Czy nowe sankcje i groźby rzucą Iran na kolana?
Waszyngton, kontynuując ponad 30 lat konfrontacji z Teheranem, dąży do osiągnięcia maksymalnej międzynarodowej politycznej, wojskowej, finansowej i gospodarczej izolacji Iranu. W 1996 roku Kongres USA zatwierdził ustawę o sankcjach restrykcyjnych w Iranie, która m.in. stanowiła, że firmy, które zainwestowały ponad 20 milionów dolarów w irańską energię, również będą podlegać sankcjom, w tym:
- zakaz działalności międzybankowej
- anulowanie licencji firm-„przestępców” na eksport sprzętu do Stanów Zjednoczonych
- zakaz pożyczek powyżej 10 mln USD w bankach amerykańskich
- zakaz inwestowania w firmę przez amerykańskie firmy – „naruszyciel”
- zakaz zakupu długu rządu USA
- zakaz importu sprzętu do określonego stanu przez amerykańskie firmy
Sankcje te zabraniają amerykańskim firmom przeprowadzania prawie wszystkich transakcji finansowych i gospodarczych z Teheranem, w tym udziału w eksploatacji złóż ropy i gazu.
Pod pretekstem konieczności powstrzymania irańskiego programu nuklearnego Waszyngton zainicjował wprowadzenie antyirańskiego reżimu sankcji w ramach ONZ i UE. Jak wiadomo, w czerwcu 2010 roku Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła kolejną, już czwartą z rzędu, rezolucję o zaostrzeniu sankcji wobec Iranu (nr 1929).
O tym, czy nowe sankcje na Iran rzucą go na kolana, na stronie IA ”Broń Rosja” – mówi wiodący badacz w Centrum Bezpieczeństwa Międzynarodowego przy IMEMO RAS, kandydat historyczny Nauki Stanisław Iwanow.
Z kolei w styczniu 2012 roku Unia Europejska zatwierdziła nałożenie dodatkowych kompleksowych i bezprecedensowych sankcji wobec Iranu. Dotyczą one importu, handlu i transportu węglowodorów oraz związanych z nimi transakcji finansowych i ubezpieczeniowych.
Inwestowanie lub tworzenie spółek joint venture z irańskimi firmami petrochemicznymi nie jest już dozwolone. Według przywódców UE to embargo może wyrządzić znaczne szkody Teheranowi, ponieważ węglowodory, paliwo i produkty pokrewne stanowią ponad 90% całego irańskiego eksportu do krajów UE.
Druga co do wielkości pozycja - produkty przemysłu chemicznego - to tylko 5,2%, na trzecim miejscu są produkty rolne (2,6%).
Jednocześnie kraje UE zużywają mniej niż jedną czwartą ropy sprzedawanej przez Iran w wysokości ok. 13 mld dolarów rocznie. Teheran eksportuje większość węglowodorów do Chin (20%), Japonii (18%) i Indii (16%). Żaden z tych krajów nie poparł jeszcze embarga, chociaż Japonia stara się zmniejszyć swoją zależność od irańskiej ropy.
UE zamroziła również aktywa Irańskiego Banku Centralnego znajdujące się w Europie, handlujące złotem, metalami szlachetnymi i diamentami z irańskimi firmami, agencjami rządowymi i Bankiem Centralnym. Zabroniony jest również transfer banknotów i monet denominowanych w irańskiej walucie do Irańskiego Banku Centralnego, a także sprzedaż szeregu innych towarów.
Była to kolejna runda środków mających na celu finansowe i gospodarcze „uduszenie” Iranu. Aby usprawiedliwić dość surowe restrykcyjne sankcje wobec Iranu, USA, oprócz oskarżania Teheranu o dążenie do zdobycia broni jądrowej, określają Iran jako głównego sponsora terroryzmu na świecie.
W szczególności władze irańskie są oskarżane o rzekomy tranzyt ludzkich i finansowych przepływów Al-Kaidy do Afganistanu i Pakistanu przez terytorium Iranu. „Ujawniając tajne układy Iranu z Al-Kaidą, aby to wesprzeć, po raz kolejny chcemy podkreślić, że Teheran jest największym na świecie sponsorem terroryzmu” – powiedział podsekretarz skarbu Iranu ds. Zwalczania Terroryzmu i Wywiadu Finansowego David Cohen.
W rzeczywistości tym razem administracja amerykańska nie przedstawia niczego nowego w swoich roszczeniach o „dyżurne” przeciwko „państwom zbójeckim”. Wszystkie te same argumenty, które zdyskredytowały się w Iraku i Afganistanie: obecność broni masowego rażenia i współudział w międzynarodowym terroryzmie.
