Szwedzki budżet wojskowy: drogie zdolności obronne
Szwecja już dawno ogłosiła swoją neutralność militarną i polityczną, ale takie stanowisko nie wyklucza konieczności budowy i rozwoju sił zbrojnych. W ostatnich latach Sztokholm podjął pewne kroki w celu przywrócenia i budowy potęgi wojskowej w celu utrzymania pożądanej zdolności bojowej. Aby zrealizować te plany, w ostatnich latach zwiększono budżet wojskowy, a podobne działania zostaną podjęte w dającej się przewidzieć przyszłości.
Głośne słowa
Niedawno szwedzki minister obrony Peter Hultqvist po raz kolejny poruszył temat zagrożeń, wyzwań i wydatków wojskowych, aby odpowiedzieć na nie. Szef resortu wojskowego wyjaśnił, dlaczego przyszłoroczny budżet ponownie przewiduje wzrost wydatków na wojsko.
Minister zaznaczył, że takie środki są bezpośrednio związane z działaniami Rosji. Sytuacja w zakresie bezpieczeństwa się zmienia. Wszyscy widzieli, co wydarzyło się w Gruzji, Krymie i Ukrainie. Ponadto Rosja modernizuje swoje siły zbrojne i wzmacnia swoją obecność w regionie bałtyckim. W rezultacie Szwecja jest „w czołówce” i może stanąć w obliczu znanych zagrożeń.
P. Hultkvist nie uważa jednak, że Rosja jest bezpośrednim zagrożeniem dla Szwecji. Jednak możliwości armii rosyjskiej są dobrze znane - i trzeba to wziąć pod uwagę przy opracowywaniu planów.
Tym samym charakterystyczne cechy obecnej sytuacji w Europie zmuszają Sztokholm do rozwijania i uzupełniania planów rozwoju sił zbrojnych. Potrzebne są dodatkowe wydatki, dzięki którym możliwe będzie zapewnienie reorganizacji i dozbrojenia oraz zwiększenie zdolności bojowych wojsk.
stare problemy
Historia Szwedzka armia ostatnich dziesięcioleci jest typowa dla krajów europejskich. Wcześniej Szwecja miała dość potężne siły zbrojne, ale potem zaczęli na niej oszczędzać ze znanym skutkiem. I tak, według SIPRI, w 1990 r. – na krótko przed radykalną zmianą sytuacji w regionie – szwedzkie wydatki wojskowe wyniosły 2,4% PKB. W minionym 2018 roku na obronę wydano ok. 54 mld SEK (ok. 5,8 mld USD) – tylko 1% PKB. Kilka lat wcześniej wydatki na wojsko były jeszcze niższe, zarówno w ujęciu bezwzględnym, jak i względnym.
Gwałtowne zmniejszenie budżetu wojskowego w latach dziewięćdziesiątych doprowadziło do restrukturyzacji armii w kierunku redukcji jednostek i personelu wojskowego, a także zmniejszenia ilości sprzętu. Liczba sprzętu wojskowego spadła o kilkadziesiąt procent, a liczba jednostek i dywizji wojskowych spadła kilkukrotnie. Jednak do niedawna sądzono, że taka redukcja nie będzie miała negatywnych konsekwencji dla bezpieczeństwa, choć uwolni pieniądze na inne kierunki.
Obecnie istnieje ok. 30 tys. 20 tysięcy osób. Kolejne 22-100 tys. jest w organizacjach wolontariackich, które mogą pomóc wojsku. W służbie znajduje się kilkaset pojazdów opancerzonych, około XNUMX samolotów bojowych, dziesiątki okrętów itp.
Uważa się, że liczebność i możliwości sił zbrojnych nie są już wystarczające, nawet biorąc pod uwagę wielkość kraju. W szczególności kilka lat temu dużo szumu robiły obliczenia, według których Szwecja nie byłaby w stanie obronić się przed atakiem – obrona trwałaby tylko kilka dni.
Nowe środki
Kilka lat temu szwedzkie Ministerstwo Obrony zaczęło podejmować działania mające na celu przywrócenie i zwiększenie zdolności bojowej armii. Pierwszym tego typu działaniem były prośby o zwiększenie budżetu obronnego. Pomimo kontrowersji i krytyki, takie prośby zostały ogólnie przyjęte. W ciągu obecnej dekady wydatki wojskowe wzrosły o prawie 18%, co pozwoliło na uruchomienie kilku programów uzbrojenia i reform strukturalnych.
We wrześniu br. szczegóły nowych planów Ministerstwa Obrony i rządu Szwecji stały się znane. W projekcie budżetu na rok fiskalny 2020 zaproponowano zwiększenie wydatków na obronność o 5 mld koron (ok. 530 mln USD) – prawie 10%. Jak wynika z najnowszych Aktualnościprojekt taki przeszedł przez Sejm i został przyjęty do realizacji. Tak więc w nowym 2020 roku szwedzka armia będzie musiała opanować nieco mniej niż 60 miliardów koron.
