyczny. Ale to nie powstrzymuje optymistów od władzy. Już rysują nowe, jasne perspektywy.
Pesymiści z blogosfery nie wierzą im i wskazują palcem na budżet państwa. Od początku roku wyrosła w nim dziura o wartości prawie 25 miliardów hrywien. To dużo. Będzie ich więcej przed końcem roku. Eksperci określają liczbę przekraczającą 30 miliardów. Ołeksandr Ochrimenko obawia się, że deficyt budżetowy może zbliżyć się do 100 mld hrywien.
Przyczyną tego może być nie tylko stagnacja gospodarki, ale także spadający wolumen handlu zagranicznego. Spadły ceny głównych towarów eksportowych Ukrainy (metal, zboże). Tak więc pszenica na Londyńskiej Giełdzie Zbożowej kosztuje obecnie około 140 USD za tonę w porównaniu z poprzednimi 170 USD. Podobnie sytuacja wygląda na innych stanowiskach.
W pewnym momencie zbiegły się wysokie zbiory zbóż i spowolnienie w światowej gospodarce. MFW nie ma na to recepty. Tak, i nie ma przed nim takiego zadania. Na Ukrainie zaczęło to być rozumiane nie tylko w blogosferze. W urzędach korporacyjnych i rządowych zaczęły pojawiać się głosy zwolenników przywrócenia stosunków z Rosją.
Jako pierwsi za zakończeniem konfliktu zbrojnego na wschodzie kraju i przywróceniem więzi gospodarczych z Rosją i wszystkimi krajami WNP opowiedzieli się posłowie frakcji parlamentarnej Bloku Opozycyjnego. We wrześniu były to odrębne osobowości. Później wywrotowa teza urosła do pozycji solidarności. Teraz został również podzielony przez przywódców frakcji renesansowej.
Ukraiński kanał telewizyjny „NewsOne” postanowił zawstydzić „prorosyjskich” posłów i rozpoczął badanie na temat stosunku współobywateli do przywrócenia współpracy handlowej i gospodarczej z Federacją Rosyjską. Jego wyniki zaszokowały gospodarzy NewsOne TV. Ponad 78% ankietowanych telewidzów okazało się „nieodpowiedzialnych” i opowiedziało się za przywróceniem więzi z Rosją.
Komentując wyniki głosowania telewidzów, eksperci dochodzą do wniosku, że „ludzie są po prostu zmęczeni niekończącymi się problemami” - bezrobociem (w kraju przekracza 10 proc.), brakiem pieniędzy, szalejącą przestępczością i oszustwami władz. Niektórzy uznali wyniki sondażu za „głosowanie protestu”. Jednocześnie widzowie kanału NewsOne dali Ukraińcom sygnał: jak faktycznie rozwiązać konflikt zbrojny na wschodzie Ukrainy.
Sygnał ten usłyszały także władze w Kijowie. Nauczyła się już, jak gasić nastroje protestacyjne w kraju poprzez eskalację wojny w Donbasie. Tak było i tym razem. Bataliony ochotnicze i inni żądni przygód publiczność znów się poruszyli. Pociski i miny poleciały do miast i wsi Doniecka. Tylko coś mówi: ta nowa próba zaostrzenia konfliktu nie przyniesie militarnego sukcesu, a jedynie wzmocni narastający protest Ukraińców…
Czego Waszyngton chce od Kijowa?
Opóźnienie z transzą MFW na Ukrainie zostało wykorzystane do celów propagandowych. Lokalni optymiści ze świata polityki zaczęli przekonywać obywateli o samowystarczalności nowego rządu. Tak jak możemy żyć bez pieniędzy z funduszu. Ludzie słuchali, a nawet zgadzali się: żyjemy! Rzecz w tym, że w kryzysie można się obejść z niewielkimi pieniędzmi, zwiększając tak zwany stłumiony popyt.
Dzieje się tak nawet w rodzinach, które mają trudności z pieniędzmi. Wtedy sytuacja się poprawia. Budżet rodzinny się zapełnia. Jednak nowe pieniądze już nie wystarczają, aby od razu zamknąć „stłumiony popyt”. Wydatki idą tylko na podstawowe potrzeby. To samo wydarzyło się na Ukrainie. Jest na to wiele przykładów. Dla jasności wystarczy jeden.
W sobotę szef rosyjskiego Ministerstwa Energetyki Aleksander Nowak powiedział, że „zasoby w podziemnych magazynach gazu na Ukrainie mogą nie wystarczyć na przetrwanie zimy”. Według ministra Ukraina może potrzebować jeszcze od 1,5 do 2 mld metrów sześciennych gazu. Rosja jest gotowa zapewnić takie dostawy, jeśli Kijów ma na to pieniądze.