Jednocześnie dążenie Waszyngtonu do zmiany reżimu islamskiego fundamentalizmu w Teheranie, które budzi sprzeciw wobec Zachodu, pozostaje bardzo przejrzyste.
Na tle ostatnich działań USA i UE przeciwko Iranowi jego przeciwnicy po raz kolejny mieli iluzję: możliwy upadek reżimu rządzącego w Teheranie, który rzekomo może nie wytrzymać presji nowych restrykcyjnych sankcji: gospodarka kraju będzie pogrążone w chaosie, instytucje finansowe stracą ostatnie więzi międzynarodowe, handel zagraniczny zostanie sparaliżowany z powodu braku wymiany zagranicznej, co ostatecznie doprowadzi do pogorszenia sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i obniżenia poziomu życia większości populacji.
W jakim stopniu takie założenia są uzasadnione? Nie należy zapominać, że Iran w swojej najnowszej historii wielokrotnie stawał się obiektem sankcji gospodarczych, presji międzynarodowej, gróźb militarnych, a mimo to przetrwał.
Wzrost PKB w Iranie, uwzględniając przemysł naftowy w 2011 roku, wyniósł 6,5%, a po wyłączeniu 7,3%. Udział produkcji ropy naftowej i gazu ziemnego w PKB Iranu wynosi 16,5%, czyli istnieje uzależnienie od eksportu węglowodorów, ale nie jest to aż tak krytyczne, aby przewidywać załamanie całej irańskiej gospodarki.
Ponadto Teheran, nie czekając na wprowadzenie nowych sankcji unijnych, rozpoczął aktywne poszukiwanie nowych konsumentów swoich węglowodorów na rynku światowym.
Oczywiście nie da się zaprzeczyć całkowicie negatywnemu wpływowi wszystkich nowych restrykcyjnych sankcji na irańską gospodarkę. Wiadomo, że do 2011 roku na dotacje dla ludności przeznaczano do 30% budżetu państwa. Teraz, pomimo wzmożonej aktywności w zakresie państwowej regulacji rynku krajowego i zagranicznej polityki gospodarczej, Iran przechodzi przez dość trudny okres.
Problemy spowodowane sankcjami międzynarodowymi zaczynają mieć coraz bardziej zauważalny negatywny wpływ na działalność gospodarczą kraju, realizację programów rządowych i ustaw mających na celu przezwyciężenie zarówno zjawisk kryzysowych w gospodarce, jak i złagodzenie napięć społecznych.
Rząd irański jest zmuszony do podjęcia działań, które nie zawsze są popularne i popierane przez ludność. Pod koniec stycznia 2012 r. nastąpił gwałtowny spadek kursu riala irańskiego, co praktycznie sparaliżowało krajowy rynek walutowy i wywołało panikę wśród ludności.
Gwałtownie wzrósł popyt na twardą walutę i metale szlachetne, przede wszystkim na produkty ze złota. W efekcie rial irański spadł w stosunku do dolara o połowę, co doprowadziło do poważnych strat finansowych dla większości ludności kraju i naturalnego niezadowolenia zarówno z działań jego władz, jak i nowych, dyskryminujących Irańczyków, zachodnich sankcji.
Jednak krajowa sytuacja polityczna w Iranie jest nadal stabilna. Wybory parlamentarne 2 marca 2012 r. odbyły się w spokojnej atmosferze, w sposób zorganizowany, przy wysokiej frekwencji (65%). Miażdżące zwycięstwo odnieśli konserwatywni zwolennicy duchowego przywódcy Iranu, ajatollaha Chameneiego.
Rządzącemu reżimowi udało się skonsolidować społeczeństwo w obliczu zewnętrznego zagrożenia. Nie ma jeszcze poważnych podstaw do przewidywania załamania się irańskiej gospodarki czy wewnętrznych niepokojów społecznych. Nie należy jednak oczekiwać, że Iran pod presją sankcji zrezygnuje z badań nuklearnych.
Przywódcy Iranu nie ukrywają, że opanowanie technologii nuklearnych jest priorytetowym projektem narodowym. Szef irańskiej władzy ustawodawczej Ali Larijani z przekonaniem stwierdza, że „sankcje przyczyniły się do zwiększenia możliwości wykorzystania wewnętrznego potencjału Iranu”.
Irański minister ropy Rostam Ghasemi jest również przekonany, że „nawet pod sankcjami można osiągnąć postęp i rozwój”. Kierownictwo Iranu uważa, że polityka nowych jednostronnych sankcji UE zada z kolei silny cios gospodarce samej Europy.
Wierząc, że wśród krajów europejskich inicjatorami bojkotu naftowego stali się główni sojusznicy Ameryki, Wielka Brytania i Francja, Teheran zaprzestał eksportu ropy do firm brytyjskich i francuskich, nie czekając na 1 lipca 2012 r., kiedy wejdą w życie sankcje .
Pomimo obiektywnych trudności ze wzmocnieniem irańskich sił zbrojnych, które powstały w wyniku restrykcyjnych sankcji, kierownictwo kraju nie zamierza rezygnować z planów zwiększenia zdolności bojowych armii i flota. Prezydent Iranu Ahmadineżad przedłożył parlamentowi projekt budżetu państwa na nowy rok 1391 według kalendarza irańskiego (rozpoczęty 20 marca 2012).
Dokument ten przewiduje ponad dwukrotny wzrost wydatków wojskowych – o 127%. Parlament irański musi rozpatrzyć projekt budżetu i wprowadzić poprawki w ciągu 40 dni. Szacuje się, że w 2012 roku wydatki na obronę Iranu mogą przekroczyć 20 miliardów dolarów. Iran planował także zwiększyć koszty finansowania swojego programu nuklearnego.
Irański minister obrony generał brygady Ahmad Vahidi określił osiągnięcia obronne Iranu w ciągu ostatniego roku jako „znaczące”. Na szczególną uwagę zasługują sukcesy w przemyśle lotniczym, gdzie dzięki gruntownej modernizacji istniejącej floty lotniczej powstaje nowa generacja myśliwców.
Wszystkie typy samolotów będące w dyspozycji irańskich sił powietrznych, w tym myśliwce F-4, F-5, Su-24, MiG-29, a także produkowany w kraju myśliwiec Sayege, będący zmodyfikowanym odpowiednikiem amerykańskiego F- 5, wzięła udział w ostatnich ćwiczeniach. Jako sukces w sferze obronności ocenia się również opanowanie przez irańskich specjalistów projektowania modnych obecnie małych silników turbowentylatorowych do różnych typów bezzałogowych statków powietrznych.
Zastępca kierownika organizacji lotnictwo Generał Karim Bani-Torfi twierdzi, że „zachodnie sankcje nie miały praktycznie żadnego wpływu na postęp naukowy i technologiczny w Iranie, a irańscy specjaliści przechodzą obecnie do projektowania i produkcji dużych silników turbowentylatorowych”.
Iran nie tylko tworzy własne UAV, ale także przygotowuje się do walki drony wróg. Podczas ćwiczeń irańskiej armii o kryptonimie „Saralla”, które odbyły się w ośrodku obrony przeciwlotniczej Bushehr w południowym Iranie, z powodzeniem przetestowano na małych wysokościach systemy wykrywania i niszczenia niepozornego dla radarów UAV wroga.
Przechwytywanie odbywało się na wysokościach do trzech kilometrów. Jako systemy obrony przeciwlotniczej stosowano systemy przeciwlotnicze z gęstym ogniem zaporowym, systemy rakiet przeciwlotniczych krótkiego zasięgu i przenośne systemy obrony powietrznej.
Ćwiczenia te ćwiczyły również taktykę przechwytywania i niszczenia pocisków manewrujących. Irańskie media nie bez dumy donosiły, że testując nowe irańskie nowoczesne systemy radarowe, odkryły obiekty rzekomego wroga, które mają zdolność pozostawania niewidocznymi dla większości radarów istniejących na świecie.
Iran również z powodzeniem kontynuuje swój kosztowny program kosmiczny, chociaż start satelity Fajr, pierwotnie planowany na początek lutego 2012 roku, został przełożony z przyczyn technicznych. Szef irańskiej agencji kosmicznej Hamid Fazeli zapowiedział, że „po zakończeniu wszystkich niezbędnych przygotowań w najbliższych miesiącach zostanie wystrzelony krajowy satelita Fajr”.
Nowy irański satelita ma możliwości wykrywania i obrazowania, a po wystrzeleniu oceni podsystemy używane w poprzednich satelitach. W 2013 r. Iran zamierza również wystrzelić kolejnego nowego satelitę na orbitę na wysokości 500 km, ponieważ potrzebuje obecności kosmicznej na wysokich orbitach.
Według irańskich przywódców znakiem potęgi Islamskiej Republiki Iranu było także przejście grupy irańskich okrętów wojennych, składającej się z fregaty Chark i niszczyciela Nakdi, przez Kanał Sueski do Morza Śródziemnego do brzegów Syria pogrążona w wewnętrznych niepokojach.
