Obrona Finlandii: wszystko w trosce o bezpieczeństwo narodowe
Fińscy myśliwce podczas wspólnych ćwiczeń z USMC
Finlandia przywiązuje dużą wagę do kwestii bezpieczeństwa narodowego. Pomimo ograniczonej liczebności i możliwości sił zbrojnych podejmowane są znaczące działania w celu zapewnienia obrony i utrzymania pokoju. W tym celu prowadzona jest oryginalna i ciekawa polityka, która przewiduje obronę ich interesów różnymi metodami, zarówno samodzielnie, jak i w ramach współpracy międzynarodowej.
Doktryna obrony
Ze względu na ograniczone zasoby Finlandia nie polega wyłącznie na siłach obronnych w przypadku wojny. Bezpieczeństwo opiera się na koncepcji tzw. całkowita obrona. Oznacza to, że wszystkie ministerstwa i departamenty mają plany na wypadek sytuacji nadzwyczajnych lub konfliktów zbrojnych. Każda organizacja otrzymuje określone uprawnienia na czas pokoju i wojny. Środki nadzwyczajne wprowadza w życie specjalna ustawa – w razie potrzeby wprowadza ją prezydent i zatwierdza parlament.
Kluczowe zapisy doktryny obronnej to zasadnicza odmowa uczestniczenia w jakichkolwiek sojuszach wojskowych lub politycznych, organizowanie wyłącznie własnej obrony, a także zapewnienie elastycznej reakcji na szeroki wachlarz zagrożeń. Głównymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa są różne naciski ze strony państw trzecich, w tym szantaż siłami zbrojnymi, otwarty atak i konflikty regionalne, które mogą mieć wpływ na Finlandię.
Wojska Obrony Lądowej na ćwiczeniach
W czasie pokoju Siły Zbrojne rekrutują i szkolą rekrutów, a także prowadzą budowę obronną. W przypadku konfliktu muszą zebrać rezerwistów i rozmieścić obronę terytorialną. Głównym zadaniem armii jest utrzymanie wroga blisko granic i ochrona kluczowych obszarów kraju. W tym celu proponuje się stosowanie taktyk i strategii zoptymalizowanych pod kątem określonych warunków geograficznych i naturalnych.
Siły Obronne obejmują siły lądowe, powietrzne i morskie, różne siły specjalne, a także straż graniczną. W trakcie konfliktu muszą działać razem, aby przeciwstawić się wrogowi w swoim otoczeniu. Struktury i wydziały cywilne muszą zapewnić pracę armii wszelkimi dostępnymi środkami.
Współpraca międzynarodowa
Odmowa udziału w sojuszach wojskowych nie wyklucza współpracy z innymi krajami. Co więcej, w niektórych obszarach taka współpraca przybiera dość niezwykłe rozmiary. Taka interakcja ma miejsce w sferze operacji pokojowych i wspólnych programów bezpieczeństwa.
Rezerwiści i tankowcy
Siły Zbrojne regularnie uczestniczą w międzynarodowych operacjach pokojowych od 1956 roku. Razem z armiami państw europejskich i amerykańskich brały udział w niemal wszystkich lokalnych konfliktach ostatnich dziesięcioleci. W największych operacjach, np. w Afganistanie czy Iraku, brało udział dziesiątki fińskiego personelu wojskowego. W innych przypadkach Finlandia mogła wysłać na miejsce nie więcej niż 6-10 obserwatorów.
Siły obronne, reprezentowane przez różne rodzaje wojsk lub odrębne formacje, regularnie uczestniczą w ćwiczeniach międzynarodowych. Z oczywistych względów najczęściej w tego typu wydarzeniach praktykowana jest wspólna praca z armiami państw NATO. Manewry odbywają się na fińskich i zagranicznych pasmach lądowych i morskich.
Poza NATO
Finlandia ma bardzo ciekawe stosunki z Sojuszem Północnoatlantyckim. Najwyższe przywództwo wojskowe i polityczne kraju od dziesięcioleci trzyma się polityki neutralności i odrzuca możliwość przystąpienia do NATO. Jednocześnie niektóre siły polityczne, m.in. byli przywódcy państwa wyrażają swoje zdanie o potrzebie przystąpienia do Sojuszu.
Żołnierze Brygady Pori na paradzie
Na korzyść przystąpienia do NATO pojawiają się argumenty o uproszczeniu interakcji z innymi krajami i zwiększeniu ogólnego poziomu bezpieczeństwa. Te zalety są skontrastowane z zasadniczym stanowiskiem niezależności wojskowo-politycznej. Ponadto przystąpienie do Sojuszu może skłócić Helsinki z Moskwą, a fińskie kierownictwo nie spieszy się z psuciem stosunków z najbliższym sąsiadem.
Jednak odmowa przystąpienia nie wyklucza innych możliwości interakcji z NATO i jego poszczególnymi krajami. W ten sposób Siły Obronne są budowane, uzbrojone i wyposażone zgodnie ze standardami Sojuszu Północnoatlantyckiego. Jest duże doświadczenie we współdziałaniu z armiami NATO – zgodnie z ich metodami i strategiami.