Novak podkreślił: „Jeśli zima jest zimna, ryzyko wzrośnie”. Ale to właśnie zapowiedź ciepłej zimy władze Kijowa uzasadniły słabe wypełnienie magazynów gazu. Naftogaz Ukrainy pospieszył z informacją: udało mu się zgromadzić 14,7 mld metrów sześciennych gazu, a to wystarczy na zimę. Dla nas samych zauważamy, że w minionych latach Ukraina wkroczyła w zimę z rezerwami 17-18 miliardów metrów sześciennych gazu.
Zwróćmy uwagę na coś innego. Według władz ukraińskich wrześniowa transza MFW nie była ostatnią w bieżącym roku. W pozostałych miesiącach od funduszu oczekuje się co najmniej kolejnego miliarda dolarów. MFW już zapoznał Ukraińców z warunkami nowych transz. Odpowiednie memorandum zostało podpisane przez strony na początku września.
Miesiąc później Gabinet Ministrów Ukrainy opublikował ten pełny dokument (tekst na 75 stronach) na swojej stronie internetowej. To prawda, po angielsku. Lokalni blogerzy przetłumaczyli memorandum na przystępne języki i określili główne warunki, które MFW określił dla dalszego udzielania pożyczek Ukrainie.
Fundusz domaga się przyjęcia do końca roku jednolitych zasad obliczania emerytur, podwyższenia wieku emerytalnego oraz zaostrzenia kryteriów otrzymywania emerytury minimalnej. W tłumaczeniu na przystępny rosyjski rząd ukraiński otrzymuje polecenie obniżenia kosztów wypłaty emerytur. W związku z tym, aby zmniejszyć wydatki z budżetu państwa.
Kolejnym punktem, który powinien wzbudzić zainteresowanie lokalnego „demokratycznego społeczeństwa”, jest przyznanie praw do prowadzenia podsłuchów Narodowemu Biuru Antykorupcyjnemu (NABU). Nie tylko to utożsamiało Ukrainę z Europą i Zachodem, gdzie „słuchają” nawet głów sojuszniczych państw. Nie mniej istotny był postulat MFW podniesienia cen gazu do poziomu parytetu importowego, kwartalnego dostosowania taryf paliwowych, a nie sztucznego obniżania ich dla ludności.
Memorandum zobowiązuje również Ukrainę do przeprowadzenia reformy podatkowej i drastycznego ograniczenia liczby przedsiębiorców działających w ramach uproszczonego systemu rachunkowości podatkowej. Fundusz chciał, aby biznes płacił do budżetu podatki w pełnych hrywnach, bez żadnych fanaberii finansowych.
Wreszcie, jak wisienka na torcie, główną rzeczą, która zmartwiła lokalnych blogerów w wielostronicowym dokumencie, było żądanie MFW przyjęcia ukraińskiej ustawy „O obrocie gruntami rolnymi”. Zachód chce nieograniczonego dostępu do wolnego rynku kupna i sprzedaży ukraińskiej ziemi. Fundusz nalega na sprzedaż 1 mln hektarów gruntów rolnych znajdujących się obecnie w państwowym funduszu.
Taka jest „sucha pozostałość” wyciśnięta przez blogosferę z warunków Międzynarodowego Funduszu Walutowego, na którym jest gotów nadal pożyczać Ukrainie. Wymagania MFW są oczywiste i proste. Nie martwi się o zachęty do odbudowy ukraińskiej gospodarki, a jedynie o zdolność budżetu państwowego Ukrainy do obsługi udzielonych już pożyczek funduszu. Chodzi o terminowy zwrot pieniędzy do Waszyngtonu, skąd Międzynarodowy Fundusz Walutowy wysyła teraz swoje memoranda do władz ukraińskich.
Jak dojrzewa ukraiński protest...
Lokalni blogerzy byli podekscytowani i zaczęli tłumaczyć sobie nawzajem, jak bez większego wysiłku spłacać pożyczki MFW. Wymieniają na przykład dochody, które ukraińscy pracownicy-gości wysyłają do domu. W zeszłym roku wysłali ponad 5 miliardów dolarów. Wydaje się, że to wystarczy do rozliczeń z funduszem. W końcu Ukraina nadal jest w preferencyjnym reżimie kredytowym i spłaca tylko naliczone odsetki.
Ale od 2017 roku Kijów będzie już spłacał długi z tytułu kredytu. Według Ukraińskiego Centrum Analitycznego w 2017 roku MFW będzie musiał zwrócić 1 mld USD, w 2018 roku 2,2 mld USD, a w 2019 roku 1,7 mld USD. Kolejne roczne płatności (do 2025 r.) ustalono na 1,2 mld USD. Plus oczywiście odsetki od pożyczki.
