Rosja pompuje prawa w strefach deeskalacji (Chatham House)
Rosja narzuca grupom opozycyjnym własne warunki gry, dążąc do wzmocnienia i modyfikacji swojej obecności w Syrii. Zamiast być stroną konfliktu zbrojnego, stara się zostać mediatorem, który pomoże znaleźć rozwiązania krajowych problemów politycznych.
Podczas gdy główne wspólne pozytywne decyzje opozycji wojskowej i syryjskiego reżimu podejmowane są w trakcie negocjacji w Astanie, Rosja preferuje oddzielne spotkania bilateralne w różnych częściach Syrii. To pokazuje gotowość Rosji do przekręcania każdego podpisanego porozumienia na swoją korzyść. Ale jednocześnie dynamika rozwoju wydarzeń stawia pod znakiem zapytania celowość jakichkolwiek porozumień.
Droga z Astany
Porozumienie o zawieszeniu broni weszło w życie w czterech regionach Syrii prawie rok po rozpoczęciu negocjacji w Kazachstanie; był wspierany przez Rosję, Turcję, a następnie Iran. Obszary te, tak zwane „strefy deeskalacji”, obejmowały miasto Idlib i jego okolice, północną prowincję Homs, Wschodnią Gutę i częściowo miasto Dar'a.
Od tego czasu Rosja podjęła jednak nowe kroki w celu negocjowania umów dwustronnych bezpośrednio z opozycyjnymi grupami zbrojnymi na tych samych obszarach. Dokumenty te wykluczają jakąkolwiek rolę innych państw i są dostarczane wyłącznie przez Rosję.
Takie „dostosowania” są znakiem, że Rosja chce stać się jedynym potężnym graczem w konflikcie syryjskim, wypierając Turcję i Iran. Przykładem tego są wydarzenia w południowej Syrii, kiedy Rosja podpisała porozumienie z Frontem Południowym, aby zapobiec przedostawaniu się irańskiej milicji do Dar'a. Rosjanie zapewnili również, że Irańczycy nie są w stanie przejąć pod swoją kontrolę wschodniego Aleppo lub al-Waer w Homs; Irańczycy zostali wypędzeni przez czeczeńską żandarmerię wojskową.
Z oświadczeń i działań Rosji można wywnioskować, że stara się ona przekazać wszystkim, co następuje: jeśli wyniki negocjacji w Astanie nie zadowolą Moskwy, odwoła się ona do porozumień zewnętrznych i nieuchronnie osiągnie własne. Jako przykład przypomnijmy, jak Wschodnia Ghouta stała się jedną ze stref deeskalacji. Rosjanie nadal atakowali ten obszar, dopóki Jaish al-Islam („Armia Islamu”) nie podpisał z nimi porozumienia. Jednak działania wojenne trwały na obszarach obecności Failaq al-Rahman, ponieważ grupa ta nie zgadzała się z niektórymi punktami porozumienia i sprzeciwiała się udziałowi Kairu jako sygnatariusza. Jednak 18 sierpnia w Genewie Faylak al-Rahman podpisał porozumienie z Rosją, po którym we Wschodniej Gucie zawarto rozejm, mimo że jego blokada trwa.
To samo wydarzyło się na północy prowincji Homs. Po osiągnięciu porozumienia w sprawie deeskalacji w Astanie zostało ono wycofane przez Rosję, która następnie wynegocjowała nowe porozumienie na spotkaniu Rosjan z Jaish al-Tawhid bezpośrednio w Kairze. Podobnie w Idlibie, który również został dotknięty porozumieniami z Astany, generał porucznik Siergiej Rudskoj, szef Głównego Zarządu Operacyjnego Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych FR, powiedział, że dążą do zawarcia dwustronnych porozumień o zawieszeniu broni w mieście.
Podstawą tych porozumień była jednostronna – rosyjska – gwarancja, bez międzynarodowego gwaranta opozycji i bez uzasadnienia w międzynarodowych instytucjach prawnych, takich jak Rada Bezpieczeństwa ONZ. O losie tych porozumień zadecyduje chęć ich realizacji przez Rosję. Jeśli Rosja chce je unieważnić, nikt nie może tego powstrzymać. Tak jak umowy eskalacyjne zostały zignorowane i zastąpione umowami lokalnymi, tak też te umowy dwustronne można anulować na rzecz innych rozwiązań.
