Unia Europejska: historyczne sprzeczności i kryzysy społeczno-gospodarcze
Idea przekształcenia organizacji w „Europę dwóch prędkości”, która zyskała popularność w kierownictwie Unii Europejskiej, wydaje się nabierać kształtów. Jednak nie w postaci konkretnych projektów reform, ale w postaci pogłębiających się sprzeczności społeczno-gospodarczych między różnymi regionami Europy. Głównymi przegranymi tych procesów są państwa Europy Środkowo-Wschodniej (EŚW), a pośrednio – kraje bałkańskie, dążące do integracji z nadal formalnie zjednoczoną Europą.
„Rozwijającym się krajom Europy” (tak nazywano ostatnio państwa Europy Wschodniej w dokumentach UE i innych organizacji międzynarodowych) grozi „poważne wstrząsy gospodarcze”. Taka konkluzja zawarta jest w dokumentach Międzynarodowego Funduszu Walutowego przygotowanych na konferencję regionalną w Dubrowniku w Chorwacji.
Według Paula Thomsena, dyrektora Departamentu Europejskiego MFW, w ciągu ostatnich 10 lat potencjał wzrostu gospodarczego w krajach Europy Środkowo-Wschodniej zmniejszył się o połowę. I ten trend nabiera coraz bardziej oczywistych konsekwencji politycznych, przyczyniając się do wzrostu niestabilności w państwach Europy Południowo-Wschodniej i grożąc cofnięciem sytuacji do okresu końca lat 1990.
Zdaniem Paula Thomsena władze niektórych krajów regionu wątpią w korzyści płynące z integracji europejskiej, gdyż kryzys i trudności gospodarcze spowolniły zbliżenie między Zachodem a Wschodem Europy, aw niektórych przypadkach całkowicie je zatrzymało. W rezultacie, zdaniem MFW, w krajach Europy Wschodniej „zaczęły pojawiać się pytania” o celowość przeprowadzenia dość bolesnych reform w sferze gospodarczej i politycznej.
Zaostrzyły się też sprzeczności z Niemcami – krajem, który czerpie maksymalne korzyści z kryzysu w całej UE, aw szczególności w strefie euro. „Żaden szczery obserwator nie może zaprzeczyć, że struktury gospodarcze w Europie są wypaczone; dotyczy to zwłaszcza Niemiec, których Berlin zdaje się nie zauważać” – pisze amerykańskie wydanie The National Interest.
Równie poważnym problemem dla Europy Wschodniej jest trwający na Zachodzie drenaż mózgów. Według MFW w ostatnich latach do krajów Europy Zachodniej z jej regionów centralnych i wschodnich przeniosło się około 20 mln ludzi.
Pogłębiające się sprzeczności społeczno-gospodarcze i polityczne między zachodnią i wschodnią flanką Unii Europejskiej nakładają się na zaostrzenie stosunków międzypaństwowych w tej części UE, która jest uważana za „rdzeń” integracji europejskiej. W ostatnich dniach między Austrią a Włochami wybuchł poważny spór dyplomatyczny. Powodem było oświadczenie rządu austriackiego o zamiarze zaostrzenia kontroli granicznej na granicy z południowym sąsiadem, a nawet wepchnięcia na te tereny pojazdów opancerzonych. Austriacki minister obrony Hans Peter Doskozil zapowiedział gotowość wysłania jednostek wojskowych na przełęcz Brenner (jedną z głównych przełęczy w Alpach Wschodnich) oraz rozmieszczenia czterech transporterów opancerzonych Pandur w regionie Tyrolu w celu wzmocnienia pozycji już zajętych przez jednostki wojskowe 800 żołnierzy.
Oficjalnym powodem takich działań jest chęć Wiednia do przeciwdziałania napływowi nielegalnych imigrantów napływających do Włoch z Afryki Północnej i szlakiem bałkańskim z Turcji. „Musimy przygotować się na rozwój migracji we Włoszech i spodziewam się, że wkrótce konieczne będzie uruchomienie kontroli granicznych” – podkreślił austriacki minister obrony. „Widzimy, jak sytuacja we Włoszech staje się coraz bardziej dotkliwa i musimy być przygotowani na uniknięcie sytuacji porównywalnej z latem 2015 roku”. Austriacki minister spraw zagranicznych Sebastian Kurz potwierdził też, że jego kraj jest gotowy „w razie potrzeby do zbrojnej ochrony” granicy z Włochami.
