Konstantin Kazenin: Dlaczego wpływy Gruzji na Kaukazie Północnym rosną?
Pomysł na tę notatkę przyszedł mi do głowy, gdy studiowałem dokumenty różnych organizacji publicznych Dagestanu, zarówno zarejestrowanych, jak i nieoficjalnie istniejących, które w ostatnich latach organizują wiece w Machaczkale. W przeciwieństwie np. do Moskwy wiece w Dagestanie odbywają się niemal wyłącznie z dwóch powodów: w związku z zaginięciami osób, za które ich bliscy obwiniają służby bezpieczeństwa, oraz w związku z nielegalnym, zdaniem mieszkańców, przejmowaniem ziemi. W tym przypadku interesowały mnie głównie wiece drugiego rodzaju i o tym przeczytałem np. w liście otwartym jednego z wielu wiejskich „komitetów antykorupcyjnych” skierowanym do pełnomocnika na Północy Aleksandra Chłoponina. Kaukazski Okręg Federalny, do którego członkowie tej samej komisji skarżyli się wcześniej, że urzędnicy nielegalnie sprzedają ziemie swojej wioski (zachowane są cechy ortograficzne i interpunkcyjne oryginału):„Bardzo chciałabym wiedzieć, kiedy wasze oczy rzucą się również na naszą Republikę, czy nadal zamierzacie zajmować się tylko Czeczenią. Chociaż w czasie, gdy ta ostatnia kwitnie i rozkwita, my Dagestańczycy toniemy w otchłani korupcji i bezprawie urzędników… W strasznej sytuacji ludzi kolejny taki wiec odbył się 03.10.2011 w Machaczkale na Placu Lenina, gdzie wyszli z transparentami „Nie korupcji, nie biurokratycznej arbitralności”, „Gruzja, pomóż nam zdobądź demokrację” (podkreślone przeze mnie – K.K.) a to dopiero początek.”
Wołania o pomoc dla Gruzji na wiecach w Dagestanie rzeczywiście brzmiały i niejednokrotnie. Sugeruje to, że oficjalnemu Tbilisi udało się przeprowadzić w tym regionie jakąś kampanię propagandową. Do pewnego stopnia to prawda. Ale autopromocja Gruzji w Dagestanie jest wymierzona prawie wyłącznie przez inteligencję republiki. Tutaj trzeba przyznać, że dzieło jest budowane dość kompetentnie. Na przykład aktywnie poszukuje się kontaktów z przedstawicielami społeczności humanitarnej Dagestanu, którzy studiowali w Tbilisi w czasach sowieckich (a jest ich wielu, a często są to bardzo znane osoby): są zapraszani na konferencje w Gruzji, niektóre są oferowane pracować tam. Dotacje są również przeznaczone dla młodych humanitarystów i dziennikarzy. Ale nadal dotyczy to tylko pracy z dość cienką warstwą intelektualistów. Próby Gruzji, by zdobyć wpływy na szerszą populację Dagestanu, były w większości raczej niezdarne. Właściwie tylko jedna taka próba jest pewna: pod koniec 2010 roku gruzińscy parlamentarzyści przyjęli delegację, która przybyła w imieniu Tsez (Didois) - rdzennej ludności wysokogórskiego zachodniego Dagestanu, której ojczyzna znajduje się na granica z Gruzją i która historycznie była z nią ściśle związana. Według doniesień mediów gruzińskich delegaci mówili o tym, „jak są traktowani w Rosji”. Jednak mandat delegatów do składania takich oświadczeń w imieniu całego narodu wkrótce został zakwestionowany, a jakakolwiek znacząca kontynuacja tego historia nie otrzymał.
Wyobrażenia o Gruzji wśród dagestańskich wieśniaków, którzy wspominają o niej na wiecach, są dość niejasne. Na wszystkie pytania dotyczące tego kraju zazwyczaj odpowiadają, że „wszystko jest zgodne z prawem” i „korupcja została pokonana”, ale nie mogą jakoś rozwinąć tego pomysłu. Słysząc takie odpowiedzi, po raz kolejny jesteś przekonany, że przestrzeń postsowiecka nie jest priorytetowym tematem dla kanałów telewizyjnych dostępnych dla masowego odbiorcy na Północnym Kaukazie. Gruzja jest raczej rodzajem symbolu protestujących, mało związanego z rzeczywistością, ale bardzo poszukiwanego.
Aby zrozumieć przyczyny takiego żądania, trzeba przynajmniej mieć pewne pojęcie o tym, jak ułożone jest rozstrzyganie sporów o ziemię, które regularnie powstają w mieszkaniu Dagestanu. Zwykle zaczyna się od tego, że mieszkańcy wsi odkrywają, że ziemie, które nieformalnie uważali za swoje przez wiele lat, okazały się być cudzą własnością, albo zostały sprzedane przez państwo, albo zostały przez kogoś wydzierżawione 49 lat. Następnie podejmowane są próby obrony ziemi w sądzie, ale jednocześnie rozbijają się o dwie przeszkody. Po pierwsze, korupcja w sądownictwie. Poszukiwacze prawdy w sądach wielokrotnie powtarzali, że przed rozprawą prawnik strony przeciwnej podszedł do nich i wprost powiedział: „Przyszliście na próżno, sprawa została już rozwiązana”. Po drugie, ekstremalna złożoność prawna kwestii związanych z gruntami. Pod tym względem Dagestan znacznie wyprzedza większość rosyjskich regionów: regularnie okazuje się, że prawa dwóch lub więcej osób są zarejestrowane na tej samej ziemi w tym samym czasie, a na ten „kontrolowany chaos” nakłada się specjalny reżim prawny. duża część gruntów rolnych, ustanowionych przez ustawodawstwo republikańskie. Czy w takiej sytuacji zwykli obywatele mają szansę chronić swoje prawa do ziemi? Jest. Konieczne jest, aby twój protest był jak najbardziej publiczny i głośny, a wtedy jakiś wpływowy urzędnik zajmie się nim ściśle. Będzie jednak działał nie jako osoba oficjalnie upoważniona, ale jako nieformalny „naprawiacz” zdolny do negocjacji z nowym beneficjentem spornych ziem. Jeśli nie ma „naprawiacza” – szanse na osiągnięcie czegoś są niezwykle małe. Jeśli w sprawie ujawnią się interesy jakiegoś bardzo wpływowego republikanina lub urzędnika miejskiego, to „naprawiacz” też nie pomoże. Kłótnie z mieszkańcami wsi nie są problemem dla takich super wpływowych ludzi: nie powinni bać się wyborów. Podobno syn jednego z nich spotkał się z mieszkańcami wsi, na terenie której bez wiedzy wieśniaków wybudował fabrykę i wprost stwierdził: „Nabyłem waszą ziemię całkowicie legalnie, tak każdy z was kupuje garnitur na rynku."
Oznacza to, że proceduralny, prawny sposób rozstrzygania sporów dotyczących gruntów jest często zasadniczo nieobecny. Tylko nieformalne sposoby pod auspicjami nieusuwalnej biurokracji. Dla tych, którzy bezskutecznie wędrują tymi ścieżkami, powstaje obraz pewnego bajecznego „kraju za górami”, w którym wszystko jest inne. A jeśli władze prawdziwego kraju, którego nazwa pojawia się w hasłach rajdowych, wykażą się bardziej aktywnym zainteresowaniem Dagestanem, z łatwością znajdą tu gotową grupę wsparcia, która pomoże stworzyć „wspólny kaukaski dom” z ośrodkiem w Tbilisi .
Od wielu lat w rosyjskim dyskursie politycznym zakorzenione jest przekonanie, że opłacalność polityki zagranicznej kraju i demokratyzacja życia wewnętrznego są niemal antonimami. Twierdzi się, a częściej przyjmuje się za pewnik, że istnieją następujące alternatywy: albo suwerenność kraju - albo rozwój instytucji demokratycznych; albo stanowczość i „podmiotowość” w sprawach międzynarodowych – albo rozwój realnej konkurencji w polityce wewnętrznej. Ten przykład wyraźnie pokazuje, jak niebezpieczne jest sprzeciwianie się tym pojęciom. Na Kaukazie Północnym to niedorozwój systemu polityczno-prawnego stwarza podatny grunt dla wprowadzenia w regionie państwa wrogiego Rosji.
informacja