Ocena wojny z Al-Kaidą („Polityka zagraniczna”, USA)
W moim ostatnim przesłaniu argumentowałem, że niezwykle ważne jest zdefiniowanie celów Al-Kaidy, aby jakoś ocenić, co ta grupa osiągnęła. Zasugerowałem, że rząd USA postrzega główny cel al-Kaidy jako atak na Stany Zjednoczone i ich sojuszników. Ale takie myślenie jest myleniem celu ze środkami do jego osiągnięcia. Deklarowanymi celami grupy jest wyzwolenie wszystkich krajów z większością muzułmańską od niemuzułmańskich okupantów i odstępczych władców, narzucenie ich wersji szariatu w tych miejscach oraz ustanowienie państwa islamskiego, które nazywają „kalifatem”, a ostatecznie zmuszenie wszystkich ludzi na planecie podążają za ich wersją islamu. Al-Kaida wierzy, że przeprowadzając ataki na USA i innymi metodami, może osiągnąć te wielkie cele.
Zamieszanie co do celów i środków prowadzi do wielu konsekwencji, ale jedną z najważniejszych jest to, że niezwykle trudno jest zrozumieć, gdzie jesteśmy w wojnie z Al-Kaidą.
Jeśli głównym celem al-Kaidy był atak na Stany Zjednoczone, to jasne jest, że grupa poniosła kompletne fiasko: nie przeprowadziła ani jednego udanego ataku na Stany Zjednoczone od 11 września i nie była w stanie przeprowadzić masowych ataków na naszych sojuszników od czasu zamachów w Londynie w 2005 roku. Al-Kaida jest prawdopodobnie znacznie słabsza, niż sądzono bezpośrednio po 11 września, mniejsza siła, a zatem mniejsze zagrożenie dla USA, którego kiedyś tak się obawiano. Śmierć Osamy bin Ladena może nawet oznaczać koniec ugrupowania – stała się ona wyczerpaną siłą, którą można spokojnie zepchnąć do kategorii drugorzędnych adwersarzy, podczas gdy USA skupiają uwagę na groźniejszych wrogach (m.in. Chiny).
Ale jeśli jej głównymi celami są te wymienione powyżej, ocena sukcesów i porażek al-Kaidy staje się trudniejsza niż po prostu liczenie jej ataków na Stany Zjednoczone i strat Amerykanów i naszych przyjaciół, które te ataki spowodowały. Aby docenić mocne strony al-Kaidy, musimy przyjrzeć się regionom świata, w których al-Kaida twierdzi, że jest aktywna, i zobaczyć, jak duży postęp poczyniła w realizacji swoich celów. Ponieważ zaczną zmuszać innych ludzi do przestrzegania ich wersji szariatu dopiero po osiągnięciu pierwszych trzech celów, nie będę próbował oceniać ich postępów na tym froncie.
Zamiast tego zacznijmy od przyjrzenia się celom Al-Kaidy polegającym na wypędzeniu niemuzułmańskich okupantów i odstępczych władców z krajów muzułmańskich. Po 11 września siły zbrojne USA zostały wycofane z Arabii Saudyjskiej i Iraku i wkrótce wycofają się z Afganistanu. Wielonarodowe siły NATO również zdecydowały się wycofać z Afganistanu, a wiele krajów wycofało się z Iraku przed pokonaniem rebeliantów. Można powiedzieć, i całkiem słusznie, że przyczyny wycofania się z tych regionów nie mają nic wspólnego z działaniami Al-Kaidy. W rzeczywistości Stany Zjednoczone opuściły Irak i opuszczają Afganistan, ponieważ uważały, że Al-Kaida została pokonana w obu krajach. Stany Zjednoczone były również w stanie wycofać wojska z Arabii Saudyjskiej, ponieważ Saddam już nie żył i nie mógł zagrażać interesom USA. Z naszymi sojusznikami sytuacja wygląda nieco inaczej. Bojownicy (czy to członkowie Al-Kaidy, czy innych organizacji) uparcie odmawiali zaprzestania walki i to właśnie skłoniło wielu sojuszników do decyzji o wycofaniu się najpierw z Iraku (patrz Hiszpania), a potem z Afganistanu. Ale pomimo prawdziwych powodów wycofania się sił amerykańskich i sojuszniczych z krajów muzułmańskich, Zawahiri i inni przywódcy Al-Kaidy byli w stanie przypisać sobie zasługę ich wydalenia z tych krajów i twierdzić, że osiągnęli jeden ze swoich najważniejszych celów.
