Ten przewodnik ukazał się 2 miesiące po tym, jak Biden doszedł do władzy na czele Demokratów. Jest dobry powód tego pośpiechu z ważnym dokumentem bezpieczeństwa narodowego. Po pierwsze, służy jako narzędzie szybkiej wewnętrznej i zewnętrznej legitymizacji nowego (starego) reżimu, zapewniając prawo „nowego Waszyngtonu” do dowodzenia. Po drugie, określa ramy lub plan przyszłej władzy dla ideologicznych przywódców społeczności międzynarodowej, którzy chcą wkroczyć w nowy świat przedstawionych reguł i udowodnić swoje wasalnictwo wobec Stanów Zjednoczonych.
Potwierdzają to słowa prezesa CNAS Richard Fontaine (Richard Fontaine), mówiąc chytrze o
czytelnicy, zwłaszcza w obcych rządach, mają tendencję do traktowania takich dokumentów jako pism świętych...
I że ten dokument należy traktować poważnie, ale nie dosłownie, bo będzie ich jeszcze więcej.
Ta praca jest tekstem przetłumaczonym i poprawionym 2021 Tymczasowy przewodnik dotyczący bezpieczeństwa narodowego USA. Podano kluczowe tezy i cytaty, na końcu uwagi autora.
marzec 2021
Musimy udowodnić, że nasz model (demokratyczny) nie jest reliktem Historie; to jedyny najlepszy sposób na zrealizowanie obietnicy naszej przyszłości. A jeśli będziemy współpracować z naszymi demokratycznymi partnerami, z siłą i pewnością, sprostamy każdemu wyzwaniu i prześcigniemy każdego przeciwnika,
mówi instrukcja.
Aby to osiągnąć, administracja Bidena planuje:
- wzmocnienie podstaw gospodarczych;
- przywrócenie jej miejsca w instytucjach międzynarodowych;
- wywyższanie ich wartości w kraju i za granicą, ich ochrona na całym świecie;
- modernizacja potencjału militarnego;
- przywrócenie Stanów Zjednoczonych jako lidera dyplomacji - rewitalizacja amerykańskiej sieci sojuszy i partnerstw.
Według amerykańskich ekspertów, narodową siłą kraju są: różnorodność, dynamiczna gospodarka, prężne społeczeństwo obywatelskie i innowacyjna baza technologiczna, trwałe wartości demokratyczne, szeroka i głęboka sieć partnerstw i sojuszy oraz najpotężniejsza armia na świecie.
Globalny krajobraz bezpieczeństwa
Główne zagrożenia
Pandemie i inne zagrożenia biologiczne, pogłębiający się kryzys klimatyczny, zagrożenia cybernetyczne i cyfrowe, międzynarodowe wstrząsy gospodarcze, przedłużające się kryzysy humanitarne, brutalny ekstremizm i terroryzm, rozprzestrzenianie broni jądrowej broń oraz inne rodzaje broni masowego rażenia.
Według administracji Bidena:
Wolne społeczeństwa są wewnętrznie kwestionowane przez korupcję, nierówności, polaryzację, populizm i nieliberalne zagrożenia dla rządów prawa. Tendencje nacjonalistyczne i antyimigranckie, przyspieszone przez kryzys Covida, tworzą mentalność „każdy kraj dla siebie”, która sprawia, że wszyscy jesteśmy bardziej odizolowani, mniej zamożni i mniej bezpieczni.
Narody demokratyczne są również coraz częściej rzucane wyzwaniem z zewnątrz przez antagonistyczne
siły autorytarne. Siły antydemokratyczne wykorzystują fałszywe informacje, dezinformację i korupcję jako broń do wykorzystywania dostrzeżonych słabości i siania podziałów w wolnych narodach i między nimi, podważania istniejących przepisów międzynarodowych i promowania alternatywnych modeli rządów autorytarnych.
Chiny
Chiny szybko stały się bardziej asertywne. Jest to jedyny potencjalny konkurent (podkreślony przez autora) zdolny do połączenia swojej potęgi ekonomicznej, dyplomatycznej, militarnej i technologicznej, aby stworzyć trwałe wyzwanie dla stabilnego i otwartego systemu międzynarodowego.