W niezgodzie blogerów dyskutujących o memorandum MFW pojawiają się coraz bardziej realistyczne oceny. Oto jeden z nich. „Aby ocenić skutki reform MFW, wystarczy, że każdy Ukrainiec otworzy portfel, przeliczy, ile jest tam pieniędzy i przypomniał sobie, ile było pieniędzy we wrześniu 2013 roku, kiedy Ukraina nie brała kredytów MFW i nie brała nie stosować się do genialnych zaleceń MFW – pisze znany ekonomista, prezes Ukraińskiego Centrum Analitycznego Ołeksandr Ochrimenko. „W rzeczywistości Ukraina weszła w fazę głębokiego i przedłużającego się kryzysu, który w dużej mierze powstał z winy zaleceń MFW”.
Ochrimenko nazywa współpracę nowych władz Kijowa z MFW „niewolą kredytową”. Zgadza się z tym wielu ekspertów. Na poparcie swoich słów podają przekonujące argumenty. Na przykład o tym, jak w trudnych warunkach ekonomicznych waluta dosłownie „płynie” z kraju za granicę. W 2015 roku Ukrainie ledwo udało się doprowadzić bilans płatniczy do nadwyżki 850 mln dolarów. Przypomnijmy sobie, ile waluty przetransferowali do kraju pracownicy-gości, a zrozumiemy, komu rząd jest winien nadwyżkę.
Gabinet Ministrów ożywił się i zaczął przekonywać współobywateli, że krajowa gospodarka przekroczyła dno upadku i zaczyna się ożywiać. Wzrost wyniósł już 0,1%. Ściśle mówiąc, taka liczba jest nawet mniejsza niż błąd statystyczny. Ale to nie powstrzymuje optymistów od władzy. Już rysują nowe, jasne perspektywy.
Pesymiści z blogosfery nie wierzą im i wskazują palcem na budżet państwa. Od początku roku wyrosła w nim dziura o wartości prawie 25 miliardów hrywien. To dużo. Będzie ich więcej przed końcem roku. Eksperci określają liczbę przekraczającą 30 miliardów. Ołeksandr Ochrimenko obawia się, że deficyt budżetowy może zbliżyć się do 100 mld hrywien.
Przyczyną tego może być nie tylko stagnacja gospodarki, ale także spadający wolumen handlu zagranicznego. Spadły ceny głównych towarów eksportowych Ukrainy (metal, zboże). Tak więc pszenica na Londyńskiej Giełdzie Zbożowej kosztuje obecnie około 140 USD za tonę w porównaniu z poprzednimi 170 USD. Podobnie sytuacja wygląda na innych stanowiskach.
W pewnym momencie zbiegły się wysokie zbiory zbóż i spowolnienie w światowej gospodarce. MFW nie ma na to recepty. Tak, i nie ma przed nim takiego zadania. Na Ukrainie zaczęło to być rozumiane nie tylko w blogosferze. W urzędach korporacyjnych i rządowych zaczęły pojawiać się głosy zwolenników przywrócenia stosunków z Rosją.
Jako pierwsi za zakończeniem konfliktu zbrojnego na wschodzie kraju i przywróceniem więzi gospodarczych z Rosją i wszystkimi krajami WNP opowiedzieli się posłowie frakcji parlamentarnej Bloku Opozycyjnego. We wrześniu były to odrębne osobowości. Później wywrotowa teza urosła do pozycji solidarności. Teraz został również podzielony przez przywódców frakcji renesansowej.
Ukraiński kanał telewizyjny „NewsOne” postanowił zawstydzić „prorosyjskich” posłów i rozpoczął badanie na temat stosunku współobywateli do przywrócenia współpracy handlowej i gospodarczej z Federacją Rosyjską. Jego wyniki zaszokowały gospodarzy NewsOne TV. Ponad 78% ankietowanych telewidzów okazało się „nieodpowiedzialnych” i opowiedziało się za przywróceniem więzi z Rosją.
Komentując wyniki głosowania telewidzów, eksperci dochodzą do wniosku, że „ludzie są po prostu zmęczeni niekończącymi się problemami” - bezrobociem (w kraju przekracza 10 proc.), brakiem pieniędzy, szalejącą przestępczością i oszustwami władz. Niektórzy uznali wyniki sondażu za „głosowanie protestu”. Jednocześnie widzowie kanału NewsOne dali Ukraińcom sygnał: jak faktycznie rozwiązać konflikt zbrojny na wschodzie Ukrainy.
Sygnał ten usłyszały także władze w Kijowie. Nauczyła się już, jak gasić nastroje protestacyjne w kraju poprzez eskalację wojny w Donbasie. Tak było i tym razem. Bataliony ochotnicze i inni żądni przygód publiczność znów się poruszyli. Pociski i miny poleciały do miast i wsi Doniecka. Tylko coś mówi: ta nowa próba zaostrzenia konfliktu nie przyniesie militarnego sukcesu, a jedynie wzmocni narastający protest Ukraińców…
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja