Ocena zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego państwa do 2015 roku”
Materiał ten został przygotowany kilka lat temu i nie uwzględnia zmian, jakie zaszły w tym czasie, w szczególności w strukturze administracyjno-terytorialnej kraju .Pozytywne zmiany, jakie zaszły w ostatnich latach w charakterze stosunków między Federacją Rosyjską (RF) a wiodącymi państwami świata, przyczyniły się do zmniejszenia do minimum zagrożenia agresją na dużą skalę na Federację Rosyjską . Jednocześnie rozpoczęty proces aktywnej geopolitycznej reorganizacji świata będzie miał poważny wpływ na rozwój i zmianę sytuacji wojskowo-politycznej.
Groźba wojny na dużą skalę z Federacją Rosyjską pozostaje minimalna. Pozostanie jednak groźba przekształcenia się potencjalnego zagrożenia militarnego w bezpośrednie zagrożenie militarne i późniejszego rozpętania działań wojennych na skalę lokalną, a jeśli nie da się ich zlokalizować, regionalną.
Ocena rozwoju sytuacji militarno-politycznej i militarno-strategicznej na świecie pozwala sądzić, że żadna z istniejących sytuacji konfliktowych o charakterze militarnym w różnych regionach świata nie stanowi bezpośredniego zagrożenia dla bezpieczeństwa militarnego Rosji. Federacja.
Na Zachodzie, w związku z rozszerzeniem NATO i dalszym formowaniem komponentu wojskowego UE, kształtuje się potencjał militarny, który jakościowo zmienia układ sił na niekorzyść Rosji, a z militarnego punktu widzenia ostro pogarsza jego militarno-strategiczną pozycję.
Koncepcja wysuniętego bazowania i przekazania do dyspozycji bloku ważnych obiektów infrastrukturalnych państw Europy Wschodniej i państw bałtyckich znacząco zwiększy zdolność operacyjną obszaru odpowiedzialności sojuszu i skróci czas rozmieszczania zgrupowań wojsk (sił ) bloku na obszarach graniczących z Rosją. Jednocześnie rozmieszczone tam uzbrojenie operacyjno-taktyczne i taktyczne NATO będzie pełnić rolę środków strategicznych w zakresie zasięgu.
Biorąc pod uwagę zdolność NATO do samodzielnego działania oraz nacisk w rozwoju militarnym bloku na tworzenie wojskowych organów dowodzenia i kontroli, poprawę mobilności i wyposażenia sił zbrojnych, można przyjąć, że czynnik potencjalnego zagrożenie dla Federacji Rosyjskiej na kierunku zachodnim pozostaje.
Na południu sytuację charakteryzuje niepełna klęska formacji zbrojnych Islamskiego Ruchu Talibów i międzynarodowej organizacji terrorystycznej Al-Kaida, wzrost ruchu partyzanckiego w Iraku, intensyfikacja działań dywersyjnych międzynarodowego terroryzmu przeciwko Uzbekistanowi , Tadżykistan i Kirgistan, które udostępniły swoje terytorium i infrastrukturę do tworzenia amerykańskich baz wojskowych i ich sojuszników w tych państwach WNP.
Ponadto dotychczasowa równowaga geostrategiczna w pobliżu południowych granic Rosji może zostać zakłócona w wyniku konfliktu zbrojnego między Indiami a Pakistanem, podczas którego nie wyklucza się użycia BMR przez strony. Biorąc pod uwagę analizę i prognozę rozwoju sytuacji w regionie, kontynuację amerykańskiej operacji antyterrorystycznej przeciwko państwom, które przyczyniają się do rozprzestrzeniania międzynarodowego terroryzmu, mogą powstać nowe konflikty regionalne, które godzą w interesy Federacji Rosyjskiej .
