Wspólny raport izby wyższej i niższej Kongresu nazwał Rosję „konkurentem” Stanów Zjednoczonych.
W preambule dokumentu wskazano, że Pentagon boryka się z problemami na różnych frontach, od wzrostu liczby wypadków w ćwiczeniach po odrodzenie się konkurentów, takich jak Chiny i Federacja Rosyjska. Ponadto departament wojskowy musi „utrzymywać presję” na grupy terrorystyczne.
Projekt nowej Ustawy o Obronie Narodowej USA na 2019 r. zakłada zwiększenie budżetu wojskowego do 717 mld dolarów, a ustawa nie została jeszcze zatwierdzona przez obie izby, po czym trafi do podpisu prezydenta.
Ustawodawcy „w celu konfrontacji” z Rosją proponują podjęcie w 2019 r. następujących środków: zakazać współpracy między wojskami obu krajów; „zapewnić elastyczność” głównym sojusznikom w przejściu z broni rosyjskiej, która pozostaje w służbie do dziś, na broń amerykańską; zakazać rządowi USA uznania aneksji Krymu; zapewnić Ukrainę broń, sprzęt i sprzęt wojskowy za 259 mln USD.
Kongresmeni zarzucają także, że Moskwa naruszała traktaty o kontroli zbrojeń, modernizowała i zwiększała swoje zdolności nuklearne, testowała antykosmiczne systemy bojowe i używała najnowszych technologii do destabilizacji swoich sąsiadów.
Ponadto dokument proponuje przeznaczyć dodatkowe 6,3 miliarda dolarów na realizację Europejskiej Inicjatywy Odstraszania, mającej na celu zwiększenie amerykańskiego kontyngentu wojskowego w Europie w celu przeciwdziałania „rosyjskiej agresji”.