Rosja
Rosja pozostaje zdeterminowana, aby zwiększyć swoje globalne wpływy i odegrać destrukcyjną rolę na arenie światowej.
Iran i Korea Północna
Kraje te nadal rozwijają zdolności i technologie zmieniające zasady gry, które zagrażają sojusznikom i partnerom USA oraz zagrażają stabilności regionalnej.
Problemy wewnętrzne
Administracja publiczna Stanów Zjednoczonych jest krucha, podlega wpływom autorytatywnych podmiotów niepaństwowych, które mogą naruszać interesy kraju.
Terroryzm
Terroryzm i brutalny ekstremizm, zarówno krajowy, jak i międzynarodowy.
Priorytety bezpieczeństwa narodowego USA
• Ochrona i wspieranie głównych źródeł amerykańskiej siły: narodu, gospodarki, obrony narodowej i demokracji „domowej”.
• Ułatwić rozprzestrzenianie sił odstraszania i zapobiegać bezpośrednim zagrożeniom ze strony przeciwników USA i ich sojuszników.
• Uniemożliwianie konkurentom z USA dostępu do światowego bogactwa lub dominacji w kluczowych regionach.
• Kierowanie i wspieranie stabilnego i otwartego systemu międzynarodowego opartego na silnych sojuszach demokratycznych, partnerstwach, wielostronnych instytucjach i zasadach.
Na poparcie tego administracja Bidena stwierdza:
Nie możemy nic zrobić sami. Z tego powodu wzmocnimy i zmodernizujemy nasze sojusze i partnerstwa na całym świecie. Sojusznicy są ogromnym źródłem siły i wyjątkową przewagą Ameryki, pomagając w wypełnianiu obowiązków niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa naszego kraju i dobrobytu naszego narodu.
Eksperci określają również potrzebę inwestycji i modernizacji NATO. Głównymi sojusznikami Stanów Zjednoczonych są: Australia, Japonia i Republika Korei.
Główne regiony i kierunki interesów narodowych USA
1. Indo-Pacyfik.
2. Europa.
3. Półkula zachodnia.
Pogłębianie partnerstwa
1. Indie.
2. Nowa Zelandia, Singapur, Wietnam i inni członkowie ASEAN.
3. Państwa wyspiarskie na Pacyfiku.
Przywrócenie Partnerstwa Transatlantyckiego
UE i Wielka Brytania.
Ameryka Łacińska
Inwestycje w „dobre rządy i instytucje demokratyczne” – 4 miliardy dolarów w ciągu czterech lat.
Bliski Wschód
1. Zapewnienie bezpieczeństwa Izraela i jego integracji z krajami sąsiednimi.
2. Odstraszanie irańskiej agresji.
3. Zniszczenie Al-Kaidy.
4. Zapobieganie odrodzeniu ISIS.
5. Rozstrzyganie złożonych konfliktów zbrojnych zagrażających stabilności regionalnej.
Африка
1. Współpraca z dynamicznymi i szybko rosnącymi gospodarkami afrykańskimi.
2. Pomoc krajom cierpiącym z powodu złych rządów, trudności gospodarczych, problemów zdrowotnych i braku bezpieczeństwa żywnościowego zaostrzonych przez pandemię.
3. Poparcie dla niezależności gospodarczej i politycznej krajów afrykańskich w obliczu nadmiernych wpływów zagranicznych.
Klimat
1. Powrót czołowych stanowisk w instytucjach międzynarodowych w celu zjednoczenia się ze społecznością międzynarodową w celu rozwiązania kryzysu klimatycznego i innych wspólnych problemów.
2. Uczynić przejście na czystą energię centralnym elementem naprawy gospodarki krajowej. Autorzy mają nadzieję, że przyczyni się to do wewnętrznego dobrobytu i międzynarodowej wiarygodności Stanów Zjednoczonych jako lidera w globalnej agendzie zmian klimatycznych.
3. Zebranie w najbliższej przyszłości największych gospodarek świata, w tym naszej własnej, oraz podniesienie ambicji wszystkich krajów do szybkiego ograniczania globalnej emisji dwutlenku węgla, a także zwiększania odporności na zmiany klimatu w kraju iw krajach podatnych na zagrożenia.