Zjednoczone Siły Ekspedycyjne
Szczególnie interesujący w tym kontekście jest udział Wojsk Obrony w tzw. Zjednoczone Siły Ekspedycyjne (UK Joint Expeditionary Force lub JEF), tworzone z inicjatywy NATO od 2014 roku. W przypadku kryzysu lub wybuchu otwartego konfliktu dziewięć państw członkowskich JEF, na czele z Wielką Brytanią, może utworzyć jedną armię grupować i rozwiązywać zadania przywracania pokoju.
Ragnar - czworonożny żołnierz brygady Kainuu
JEF rozpoczął pracę zaledwie kilka lat temu i na razie ograniczają się one tylko do spraw organizacyjnych i wspólnych ćwiczeń. Jednostki fińskie wraz z formacjami innych państw ćwiczą walkę na lądzie i morzu. Odbyły się też ćwiczenia z innymi krajami NATO, które nie są członkami JEF.
Warto zauważyć, że do Połączonych Sił Ekspedycyjnych dołączyły jednocześnie dwa zasadniczo neutralne państwa - Finlandia i Szwecja. Od dziesięcioleci próbują zaprosić ich do NATO; potrzeby wstąpienia do organizacji bronią niektóre wewnętrzne siły polityczne. Jednak władze obu krajów odmawiają przystąpienia do NATO – mimo że przystąpiły one do „nienatowskiego” JEF.
Sąsiedztwo i sojusz
W kontekście przyszłości fińskiej doktryny obronnej pojawiają się kwestie notorycznej rosyjskiej agresji i potencjalnego wejścia do NATO. Jednocześnie na oba pytania nie ma prostych i zrozumiałych odpowiedzi, a Helsinki zajmują stanowisko oderwane, neutralne i starają się szukać własnych korzyści.
Myśliwce F/A-18 Fińskich Sił Powietrznych
Ze względu na swoje położenie geograficzne Finlandia cieszy się dużym zainteresowaniem NATO. Pełny dostęp do jej terytorium i baz da sojuszowi znaczące korzyści w obecnych strategiach walki z Rosją. Dopóki Finlandia pozostanie sojusznikiem, ale nie członkiem organizacji, takie korzyści nie będą uzyskiwane. W rezultacie zewnętrzne i wewnętrzne próby wciągnięcia Finlandii do NATO trwają od lat – jak dotąd nieskuteczne.
Neutralność formalna i współpraca z blokiem wojskowym niosą ze sobą pewne zagrożenia. Jako niebędący członkiem NATO Finlandia nie może liczyć na gwarantowaną pomoc w przypadku konfliktu z osobą trzecią. „Przyjazne” kraje same zdecydują, czy będą bronić Finlandii. Okoliczności te są jednocześnie wykorzystywane jako argument za przystąpieniem do Sojuszu i jako argument przeciwko niemu, ze względu na specyficzną pozycję „sojuszników”.
Udział w JEF można postrzegać jako próbę pozbycia się takich problemów. Połączone Siły Ekspedycyjne to tylko tymczasowy sojusz, działający z konieczności. W NATO nie ma zobowiązań politycznych ani wojskowych. W związku z tym udział w JEF pozwala Finlandii liczyć na pomoc zaprzyjaźnionych państw – przynajmniej w kwestii odstraszania potencjalnych adwersarzy.
Fińska flota na ćwiczeniach
Na tle sytuacji wokół Finlandii i NATO interesująco wygląda pozycja głównego „agresora” regionu, Rosji. Moskwa wielokrotnie mówiła o swoim szacunku dla pozycji Finlandii, niezależnie od jej udziału w blokach wojskowych. Zwrócono jednak uwagę, że wejście sąsiedniego państwa do NATO zmusiłoby Rosję do podjęcia niezbędnych środków w celu zapewnienia własnego bezpieczeństwa.
Własny kurs
Jak widać, Finlandia ma własną doktrynę obronną, ukierunkowaną wyłącznie na zapewnienie bezpieczeństwa narodowego, ale nie wykluczającą współpracy wojskowej i politycznej. Lokalizacja geograficzna niesie ze sobą szczególne ryzyko związane zarówno z możliwym atakiem, jak i ze specjalnymi politykami sojuszniczymi. Jednocześnie ograniczone możliwości i siły zbrojne nie pozwalają nawet aspirować do regionalnego przywództwa.
Finlandia dąży do utrzymania równych relacji ze wszystkimi krajami swojego regionu i dlatego nie spieszy się z odpowiadaniem na zaproszenia NATO, chociaż przystąpiła do nowego porozumienia JEF. Przy tym wszystkim budowa obrony odbywa się niezależnie, ale z wykorzystaniem zagranicznych rozwiązań i produktów.
Należy się spodziewać, że w dającej się przewidzieć przyszłości Finlandia nie zmieni swojego stanowiska i pozostanie krajem neutralnym, nie uczestniczącym w pełnoprawnych sojuszach czy blokach. Będzie jednak musiała walczyć z aktywnymi próbami wciągnięcia w taki sojusz. Jednak Helsinki od dawna są przyzwyczajone do takich działań „przyjaznych” państw i skupiają się na własnym bezpieczeństwie, a nie na interesach innych państw i związków.
informacja