Chociaż porozumienia z Astany początkowo otrzymały międzynarodowe poparcie i były uważane za krok w kierunku pojednania i zakończenia działań wojennych w Syrii, liczne naruszenia zostały odnotowane już w pierwszych godzinach ich działania. Rosja okazała się zarówno gwarantem porozumień o zawieszeniu broni, jak i ich naruszaniem. W związku z tym porozumienia te należy postrzegać jako swego rodzaju tymczasowe rozwiązania, mające na celu zaszczepienie spokoju przedstawicielom rządu syryjskiego, sprzymierzonym z Rosją, w zamian za niemilitarne korzyści dla opozycji, takie jak uwolnienie więźniów lub zaprzestania ostrzału, w celu zapewnienia dostępu pomocy humanitarnej do oblężonych obszarów.
Inne problemy
W strefach deeskalacji istnieje konkurencja i konflikt między gangami, które wciąż próbują stać się stroną jakiegokolwiek potencjalnego porozumienia międzynarodowego w celu zapewnienia sobie bezpieczeństwa i legitymizacji. I w ten sam sposób będą próbowali ingerować w każdą umowę, która zostanie zawarta bez ich udziału.
Stało się to po tym, jak Jaish al-Tawhid (który nie ma wsparcia zagranicznego) podpisał z Rosjanami w Kairze porozumienie w sprawie stref deeskalacji w północnym Homs. Ahrar al-Sham i inne grupy potępiły porozumienie i próbowały je zrewidować w Turcji, aby mogły stać się jego stroną zamiast Jaysh al-Tawhid. Według jednego z uczestników procesu, Ahrar asz-Szam przeznaczył 200 XNUMX dolarów na anulowanie umowy z Kairu i przeniesienie jej do Turcji. I chociaż się nie powiodły, negocjacje zostały jednak przeniesione do komitetu ludowego w Syrii, gdzie członkowie Ahrar al-Sham mogli spotkać się z Rosjanami i omówić wszystkie postanowienia.
Obawy budzi też interwencja Iranu w uchylenie porozumień w celu utrzymania stanowiska i planów zwiększenia irańskiej obecności w Syrii, zagwarantowania dostępu z Iranu do Libanu przez Irak i Syrię oraz wzmocnienia wpływów irańskich milicji w regionie. Irańczycy nie zgodzą się z rosnącym znaczeniem Rosji w Syrii. Jeśli strona rosyjska zacznie podejmować poważne wysiłki w celu rozwiązania konfliktu w Syrii między walczącymi stronami, irańskie milicje zaczną atakować obszary opozycji, aby sprowokować opozycję do działań odwetowych i tym samym złamać zawieszenie broni.
Kiedy Rosjanie uniemożliwili milicji szyickiej wejście do al-Waer, milicje zaczęły grozić i zastraszać cywilów i bojowników opuszczających miasto. Następnie zaminowali drogę, którą ludzie opuścili miasto, zmuszając Rosję do wstrzymania ruchu, oczyszczenia min i sprawdzenia całego odcinka drogi.
Później Rosja przejęła kontrolę nad osadami szyickimi w północnym Homs, aby zapobiec możliwym atakom. W rezultacie irańskie milicje uznały to za prowokację i zaczęły ostrzeliwać pobliskie obszary kontrolowane przez opozycję. Iran nie może sobie pozwolić na zmniejszenie swojej roli w Syrii.
Organizacje ekstremistyczne również odgrywają ważną rolę w strefach deeskalacji, ponieważ są zawsze zwalczane lub przynajmniej przenoszone do innych obszarów. Jednym z warunków porozumienia eskalacji we Wschodniej Gucie było zakończenie współpracy Faylaka al-Rahmana z Hayat Tahrir al-Sham. Również „Hayat Tahrir ash-Sham” otrzymał rozkaz opuszczenia północnej części Homs.
Dlatego też grupy, które popierają porozumienia eskalacji, tkwią między dwoma alternatywami: albo złamać porozumienia i nie konfrontować się z Hayat Tahrir ash-Sham, albo zastosować się do warunków i wydalić ekstremistów (ponieważ nie opuszczą terytoriów dobrowolnie). Dlatego z dużym prawdopodobieństwem Hayat Tahrir al-Sham zacznie atakować wojska rosyjskie, a syryjski rząd anuluje porozumienie lub wykorzysta je jako pretekst do konfrontacji z grupami opozycyjnymi.
Co dalej?
Poprzez te nowe lokalne porozumienia Rosjanie starają się stworzyć postrzeganie siebie jako głównego gracza, który może przynieść krajowi pokój, a nie jako agresora. Pomogłoby to przyćmić Turcję, a jeśli to się uda i Amerykanie opuszczą region lub zmienią priorytety, to Rosjanie będą mogli samodzielnie określić przyszłość Syrii.
informacja