4. Pomóż partnerom na całym świecie łagodzić zmiany klimatu i dostosowywać się do nich.
COVID-19
Kierowanie i przewodzenie WHO - praca nad jej reformą i wzmocnieniem.
W tym kierunku rozpoczęła się już mobilizacja międzynarodowej odpowiedzi na COVID-19. Stany Zjednoczone wnoszą do COVAX początkowy wkład w wysokości 2 miliardów dolarów wraz z zobowiązaniem do wniesienia dodatkowych 2 miliardów dolarów w nadchodzących miesiącach i latach.
Inne działania obejmują:
- Reforma ONZ - zwiększenie jej roli w pandemii.
- Wsparcie zaopatrzenia medycznego, dostęp do diagnostyki, terapii i szczepionek.
Zdaniem autorów podręcznika, wewnętrzne interesy Stanów Zjednoczonych wzmacniane są poprzez poprawę życia na całym świecie. Zostanie to zrobione:
⁃ Poprzez agencje rozwoju i instrumenty finansowe, które zapewnią pomoc zagraniczną, aby promować globalną stabilność i zaoferować alternatywę dla drapieżnych modeli rozwoju.
⁃ Zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego i wodnego wrażliwego na klimat oraz inwestowanie w zrównoważone rolnictwo, zapobieganie chorobom oraz poprawę zdrowia publicznego i żywienia.
⁃ Zapewnienie wysokiej jakości i sprawiedliwej edukacji oraz możliwości dla dzieci i młodzieży.
⁃ Promuj równość płci, prawa LBGTQI+ i wzmacniaj pozycję kobiet.
Autorzy Interim Strategic Guide stwierdzają, że globalny rozwój jest jednym z najlepszych narzędzi do artykułowania i urzeczywistniania amerykańskich wartości przy jednoczesnym realizowaniu narodowych interesów bezpieczeństwa:
Krótko mówiąc, nasze programy pomocy zagranicznej i partnerstwa są zarówno słuszne, jak i mądre!
Broń nuklearna
Po ponownym połączeniu się z systemem międzynarodowym administracja Bidena zamierza zwalczać egzystencjalne zagrożenie stwarzane przez broń jądrową za pomocą następujących środków:
1. Zatrzymanie kosztownego wyścigu zbrojeń i przywrócenie jej wiarygodności jako lidera kontroli zbrojeń (pierwszy krok na tej drodze to rozważenie przedłużenia traktatu START).
2. Prowadzenie pryncypialnej dyplomacji w sprawie irańskiego programu nuklearnego i innych jego działań destabilizujących.
3. Działania na rzecz zmniejszenia zagrożenia, jakie stwarzają rosnące programy nuklearne i rakietowe Korei Północnej, powołując się w tej sprawie na Republikę Korei i Japonię.
4. Wznowienie wysiłków na rzecz zablokowania dostępu do materiałów rozszczepialnych i radiologicznych na całym świecie.
Ale jednocześnie otwarcie mówi się, że:
Stany Zjednoczone nigdy nie zawahają się użyć siły, gdy jest to konieczne, aby chronić swoje żywotne interesy narodowe!
Planuje się rozwój możliwości poprawy konkurencji i ograniczenia działań w „szarej strefie”. Jak opisano powyżej, najsilniejsza obecność będzie miała miejsce w regionie Indo-Pacyfiku iw Europie.
Ekonomia wewnętrzna i ukierunkowanie na kontur zewnętrzny
Siła amerykańskiej klasy średniej jest kręgosłupem narodu, twierdzą autorzy, i od dawna stanowi przewagę Amerykanów. Z tego powodu handel i międzynarodowa polityka gospodarcza powinny służyć wszystkim Amerykanom, a nie tylko nielicznym.
Polityka handlowa w służbie interesów USA obejmuje:
• Pomoc w rozwoju amerykańskiej klasy średniej, tworzenie nowych i lepszych miejsc pracy, podnoszenie płac i wzmacnianie społeczności.
• Zapobieganie i zarządzanie globalnymi wstrząsami gospodarczymi, które mocno uderzają w amerykańskie rodziny.
• Egzekwowanie istniejących przepisów handlowych i tworzenie nowych, które promują uczciwość.
• Zapewnienie wzrostu poprzez handel międzynarodowy i politykę inwestycyjną USA.
• Reforma WTO tak, aby działała wspierając amerykańskie miejsca pracy i wartości.
• Obrona interesów amerykańskich pracowników, małych i średnich przedsiębiorstw, w tym za granicą.
• Tworzenie grup pracowniczych i środowiskowych w celu realizacji porozumień gospodarczych o zwiększonej ochronie pracy i środowiska.
• Promowanie międzynarodowego systemu handlu, który ułatwia globalne przejście na czystą energię.
Bezpieczeństwo cybernetyczne
Pociąganie aktorów do odpowiedzialności za destrukcyjną, destrukcyjną lub w inny sposób destabilizującą złośliwą aktywność cybernetyczną. Szybka, proporcjonalna reakcja na cyberataki.
Presja zewnętrzna (gospodarcza i polityczna)
Dzieło obrony demokracji nie kończy się na amerykańskich brzegach. Autorytaryzm jest w globalnym marszu, a Stany Zjednoczone muszą połączyć się z podobnie myślącymi sojusznikami i partnerami, aby ożywić demokrację na całym świecie.
Szczególna uwaga zostanie zwrócona na walkę z korupcją, która powoduje upadek demokracji wewnątrz i jest coraz częściej wykorzystywana przez państwa autorytarne do podważania instytucji demokratycznych. Przywołuje również walkę z rajami podatkowymi i nielegalnym finansowaniem, koordynację wykorzystania instrumentów ekonomicznych i zbiorową władzę w celu wspierania wspólnych interesów.
Eksperci twierdzą, że najskuteczniejszym sposobem na pokonanie bardziej asertywnych i autorytarnych Chin na dłuższą metę jest inwestowanie we własny naród, gospodarkę i demokrację. Zachowanie rządu chińskiego bezpośrednio zagraża amerykańskim interesom i wartościom. Aby temu przeciwdziałać, Stany Zjednoczone będą:
• Sprzeciwiaj się nieuczciwym i nielegalnym praktykom handlowym, cyberkradzieżom i przymusowym praktykom gospodarczym.
• Bezpieczne łańcuchy dostaw kluczowych technologii bezpieczeństwa narodowego i zaopatrzenia medycznego.
• Ochrona dostępu do globalnych dóbr wspólnych, w tym: wolności żeglugi i prawa przelotu, zgodnie z prawem międzynarodowym.
• Zajmij pozycję dyplomatyczną i wojskową, aby chronić sojuszników z Chin.
• Wspieraj sąsiadów i partnerów handlowych Chin w dochodzeniu ich praw do niezależnego wyboru politycznego, wolnego od przymusu lub nadmiernych wpływów zagranicznych.
• Promowanie rozwoju lokalnego w celu zwalczania manipulacji priorytetami lokalnymi.
• Wspieraj Tajwan, wiodącą demokrację i kluczowego partnera gospodarczego i bezpieczeństwa USA.
• Upewnij się, że amerykańskie firmy nie poświęcają amerykańskich wartości, prowadząc interesy w Chinach.
• Brońmy demokracji, praw człowieka i godności ludzkiej, w tym w Hongkongu, Xinjiangu i Tybecie.
Ale jednocześnie obecne kierownictwo Stanów Zjednoczonych uznaje, że strategiczna konkurencja nie przeszkadza i nie powinna uniemożliwiać współpracy z Chinami, gdy leży to w ich interesie narodowym. Stany Zjednoczone będą zmobilizować swoich sojuszników i partnerów do przyłączenia się do nich, aby wzmocnić swoją siłę negocjacyjną i zademonstrować zbiorową siłę i determinację.
Stany Zjednoczone również mają poważny niedobór talentów, więc inwestowanie w talenty, instytucje i partnerstwa w zakresie bezpieczeństwa narodowego zainspiruje nowe pokolenie do służby publicznej, zapewni, że siła robocza będzie reprezentować różnorodność kraju i zmodernizuje procesy decyzyjne.
Kończy się stwierdzeniem, że należy unikać nadmiernego polegania na wojsku USA w zadaniach i misjach bardziej dostosowanych do innych służb. Budżet bezpieczeństwa narodowego będzie traktował priorytetowo nowe środki na dyplomację i rozwój.