Na Wschodzie sytuację wojskowo-polityczną charakteryzuje dalsze zaostrzenie rywalizacji między Stanami Zjednoczonymi, Japonią i Chinami. Jednocześnie Waszyngton i Tokio traktują Federację Rosyjską jako potencjalnego rywala regionalnego i starają się odepchnąć Rosję od rozwiązywania głównych regionalnych problemów wojskowo-politycznych.
Polityka Tokio mająca na celu wzmocnienie sojuszu wojskowego ze Stanami Zjednoczonymi i zniesienie ograniczeń w rozwoju japońskich sił samoobrony, w tym stworzenie atomu broń.
Powodem rozpętania konfliktów zbrojnych mogą być roszczenia terytorialne wobec Federacji Rosyjskiej.
Takimi terytoriami w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym mogą być sąsiadujące z Łotwą, Litwą i Estonią regiony Leningradu, Pskowa i Nowogrodu, a także wody Morza Bałtyckiego. Nie wyklucza się zaostrzenia kompleksu sprzeczności z Niemcami i Polską o status obwodu kaliningradzkiego. Dodatkowo zagrożeniem są roszczenia terytorialne istniejące na obszarze Półwyspu Kolskiego wobec Rosji ze strony Finlandii i Norwegii oraz sporne akweny na Morzu Barentsa.
Na południu kraju, ze względu na niepewność granic Morza Czarnego w rejonie Cieśniny Kerczeńskiej, różnice między Rosją a Ukrainą mogą się nasilać.
Na Wschodzie Japonia przywiązuje ważną rolę w swojej polityce zagranicznej do powrotu szeregu Wysp Kurylskich.
W przypadku zaostrzenia się sytuacji militarno-politycznej Chiny mogą wystąpić z roszczeniami do regionów przygranicznych regionu Czyta, Amuru i Terytorium Chabarowskiego.
Na sytuację w regionach kraju istotny wpływ mają procesy migracji ludności, a co za tym idzie przejawy nacjonalizmu, aktywizacja młodzieżowych grup radykalnych, zwłaszcza w dużych miastach kraju. W związku z tym obszary zwartego zamieszkania migrantów można uznać za potencjalnie konfliktowe.
Katastrofalna sytuacja w rozwoju gospodarki wielu państw przestrzeni postsowieckiej może mieć negatywny wpływ na rozwój sytuacji w Rosji. W związku z tym możliwe są masowe przepływy migrantów z krajów byłego ZSRR, przede wszystkim z republik zakaukaskich i Azji Środkowej.
Procesy migracyjne mieszkańców tych republik już teraz wpływają na nierównowagę ludnościową, zwłaszcza w okręgach federalnych środkowym, północno-zachodnim, nadwołżańskim i południowym.
Pewnym zagrożeniem jest chińska polityka „pełzającej agresji”, w wyniku której około 120 tys. Chińczyków przebywa legalnie i nielegalnie w Dalekowschodnim i Syberyjskim Okręgu Federalnym. Obszary ich najbardziej zwartej rezydencji to: Obwód Amurski (ponad 8,5 tys. Osób), Żydowski Obwód Autonomiczny (1,5 tys. Osób), Terytorium Chabarowski (ponad 13 tys. Osób), Terytorium Nadmorski (ponad 23 tys. Osób), Obwód Czyta (ok. 50 tys. osób), Republika Buriacji (20 tys. osób).
Niewykluczone, że w przypadku zaostrzenia się zagranicznej sytuacji politycznej diaspora chińska na ziemiach nadmorskim i chabarowskim, a także w amurskim i czytyckim może domagać się nadania jej statusu autonomii narodowej.
Największe zagęszczenie ludności nierdzennej odnotowuje się w regionie Sachalin, gdzie mieszka ponad 1 tys. Chińczyków, 12,5 tys. Koreańczyków, około 1,2 tys. Japończyków.
Zachodzące w kraju przemiany społeczno-gospodarcze na dużą skalę wymagają podjęcia zdecydowanych działań w walce z przestępczością. Sytuacja przestępcza nadal ma destrukcyjny wpływ na wszystkie sfery życia państwa i społeczeństwa - gospodarkę, władze i administrację państwową i komunalną, moralność i moralność obywateli, zwłaszcza młodego pokolenia.