To samo dotyczy obalenia „władców odstępców”, takich jak Saddam, Mubarak, Ben Ali, Kaddafi i Ali Saleh (zob. Abdullah, „Nieposłuszeństwo Ali Abdullah Saleh jest najważniejszym obowiązkiem, do którego wzywają szanowani przodkowie” Sada al-Malakhim, Wydanie 3, maj 2008) – wszystkie zostały nazwane przez Al-Kaidę jako zasługujące na obalenie i/lub egzekucję. Zwłaszcza Arabska Wiosna była siłą całkowicie poza kontrolą Al-Kaidy, nie mogła ani rozpocząć, ani kontrolować, ale to nie powstrzymało przywódców Al-Kaidy przed dostrzeżeniem, że upadek tych „tyranów” doprowadził do osiągnięcia jednego ich celów. Od początku Arabskiej Wiosny Al-Kaida była w stanie pozycjonować się jako organizacja wspierająca powstania i mająca zwolenników w Libii i Egipcie oraz członków w Jemenie. Jej członkowie potrafili wykorzystać pożogę społeczną i polityczną, jaka naturalnie powstała w tych krajach.
Konkluzja jest następująca: niezależnie od zaangażowania al-Kaidy w te wydarzenia, działania Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników oraz ludzi w tych krajach z większością muzułmańską doprowadziły do osiągnięcia dwóch głównych celów, które Al-Kaida ma stale stwierdzał, że jest w pogoni. A ponieważ grupa konsekwentnie wzywała do wydalenia tych władców, jest teraz w doskonałej pozycji, by gromadzić poparcie we wszystkich krajach, w których miały miejsce powstania.
Al-Kaida jest najbardziej bezpośrednio zaangażowana w osiągnięcie trzeciego celu – stworzenia „kalifatu” – choć najwyraźniej z mniejszym powodzeniem. Poniższy rysunek pokazuje obszary podlegające kalifatowi, które według Al-Kaidy są w trakcie tworzenia poprzez prowadzenie dżihadu na swoich obszarach. Dokładne granice tych obszarów są przedmiotem otwartej dyskusji, ale nazwy i ogólne obszary są takie, jakie opisuje Al-Kaida.
W co najmniej pięciu z tych obszarów – na Saharze, Rogu Afryki, Jemenie, Iraku i Pakistanie – al-Kaida powiedziała, że stworzyła emiraty, nazwę nadaną rządom cieni, które powinny rozszerzać swoją władzę, dopóki nie przejmą całej kontroli w regionie. Wierzę, że ostatecznie Al-Kaida chce przekształcić te obszary w wilajaty (prowincje) w ramach większego kalifatu.
Wszystkie te próby ustanowienia rządów zakończyły się pewnym sukcesem: afilianci Al-Kaidy nie tylko zadeklarowali ustanowienie państwa w każdym regionie, ale narzucają własne wersje prawa islamskiego poprzez utworzenie sądownictwa, ustanowienie sankcje prawne i rozstrzyganie sporów, a także stworzenie instytucji tradycyjnie zwanej hisba „w celu egzekwowania prawa. Założyli też regularną armię, ściągają podatki, zbierają darowizny islamskie (tradycyjnie prerogatywa państwa) i wiele więcej. Jednak próby ustanowienia przez Al-Kaidę rządu cieni zostały zakwestionowane. Niemal we wszystkich tych przypadkach nowe emiraty znajdują się pod presją rządów centralnych i sił zewnętrznych (jak Kenia w Somalii), a w jednym przypadku, w przypadku Iraku, emiraty straciły prawie wszystko, gdy USA przeprowadziły udaną operację przeciwko powstańców w latach 2007-2008. Jednak nowe struktury zarządzania okazały się odporne i nawet w Iraku odradzają się, pokazując głębię swoich wpływów. W Jemenie, gdzie rząd centralny jest słaby i nie ma silnych sąsiadów, którzy mogliby interweniować, sytuacja jest szczególnie tragiczna, a al-Kaida zdołała wykorzystać chaos Arabskiej Wiosny, by przejąć kontrolę nad dużą częścią kraju .
Jakakolwiek ocena postępów Al-Kaidy w realizacji tego celu musiałaby przyznać, że grupa osiągnęła w tym kierunku więcej niż oczekiwano. Jest to realne zagrożenie w wielu z powyższych krajów i będzie wymagało znacznie więcej wysiłku niż to, co USA lub ich sojusznicy są obecnie gotowi włożyć, aby powstrzymać ekstremistów.
W następnym artykule przyjrzę się, jak dobrze Stany Zjednoczone (i inne kraje) poradziły sobie w walce z Al-Kaidą i przedstawię moją ostateczną ocenę tego, gdzie jesteśmy w naszej wojnie z tą grupą.
informacja