Wniosek
Stany Zjednoczone są w trakcie fundamentalnej debaty na temat przyszłego kierunku świata. Aby wygrać, kraj musi pokazać, że demokracja może nadal przynosić korzyści jego obywatelom.
Potrzebne jest odrodzenie amerykańskiej sieci sojuszy i partnerstw, które uczyniłyby świat bezpieczniejszym miejscem dla wszystkich jego narodów.
Żaden kraj nie jest w lepszej pozycji do poruszania się w tej przyszłości niż Ameryka. Wymaga to od Stanów Zjednoczonych rozpoznania i przywrócenia trwałych przewag, a także podejścia do świata z pozycji zaufania i siły!
Podsumowując od autora przekładu
W uwagach wstępnych J. Bidena mówi się, że:
demokracja jest kluczem do wolności, dobrobytu, pokoju i godności.
Przywództwo USA głosi prymat dyplomacji nad innymi działaniami („dyplomacja prowadząca”) w światowych procesach politycznych. Jednocześnie, po przeprowadzeniu minimalnej analizy tego 24-stronicowego tekstu słowami kluczowymi, stwierdzimy potrójną przewagę w treści słów z rdzeniem „siła” („siła” – 30) i „demokracja” (” demokracja” lub „demokracje” – 31) nad „dyplomacją” („dyplomacja” – 10). Takie nieświadome przesłanie autorów można scharakteryzować jako „odnowienie atutów Ameryki”, odnosząc nas nie do przyszłości, ale do niedawnej przeszłości tego kraju, czyli do narzucania ideologii siłą, a nie dyplomacją, zgodnie z instrukcją.
Takie podejście można szybko opisać kilkoma stwierdzeniami z samego tekstu:
- Podejdź do świata z pozycji pewności siebie i siły.
- Ułatwienie rozprzestrzeniania sił odstraszania.
- Stany Zjednoczone nigdy nie zawahają się użyć siły.
- Demonstracja zbiorowej siły i determinacji.
W tym drugim przypadku administracja Bidena nie chce po prostu zjednoczyć sojuszników wokół siebie jako przykładu dobrobytu, ale zjednoczyć ich w oparciu o konsolidację i projekcję swoich lęków i pragnień. Zbiorowe użycie siły powoduje erozję odpowiedzialności, prowokuje bezkarność i zamienia się we wzajemną odpowiedzialność.
Łatwo zauważyć, że UE z sojusznika stała się „głównym interesem”, a biorąc pod uwagę wznowienie programu partnerstwa transatlantyckiego, można mówić także o ostatecznej utracie podmiotowości Unii Europejskiej jako tak ważne instytucje międzynarodowe jak WHO, program nuklearny, ONZ (więcej o tym poniżej) i inne.Jednocześnie UE w końcu przechodzi do statusu dyrygenta interesów USA, staje się instrumentem nacisku i gwarantem odbudowy i dobrobytu Ameryki, jak mówi podręcznik.
Ameryka Łacińska czeka na pomoc USA i inwestycje w „…dobre rządy i instytucje demokratyczne”, co sugeruje rozluźnienie istniejących reżimów i przejście na ręczną kontrolę z zewnątrz.
Bliski Wschód nadal jest strefą rozstrzygania złożonych konfliktów zbrojnych, które zagrażają stabilności regionu, z punktu widzenia amerykańskich ekspertów rozwiązanie konfliktu następuje wtedy, gdy kontroluje się jego intensywność, tak jak scenariusze rozgrywające się np. w Syrii i Ukraina pokazały.
Kraje afrykańskie „cierpiące z powodu złego zarządzania” oraz „nadmiernych wpływów obcych” również otrzymają pomoc USA. Jeśli weźmiemy pod uwagę, że Afryka jest strefą interesów gospodarczych nie tylko dla Chin, ale także dla Rosji, to będzie tu toczyć się walka o wyciśnięcie tej ostatniej z kontynentu.
Sieciowanie globalnych struktur zarządzania.
Jak pokazuje współczesna praktyka, aby być skutecznym i konkurencyjnym w świecie globalnych struktur, należy kierować i zarządzać nie konkretnymi organizacjami czy instytucjami międzynarodowymi, ale ograniczać sam proces działania: prawa człowieka (w bardziej nowoczesnej wersji – LBGTQI+ i praw kobiet) oraz walkę z korupcją, przy dalszym wywieraniu nacisku na politykę wewnętrzną krajów stosujących agendę korupcyjną (Rosja) i prawa człowieka (Chiny).