Gangi przestępcze działające w różnych regionach Rosji rzadko mają monoetniczny skład, a dodatkowo są zmuszone do współpracy z tymi strukturami, które były bardzo aktywne na terenie byłego ZSRR, przede wszystkim z przestępcami z Tadżykistanu, Kazachstanu, Gruzji i Azerbejdżanu .
Pewne zagrożenie dla bezpieczeństwa Rosji w okręgach federalnych Syberii i Uralu może stanowić działalność zorganizowanych środowisk przestępczych. Na terenie tych dzielnic działa około 1300 zorganizowanych grup przestępczych. Wśród nich jest 71 grup z połączeniami międzyregionalnymi i 32 z połączeniami międzynarodowymi.
Wśród wielu poważnych problemów, z jakimi boryka się dziś rosyjskie państwo i społeczeństwo, narkomania i przestępczość narkotykowa coraz pewniej zajmują jedno z pierwszych miejsc. W istocie nabrały już wszelkich oznak globalnego zagrożenia zdrowia narodu, a co za tym idzie, bezpieczeństwa narodowego kraju. Szczególnie niebezpieczne jest pojawienie się nowych leków syntetycznych.
Większość narkotyków trafia do Rosji z Azji Środkowej i Kaukazu, gdzie granice z Rosją są bardziej porowate. Z analizy wynika, że ponad połowa skonfiskowanych narkotyków pochodzi z zagranicy. Duże przesyłki narkotyków pochodzą z Uzbekistanu i Azerbejdżanu, część z nich pochodzi od dostawców afrykańskich, ale główny przepływ zapewniają struktury przestępcze Tadżykistanu.
Głównymi obszarami penetracji kurierów narkotykowych na terytorium Rosji będą: na wschodzie - terytorium Chabarowska, Czelabińsk, Orenburg; na południu - region Astrachań, Dagestan, Czeczenia, Inguszetia, Osetia Północna; w północno-zachodnim regionie Kaliningradu i Leningradu.
Jednym z najpoważniejszych i najbardziej bolesnych problemów obecnie dla państwa i społeczeństwa jest dalsza intensyfikacja w kraju działalności grup terrorystycznych i ekstremistycznych, które są ściśle związane z międzynarodowymi organizacjami terrorystycznymi, a w niektórych przypadkach są bezpośrednio finansowane z zagranicy.
Problem terroryzmu w Rosji nasila się i jest głównym źródłem wewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego Rosji.
Niewykluczone, że poszerzy się społeczna baza działalności terrorystycznej. Proces ten może opierać się na niekorzystnej sytuacji w sferze gospodarczej i politycznej, głębokich sprzecznościach społecznych w społeczeństwie oraz powstawaniu ruchów o charakterze ekstremistycznym.
Pomoc finansowa pochodząca od ekstremistycznych środowisk muzułmańskich za granicą ułatwia ataki terrorystyczne w różnych regionach kraju. Głównym celem ekstremistów jest próba pokazania społeczności światowej „porażki” rządu rosyjskiego w kontrolowaniu sytuacji w kraju i „bezradności” sił bezpieczeństwa w prowadzeniu operacji antyterrorystycznej na terytorium Republika Czeczeńska (ChR).
Sytuacja w Czeczenii ma istotny wpływ na sytuację społeczno-polityczną w całym regionie Kaukazu Północnego. Dzięki energicznej działalności władz federalnych, a przede wszystkim republikańskich w Republice Czeczeńskiej, dokonuje się stały postęp w poprawie sytuacji społeczno-politycznej i gospodarczej, stabilizacji procesów migracyjnych i podnoszeniu poziomu życia ludności.