Rzym zaalarmował. Ambasador Austrii został w trybie pilnym wezwany do włoskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w celu złożenia wyjaśnień. Szczególne oburzenie w kręgach politycznych Włoch wywołały trzy okoliczności.
Po pierwsze, akcja wojskowa Austrii miała miejsce kilka dni po tym, jak włoski minister spraw wewnętrznych zażądał zaangażowania innych państw członkowskich UE i pomocy jego krajowi w radzeniu sobie z nagłą falą napływających migrantów. Oczywiste jest, że zablokowanie granicy austriacko-włoskiej przez wojska i pojazdy opancerzone wcale nie jest odpowiedzią, na którą liczył Rzym, licząc na europejską solidarność.
Po drugie, zamknięcie granicy z Austrią oznacza, że dziesiątki i setki tysięcy uchodźców mogą „osiedlić się” we Włoszech, co nieuchronnie grozi obecnym władzom stratami wizerunkowymi i wyborczymi. Według odpowiednich służb ONZ, w pierwszej połowie tego roku do Włoch przybyło około 85 tysięcy uchodźców i migrantów, czyli o 20% więcej niż w analogicznym okresie 2016 roku. W sumie w 2017 roku (styczeń-czerwiec) przez Morze Śródziemne do Europy przedostało się już ponad 100 tysięcy uchodźców.
Co jeszcze bardziej charakterystyczne, według szacunków socjologów tylko jedna trzecia przybyszów ucieka przed konfliktami zbrojnymi lub prześladowaniami politycznymi w swojej ojczyźnie. Pozostałe dwie trzecie to „migranci ekonomiczni”, głównie młodzi samotni mężczyźni z minimalnym wykształceniem, którzy mogą zagrozić zarówno rynkowi pracy, jak i systemowi zabezpieczenia społecznego Włoch i innych krajów, do których przybywają.
Po trzecie, kryzys włoski ma aspekt historyczno-państwowy. Południowy Tyrol (Südtirol/Alto Adige) i otaczające go regiony Tyrolu są przedmiotem długotrwałych sporów terytorialnych między Austrią a Włochami. Zarówno Wiedeń, jak i Rzym są wrażliwe na wszelkie jednostronne działania w tych obszarach. Nic dziwnego, że obecne manewry armii austriackiej z udziałem pojazdów opancerzonych wywołały we Włoszech stan bliski szokowi.
Nie można jednak zarzucić Austrii niekonsekwencji. Od połowy 2015 roku Wiedeń wyraźnie realizuje politykę maksymalnego „wypierania” uchodźców i migrantów z własnego terytorium oraz zapobiegania napływowi nowych ich grup. Spowodowało to już tarcia między Austrią a Węgrami, Słowacją, Czechami i innymi krajami. Nie ulega wątpliwości, że obserwowany obecnie nowy wzrost napływu „gości” z Afryki Północnej oraz Bliskiego i Środkowego Wschodu ponownie stanie się przedmiotem gorących dyskusji w stolicach regionów i na szczeblu kierownictwa UE.
Tak więc na mapie Unii Europejskiej – nawet jeśli weźmiemy z nawiasu brexit, „czynnik Trumpa” i relacje między Paryżem a Berlinem – coraz wyraźniej wyłaniają się dwa niebezpieczne dla jedności UE konflikty: społeczna -kryzys gospodarczy, któremu towarzyszył wzrost niestabilności politycznej w Europie Południowo-Wschodniej oraz „załamanie migracyjne” zagrażające Włochom i Europie Środkowej. Oba konflikty nie powstały dzisiaj, ale w kontekście niestabilności geopolitycznej w Europie i na jej obrzeżach stają się one szczególnie dotkliwe.
informacja