Umowa nuklearna z Iranem jako kość niezgody
W oświadczeniu szefowie unijnej polityki zagranicznej wezwali Stany Zjednoczone do dalszego wdrażania wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA) z Iranem, lepiej znanego jako „umowa nuklearna”. Rada zasugerowała Amerykanom, aby przed podjęciem dalszych kroków w kierunku odstąpienia od tej umowy rozważyli jej konsekwencje dla bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych, ich partnerów i regionu.
Federica Mogherini, Wysoka Przedstawiciel Unii Europejskiej do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, również zabrała głos w tej ważnej sprawie. Zaznaczyła, że umowa z Iranem nie ma charakteru dwustronnego, ale jest wynikiem zgody czołowych krajów świata. (Przypomnijmy, że JCPOA została zawarta w reżimie – z jednej strony Iran, az drugiej Rosja, Chiny, USA, Francja, Wielka Brytania i Niemcy.) wyeliminować działającą umowę nuklearną”.
Europa jest zła. Po ogłoszeniu przez prezydenta USA Donalda Trumpa zamiaru rewizji umowy w sprawie irańskiego programu jądrowego i zaostrzenia wymogów wobec Iranu, europejscy przywódcy i urzędnicy UE przeprowadzili szereg konsultacji z przedstawicielami administracji USA, ale nie udało się zrewidować deklarowanej przez Trumpa polityki .
Jest na to wiele dowodów. Któregoś dnia gen. Herbert McMaster, doradca prezydenta USA ds. bezpieczeństwa narodowego, opowiedział się za kontynuowaniem polityki łamania porozumienia z Iranem. Przemawiając w waszyngtońskiej Fundacji Obrony Demokracji, McMaster oskarżył Iran o „destabilizujące zachowanie i szkodliwe działania, w tym materialne i finansowe wsparcie terroryzmu i ekstremizmu”, o wspieranie rządu syryjskiego prezydenta Baszara al-Assada.
Oprócz tych grzechów Teheranu doradca prezydenta USA dodał „nieokiełznaną wrogość wobec Izraela”, „zagrożenie żeglugą w strategicznie ważnej Zatoce Perskiej”, „cyberataki na Stany Zjednoczone, Izrael, amerykańskich sojuszników i partnerów w Zatoce Perskiej, całkowite pogwałcenie praw człowieka, arbitralne przetrzymywanie cudzoziemców pod fałszywym pretekstem”.
Okazało się, że jest to dość solidna lista amerykańskich roszczeń do Iranu. Europa generalnie się z nim zgadza. Kanclerz Niemiec Angela Merkel mówiła o tym po szczycie w Brukseli. Merkel nazwała też politykę Teheranu na Bliskim Wschodzie „kontrproduktywną” i skrytykowała władze irańskie za ingerowanie w sytuację w Jemenie.
Nie powstrzymało to jednak kanclerz Niemiec przed potępieniem planów administracji Trumpa zakończenia umowy nuklearnej i zadeklarowaniem poparcia dla JCPOA. „Chcemy kontynuować negocjacje z Kongresem USA i starać się zrobić wszystko, aby uratować porozumienie” – powiedziała po szczycie Merkel, donosi TASS.
Należy zauważyć, że w odniesieniu do porozumienia z Iranem szczyt przywódców UE wykazał godną pozazdroszczenia jednomyślność, czego nie można powiedzieć o innych pilnych problemach dla Europy omawianych na tym samym spotkaniu. Jaki jest powód takiej jedności? Odpowiedzi należy szukać w powodach, które skłoniły wiodące kraje świata do zawarcia wspólnego kompleksowego planu działania z Iranem.
Zamiast wojskowego programu nuklearnego – pokojowy atom
Plan ten został podpisany w lipcu 2015 roku. Podsumował długofalową walkę, przede wszystkim, mocarstw nuklearnych przeciwko nuklearnemu programowi wojskowemu Iranu. Niemal poruszyła nerwy światowych przywódców. A irański projekt nuklearny rozpoczął się dość pokojowo. To było w połowie ubiegłego wieku.