Sytuację komplikują jednak trwające działania sabotażowe i terrorystyczne gangów oraz kryminalizacja gospodarki. Bandyci próbują poszerzyć strefę sabotażu i aktów terrorystycznych, przenieść najpoważniejsze z nich w rejony sąsiadujące z Republiką Czeczeńską, do Moskwy i innych miast. Ataki dokonywane przez bandytów są z reguły skierowane przeciwko zwykłej ludności cywilnej.
W związku z rozprzestrzenianiem się wahhabizmu w regionie Kaukazu Północnego i ciągłymi działaniami ekstremistów w Czeczeńskiej Republice, za potencjalne terytoria konfliktu można uznać także Dagestan, Inguszetię, Kabardyno-Bałkarię, Karaczajo-Czerkiesję i Adygeę.
Manifestacje nacjonalizmu i ekstremizmu przyczynią się do rozprzestrzeniania się działalności terrorystycznej w regionach kraju, gdzie są ku temu pewne podstawy.
Liczne nierozwiązane problemy, dotkliwe trudności społeczno-polityczne i gospodarcze, sprzeczności na tle narodowościowym i religijnym, a także aktywizacja zwolenników ekstremizmu islamskiego przyczyniają się do wzrostu napięcia w Nadwołżańskim Okręgu Federalnym. Na tym tle pojawia się dążenie Tatarstanu do stopniowego wycofywania się z przestrzeni polityczno-kulturowej Rosji, dążenie dużej części elity politycznej i kulturalnej republiki do zdystansowania się od Rosji i wzmocnienia ich integracji z polityką, prawna i kulturalna dziedzina Turcji.
Rozprzestrzenianie się takich procesów grozi Rosji rozłamem etniczno-wyznaniowym i poddaje w wątpliwość samą jej integralność, ponieważ „enklawa wołgańsko-turecka” zjednoczyła się na zasadzie językowej i dalej konsolidowała (Tatarstan, Baszkiria, Czuwaszja, obszary z przewagą Tatarów). ludność turecka sąsiednich regionów) nieuchronnie podzieli Rosję na część zachodnią i wschodnią. W związku z tym w miejscach gęstego zaludnienia ludności muzułmańskiej, zwłaszcza w republikach Tatarstanu i Baszkirii, a także w niektórych regionach nadwołżańskich, bardziej aktywni mogą stać się muzułmańscy radykałowie, którzy mogą uzyskać wsparcie antyrosyjskiego społeczeństwa. Islamiści z Północnego Kaukazu, zwłaszcza Czeczenii i Dagestanu.
Na sytuację w Syberyjskim Okręgu Federalnym może mieć wpływ sytuacja w Republice Buriacji. Część sił nacjonalistycznych republiki, przede wszystkim Zjazd Buriatów, przy poparciu środowisk ekstremistycznych Mongolii, może opowiadać się za zjednoczeniem Buriacji z Buriackim Okręgiem Autonomicznym Ust-Orda i Buriackim Okręgiem Autonomicznym Aginsky z powrotem nazwy „Buriat-Mongolia” do republiki. Jednocześnie jest wysoce prawdopodobne, że wewnętrzna sytuacja polityczna Mongolii może być wylęgarnią sytuacji konfliktowych, których przywódcy w poszukiwaniu zewnętrznego źródła finansowania mogą skłonić przywódców do zrewidowania dotychczasowej polityki niezaangażowania . Doprowadzi to do zwiększenia wpływów zagranicznych na ten kraj, czyniąc z niego potencjalną trampolinę do działań antyrosyjskich.
W krótkim okresie rozwoju Rosja może stanąć w obliczu wzrostu zagrożeń i wyzwań dla interesów narodowych w sferze społeczno-gospodarczej.
Ubóstwo powoli spada. Pomimo 2003% wzrostu realnych dochodów pieniężnych obywateli w 14,5 r., poziom ubóstwa pozostaje niezwykle wysoki i wynosi około 20% ogółu ludności kraju. Ponad 29 milionów Rosjan, czyli ponad 40% ludności czynnej zawodowo, ma dochody poniżej minimum socjalnego. Jednocześnie wielkość minimum egzystencji nie jest de facto „progiem ubóstwa”, ale „progiem ubóstwa”, ponieważ nie pozwala ludziom płacić w całości rachunków za media, kupować niezbędnego minimum produktów spożywczych, leki i podstawowe artykuły niezbędne do zaspokojenia potrzeb życiowych.