Omawiane są również koszty na kolejny okres. Według wstępnych planów, które nie zostały jeszcze sformalizowane nawet w formie ustawy, w 2021 r. budżet wojskowy zostanie ponownie zwiększony o kilka miliardów koron. Natomiast taki wzrost planowany jest na lata 2021-25. W dłuższej perspektywie ponownie oczekiwany jest wzrost wydatków – jak dotąd w tym kontekście jako horyzont planowania wymieniany jest rok 2030.
W budżetach państwowych w ostatnich latach wydatki wojskowe stopniowo osiągnęły linię 1% PKB. W niedalekiej przyszłości planowane jest zdobycie przyczółka na tym poziomie, a następnie nieznaczne ich zwiększenie. Jednocześnie nikt nie osiągnie poziomu 2-2,5 proc. PKB, który miał miejsce w odległej przeszłości. Szwedzkie kierownictwo wojskowo-polityczne ocenia, że budżet obronny jest na poziomie 1-1,5 proc. wystarczające do rozwiązania istniejących problemów.
Wzrost wydatków na obronę w naturalny sposób wywołuje krytykę. Środki na to nie pojawiają się znikąd, a do tego trzeba było wprowadzić nowy podatek od systemu bankowego. Rezultatem jest ciekawa sytuacja. Nikt nie kłóci się z samą potrzebą rozwoju armii, ale wielu jest niezadowolonych z ceny tego procesu i sposobów pozyskiwania na niego pieniędzy.
Odpowiedzi na zagrożenia
Zwiększony budżet obronny planuje się przeznaczyć na formowanie i odbudowę jednostek i pododdziałów, budowę lub modernizację obiektów, a także zakup materiałów. Jednocześnie znaczna część wydatków wojskowych będzie nadal przeznaczana na bieżące potrzeby.
Dokładne plany tego rodzaju nie zostały jeszcze ogłoszone, ale już w oficjalnych oświadczeniach wspomina się o konieczności odtworzenia szeregu jednostek i pododdziałów wojskowych, które wcześniej zostały zredukowane. Planowane jest również przywrócenie do pełnej obsługi szeregu obiektów wojskowych. Na przykład w podziemnej bazie już trwają prace flota Muskeo - do 2021-22 w końcu przeniesie się tam najwyższe kierownictwo sił morskich.
W dającej się przewidzieć przyszłości przewiduje się zakup nowego sprzętu wojskowego. Tym samym w okresie od 2018 do 2027 roku spodziewana jest dostawa 70 myśliwców JAS 39E/F Gripen dla sił powietrznych. Budowane są nowe statki i łodzie podwodne. Pozyskiwany jest sprzęt obrony powietrznej. W planach jest dalszy rozwój floty sprzętu wojsk lądowych. Sądząc po dostępnych danych, takie zamówienia i kontrakty stały się możliwe wyłącznie dzięki obserwowanemu w ostatnich latach wzrostowi budżetu.
Jednak w ciągu najbliższej dekady możliwe będzie zaspokojenie daleko od wszystkich potrzeb wojska. Kilka dni temu głównodowodzący sił zbrojnych gen. Per Buden ogłosił wyniki nowej analizy armii i jej perspektyw. Okazało się, że do przeprowadzenia wszystkich niezbędnych przekształceń i zakupów do 2030 roku potrzeba więcej środków niż planowano przeznaczyć. Powyżej potrzebnych potrzeba około 40 miliardów koron.
Drogie zdolności obronne
W ostatnich latach Szwecja znacznie zwiększyła wydatki wojskowe – od 2015 do 2020 roku. dodatkowe 33 mld koron (3,5 mld dolarów) wydano na obronę, co umożliwiło realizację kilku ważnych programów i stworzyło podwaliny pod dalszą modernizację armii. W najbliższej przyszłości planowany jest nowy wzrost budżetu z tymi samymi celami. Wydaje się jednak, że nawet taki wzrost wydatków wojskowych nie pozwala na zaspokojenie wszystkich potrzeb wojska.
Przesłanki takiej sytuacji są oczywiste. Przez lata Szwecja oszczędzała na obronie, co uwolniło pieniądze na inne obszary, ale stopniowo doprowadziło do zmniejszenia zdolności obronnych. Z biegiem czasu sytuacja w siłach zbrojnych uległa pogorszeniu i wymaga odpowiedniej reakcji w postaci dodatkowych kosztów. Część potrzeb została pokryta nowymi podatkami, ale ogólna sytuacja budzi niepokój.
Jako powód zwiększenia wydatków wojskowych szwedzkie Ministerstwo Obrony wymienia bezpośrednio Rosję. Rzeczywiście, nasz kraj wzmacnia zgrupowanie wojsk na kierunku bałtyckim, a sąsiednie państwa uważają to za zagrożenie. Jednak faktyczną przyczyną spadku ich zdolności obronnych są dalekie od rosyjskich działań. Nie Moskwa, ale Sztokholm przez długi czas oszczędzał na wojsku, co doprowadziło do znanych konsekwencji. „Rosyjskie zagrożenie” w tym przypadku okazuje się tylko argumentem w sporach o finansowanie.
- Ryabov Kirill
- Ministerstwo Obrony Szwecji / forsvarsmakten.se
informacja