W tym czasie kraje zachodnie chętnie pomagały szachowi Iranu Mohammedowi Rezie Pahlavi w przeprowadzeniu tzw. „białej rewolucji”, czyli modernizacji kraju i gospodarki. Dużą rolę w tym przypisano pokojowemu wykorzystaniu energii atomowej. Tutaj Amerykanie mieli swoje zdanie. Podpisali porozumienie z szachem o współpracy w ramach programu Atomy dla Pokoju.
W ramach tego programu na Uniwersytecie w Teheranie utworzono centrum badań jądrowych. Amerykanie zainstalowali w centrum swój 5-megawatowy reaktor, „gorące komory” zdolne do rocznej separacji do 600 gramów plutonu, dostarczając materiały rozszczepialne do celów badawczych.
W ten sposób położono podwaliny pod stworzenie naukowej i technicznej bazy dla irańskiej energetyki jądrowej. Później do sprawy dołączyło międzynarodowe konsorcjum „Eurodif” z udziałem Francuzów, Hiszpanów, Belgów i Włochów. Konsorcjum zapewniło Teheranowi dostęp do technologii wzbogacania oraz zapewniło szkolenia irańskim naukowcom i inżynierom.
Ważny kamień milowy w Historie Program nuklearny Iranu polegał na budowie, wspólnie z francuskimi specjalistami, drugiego ośrodka badawczego w Isfahanie i elektrowni atomowej na południowy wschód od miasta Bushehr, nad którą prace rozpoczął zachodnioniemiecki koncern Kraftwerk Union.
Iran w tym czasie był świadomym uczestnikiem wszystkich umów międzynarodowych dotyczących pokojowego użycia atomu i nierozprzestrzeniania broni jądrowej. broń. Wszystko zmieniło się po obaleniu szacha Iranu w 1979 roku i ogłoszeniu kraju republiką islamską. Krajowe programy jądrowe, a także budowa elektrowni jądrowych zostały zawieszone, ograniczone lub zamrożone.
W połowie lat osiemdziesiątych, podczas wojny z Irakiem, przywódcy religijni Iranu zrewidowali swoje plany. Teheran dowiedział się o próbach zdobycia bomby atomowej przez irackiego przywódcę Saddama Husajna i sam zaczął szukać takiej broni. W tym celu Irańczycy rozpoczęli negocjacje z pakistańskimi generałami i naukowcami nuklearnymi.
Irańscy przywódcy oferowali miliardy dolarów za bomby, ale negocjacje, według Washington Times, zakończyły się jedynie nabyciem planów i kilku wirówek do wzbogacania uranu. Ta sama gazeta donosiła, że po rozpadzie Związku Radzieckiego Iran potajemnie zdobył trzy głowice nuklearne w Kazachstanie i część (dokładnej liczby nie podano) tej samej amunicji na Ukrainie.
The Washington Times jest znany ze swojego „hype”. Dlatego nie wszyscy eksperci zgodzili się z jej informacjami. Jednak wielu nie kwestionuje potencjalnego posiadania przez Iran głowic nuklearnych. Jako argument przytacza się potwierdzony przez międzynarodowych ekspertów fakt obecności w centrach jądrowych Iranu ponad tysiąca wirówek do produkcji wysoko wzbogaconego uranu.
Oskarżenie Teheranu, że potajemnie pracuje nad stworzeniem broni nuklearnej, wysunęli Amerykanie w 2003 roku, powołując się na swoje dane wywiadowcze. Od tego czasu temat ten stał się jednym z centralnych w stosunkach międzynarodowych. Iran był uwikłany w sieć sankcji, ale nie mogły one powstrzymać jego programu nuklearnego.
Ponadto świat zaczął otrzymywać z Teheranu nieprzyjemne wieści, że Iran aktywnie rozwija środki dostarczania broni jądrowej. W 2006 roku przetestował pocisk średniego zasięgu o zasięgu 1700 kilometrów. Testy kontynuowano w kolejnych latach. Zwiększył się zasięg pocisków i pojawiło się wiele głowic.