Irański minister obrony generał Vahidi podkreślał w tamtych czasach, że „obecność okrętów irańskiej marynarki wojennej na Morzu Śródziemnym jest naturalnym prawem Teheranu i jest realizowana w ramach polityki zagranicznej Iranu w celu utrwalenia jego obecności morskiej na wodach międzynarodowych”.
Należy zauważyć, że okręty irańskiej marynarki wojennej rozpoczęły swoje misje na wodach międzynarodowych w 2009 roku i w tym czasie nie tylko eskortowały irańskie statki handlowe i tankowce w Zatoce Adeńskiej i Oceanie Indyjskim, ale także często przypływały na pomoc statków innych państw. W sumie statki marynarki irańskiej eskortowały 1400 statków handlowych i tankowców.
W tym czasie irańscy marynarze w ponad stu przypadkach wchodzili w zbrojne starcia z piratami morskimi. Agencja informacyjna United Press zauważa, że „irańska marynarka wojenna, chroniąca irańskie statki i statki innych państw przed morskimi piratami, demonstruje potęgę morską ich kraju”, która ma zostać zwiększona w nowym irańskim roku.
Mimo to Waszyngton przekonuje, że restrykcyjne sankcje wobec Iranu okazują się skuteczne. Podobno powstrzymali rozwój irańskiego programu nuklearnego i wydłużyli czas potrzebny Iranowi na wyprodukowanie bomby atomowej. Obecnie liczba wirówek IR-1 zainstalowanych w koncentratorze Natanz jest znacznie mniejsza niż szacowana sześć lat temu zachodnia inteligencja.
Podobno sankcje spowolniły przejście na nowoczesne wirówki (IR-2 i IR-4m), których Iran potrzebuje do skoku kwantowego. Możliwe też, że Irańczycy zwolnili tempo budowy reaktora w Araku, co mogłoby przyspieszyć powstanie bomby atomowej. Czy sankcje mogą być wystarczająco silne, aby całkowicie wykluczyć możliwość rozwoju przez Iran broni jądrowej?
Amerykańscy eksperci uważają, że pod pewnymi warunkami – tak, to znaczy sankcjom powinno towarzyszyć rosnące zagrożenie militarne. Waszyngton uważa, że tylko połączenie presji z zewnątrz i od wewnątrz (niezadowolenie miejscowej ludności) może zmusić irańskich przywódców do porzucenia „nuklearnych ambicji”.
To nie przypadek, że ostatnio w wypowiedziach polityków i mediów amerykańskich i izraelskich coraz częściej słychać groźby bezpośredniego wpływu militarnego na Iran (ataki rakietowe i bombowe na obiekty nuklearne itp.), nawet przybliżone daty operacji wojskowych nazywa. A jednak wojownicze antyirańskie oświadczenia, które słyszy się z Waszyngtonu i Jerozolimy, można uznać jedynie za ataki propagandowe i próbę zwiększenia zewnętrznej presji na Teheran.
Wyciągając wnioski z gorzkich doświadczeń sprowadzania „zachodnich modeli demokracji” z zewnątrz do Iraku, Afganistanu, Libii i innych krajów Bliskiego i Środkowego Wschodu, jest mało prawdopodobne, aby Stany Zjednoczone podjęły kolejną militarną przygodę z nieprzewidywalnym skutkiem. Izrael będzie też musiał liczyć się z opinią swojego „starszego brata” i realiami dnia dzisiejszego.
Nie należy również zapominać, że w kontekście trwającego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, zbrojny atak na największego dostawcę ropy i gazu na rynek światowy, jednego z liderów świata islamu, może sprowokować cały łańcuch negatywne procesy wielkoskalowe o charakterze politycznym i gospodarczym.
Co więcej, stali członkowie Rady Bezpieczeństwa ONZ Rosja i Chiny, a także większość społeczności światowej, kategorycznie sprzeciwiają się jakimkolwiek operacjom militarnym przeciwko Iranowi. Najprawdopodobniej Teheran będzie w stanie dostosować się do nowych sankcji finansowych i gospodarczych oraz gróźb militarnych wobec niego, a Iran zachowa status regionalnego mocarstwa.
Niewykluczone, że sankcje mogą jedynie przyspieszyć powrót Teheranu do bliższej współpracy z MAEA i mediatorami PXNUMX w zakresie programu nuklearnego, aby zapobiec dalszej izolacji kraju na arenie międzynarodowej.
informacja