Po drugie, do tego dochodzi kontrola „niekończącej się” pandemii poprzez przechwycenie kontroli nad Amerykanami przez WHO i reformę ONZ.
I po trzecie, najpoważniejsze zagrożenie dla społeczności światowej, chociaż nie zostało to jeszcze rozpoznane - stworzenie ponadnarodowej struktury sieciowej do kontroli klimatu kierowany przez Partię Demokratyczną USA. Mając na uwadze, że obecny prezydent Biden nie jest obcy agendzie klimatycznej. Tak więc w 1987 roku jako senator wprowadził Globalną Ustawę o Ochronie Klimatu, którą podpisał prezydent R. Reagan. Po tym podpisaniu i przesłuchaniach w Kongresie problem zmian klimatycznych opuścił łono amerykańskich myślicieli i polityków i wszedł na poziom problemów o znaczeniu globalnym.
Administracja USA deklaruje obecnie dramatyczny postęp w zakresie zmian klimatycznych. Charakteryzuje się to powrotem stanowisk kierowniczych w instytucjach międzynarodowych w najbliższej przyszłości. Mając tym samym słuszne prawo do przewodzenia w tej sprawie, Stany Zjednoczone zwiększą ambicje największych podmiotów gospodarczych do redukcji emisji dwutlenku węgla, także we własnym kraju. W ten sposób amerykański egoizm klimatyczny rozprzestrzeni się na całą planetę, w tym na obszary, w których ludzie nadal nie mają dostępu do elektryczności.
Dzisiejsza Ameryka (a dokładniej jej przywództwo w osobie Partii Demokratycznej) nie wyobraża sobie swojego dobrobytu bez globalnych wpływów, pomimo braku wystarczających środków na utrzymanie swojej światowej dominacji. Jedynym realnym źródłem jest to, że polityka emisyjna nie przynosi realnego wzrostu gospodarczego, będąc pochłonięta przez niewiarygodne rozmiary giełdy. Mimo to administracja Bidena planuje nadal wykorzystywać swoje wpływy jako globalne centrum emisji lub, jak mówi podręcznik, „narzędzia ekonomiczne” do projekcji swojego światopoglądu politycznego i ideologicznego.
Na koniec chciałbym wrócić do tematu walki z korupcją, który jest dla nas ważny, bo uważany jest za główne narzędzie „otwarcia się” protest wewnętrzny w Rosji.
Instrukcja mówi:
Szczególna uwaga zostanie zwrócona na walkę z korupcją, która powoduje upadek demokracji, najpierw wewnętrznie, a następnie coraz częściej przyjmowanej przez państwa autorytarne w celu podważania instytucji demokratycznych.
Czyli walka z korupcją, przyjęta przez państwa autorytarne, powoduje upadek instytucji demokratycznych, skoro demokracja ze wszystkimi jej instytucjami jest nie do pomyślenia bez wewnętrznej korupcji, czy to jest istota jej funkcjonowania!? Rozumiem, że może to wyglądać na zniekształcenie lub zniekształcenie tłumaczenia, ale jeśli przyjmiesz to wyrażenie w tym kontekście, wszystko stanie się jaśniejsze.
Należy przypomnieć, że na początku tekstu, we wstępie Bidena, mówi się, że demokracja jest kluczem do wolności, dobrobytu i tak dalej. Dlatego demokracja jest kluczem do uwolnienia korupcyjnych relacji dla pomyślności wszystkich interesariuszy, jak napisał Platon pięć wieków przed naszą erą w swoich Dialogach.
Z konkluzji kierownictwa wynika, że świat znajduje się w głębokim kryzysie (nawiasem mówiąc, z winy samych Stanów Zjednoczonych). A jedynym sposobem na przezwyciężenie tego jest odrodzenie demokracji jako globalnej ideologii. A administracja Bidena wie, jak to zrobić.
Po pierwsze, wzmacniając ideologię w „krajach partnerskich”, aby powstrzymać wahanie.
A po drugie, aby wykorzystać trwałe atuty Stanów Zjednoczonych – globalną dominację w potędze finansowej i militarnej.