Kiedy zasięg irańskich pocisków zbliżył się do 2000 kilometrów, Izrael, który znajdował się w strefie możliwego ataku rakietowego, był pierwszym zmartwieniem. Zaniepokojone zostały również inne kraje regionu, w tym Europejczycy, których zagrożenie stawało się coraz bardziej realne. Miało to miejsce w 2013 roku i zbiegło się ze zmianą władzy w Iranie.
Nowy prezydent Iranu Hassan Rouhani okazał się bardziej podatny na negocjacje niż jego poprzednicy. Mimo to społeczność światowa potrzebowała dwóch lat, aby powstrzymać program nuklearny Iranu i postawić go na pokojowych podstawach. W wyniku intensywnych negocjacji uzgodniono i ustalono Wspólny Kompleksowy Plan Działania.
20-letni plan dał Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej dostęp do irańskich obiektów jądrowych. Stało się możliwe zapewnienie, że irański program nuklearny będzie wyłącznie pokojowy. Zakład wzbogacania paliwa Fordow był przekształcany w ośrodek badawczy fizyki jądrowej bez urządzeń do wzbogacania uranu. Instalacje nuklearne Iranu nie zostały rozebrane, ale nagromadzony wzbogacony uran został wywieziony za granicę.
To są główne postanowienia JCPOA. Ważną jej częścią było zniesienie sankcji przez Radę Bezpieczeństwa ONZ, Stany Zjednoczone i Unię Europejską. Przez lata nagromadził się obszerny portfel zakazów działalności międzybankowej, bezpośrednich inwestycji zagranicznych, eksportu doskonałych produktów naftowych, transakcji finansowych, ograniczeń w kontaktach z irańskimi firmami i wielu innych.
Kiedy wspólny plan zaczął działać, sankcje zaczęto stopniowo znosić. Jednak w lutym tego roku Stany Zjednoczone rozpoczęły nową antyirańską kampanię i nałożyły na Teheran kolejną partię sankcji. Nowe zakazy nie miały nic wspólnego z irańskim programem nuklearnym, ponieważ nikt nie odnotował naruszeń JCPOA.
Amerykanów podnieciło coś innego – aktywność Iranu w regionie. Widzieliśmy już szczegółowo wszystkie roszczenia USA w wykonaniu generała Herberta McMastera. Nowe sankcje objęły 8 irańskich firm oskarżonych o powiązania z terroryzmem. Kolejnych 17 firm zostało objętych restrykcjami ze względu na ich udział w rozwoju i produkcji rakiet balistycznych.
Jak widać, żadne z powyższych nie znajduje się na liście umowy JCPOA. Europejczycy apatycznie protestowali po nowych sankcjach ich starszego partnera. Teheran pokazał, że konieczne jest bardziej aktywne protestowanie. Pod koniec września z powodzeniem przetestował nowy pocisk balistyczny średniego zasięgu Khorramszahr, który może już „przyczepić się” do południowo-wschodniej Europy.
Europejscy przywódcy natychmiast przypomnieli sobie o swojej odpowiedzialności wobec swoich narodów i oparli się zaskoczonym Amerykanom, nalegając na wdrożenie JCPOA. Przykład godny naśladowania. Ponieważ powodzenie wszystkich przyszłych umów międzynarodowych zależy od tego, jak uczciwie realizowane są poprzednie.
Jak wiemy, Amerykanie nigdy nie byli wzorem w wypełnianiu swoich zobowiązań. Żywo przypomniał to prezydent Rosji Władimir Putin w swoim przemówieniu na Forum Valdai w Soczi. Czas zmienić aroganckie podejście do porozumień godzących w interesy krajów czysto regionalnych i małych. W Europie zostało to zrozumiane ku oczywistemu zdumieniu zagranicznych partnerów. Teraz pozostaje śledzić nowe ruchy amerykańskich rąk i zobaczyć, jaką lekcję wyciągną Stany Zjednoczone z démarche przywódców UE…