Problem zaległości płacowych, których istnienie jest sprzeczne z zasadami gospodarki rynkowej, jest nadal jednym z głównych problemów gospodarczych Rosji i od dawna nie został rozwiązany.
Opóźnienia płac są jedną z głównych przyczyn rajdowej aktywności ludności. W takim przypadku żądania protestujących mogą przerodzić się w polityczne. Najtrudniejsza sytuacja może rozwinąć się w centralnych miastach wschodniego, syberyjskiego, nadwołżańskiego i południowego okręgu federalnego, gdzie głównymi przyczynami, które mają negatywny wpływ, są duże zaległości płacowe dla pracowników sektora publicznego, wyższe taryfy za energię oraz wysokie bezrobocie. Jednocześnie komitety związkowe i regionalne reprezentacje różnych partii i ruchów będą odgrywać aktywną rolę w organizowaniu masowych demonstracji. Możliwy jest wzrost aktywności wiecowej wśród ludności przed wyborami do władz kraju i poddanych federacji.
Problemy zrównoważonego rozwoju i wzrostu gospodarczego związane są również ze stanem środowiska naturalnego i zapewnieniem bezpieczeństwa ekologicznego. Napięta sytuacja środowiskowa w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej jest spowodowana nadmierną koncentracją przedsiębiorstw przemysłowych, niedoskonałością techniczną środków trwałych i znacznym stopniem zużycia wyposażenia technologicznego, a także brakiem lub niską skutecznością leczenia obiektów, co warunkuje wysoki poziom zanieczyszczenia środowiska.
We współczesnych warunkach negatywne czynniki o charakterze przyrodniczym i sztucznym stanowią jedno z realnych zagrożeń dla stabilności rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, poprawy jakości życia ludności, wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego i prestiżu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej .
Klęski żywiołowe spowodowane przez klęski żywiołowe będą miały istotny wpływ na sytuację w Rosji.
W okresie jesienno-zimowym w Dalekowschodnim Okręgu Federalnym mieszkańcy Terytorium Nadmorskiego, Sachalinu i Kamczatki będą poddawani corocznym cyklonom. Ponadto aktywne wulkany Kamczatki powodują niebezpieczeństwo.
Na południu Rosji, zwłaszcza w Osetii Północnej, Karaczajo-Czerkiesji i Kabardyno-Bałkarii, może dojść do sytuacji lawinowej.
Sytuacja powodzi pozostaje jedną z przyczyn znacznych szkód w populacji, a także komplikacji sytuacji epidemiologicznej. Wiosną najbardziej podatne na powodzie są osiedla położone w dorzeczach: w Dalekowschodnim Okręgu Federalnym - Lena, Amur; w Syberyjskim Okręgu Federalnym - Ob, Jenisej, Angara, Selenga; w Uralskim Okręgu Federalnym - Tobol, Irtysz, Ob; w Okręgu Federalnym Wołgi - Wołga, Ob i Kama; w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym - Północ. Dwina, Wołchow, Newa; w Południowym Okręgu Federalnym - Kuban, Don, Wołga.
W wyniku powodzi prawdopodobne jest zagrożenie epidemią w dorzeczu Wołgi i rzece Irtysz na Uralu. Istnieje ponad 12 XNUMX składowisk odpadów biologicznych, z których ponad połowa zawiera wąglik.
Oprócz powodzi, pożary lasów obejmujące duże obszary w okręgach federalnych Dalekiego Wschodu, Syberii, Uralu i Wołgi, zwłaszcza latem, pogorszą sytuację na terytorium Federacji Rosyjskiej.
informacja