Ukraina jest chętna do wstąpienia do NATO: nowy program działania
Czołg T-84-120 "Yatagan" - wersja T-84 z bronią i instrumentami w stylu zagranicznym. Fot. Wikimedia Commons
Obecne władze Ukrainy uważają przystąpienie do NATO za jedno z głównych zadań polityki zagranicznej. W ciągu ostatnich kilku lat zaproponowano różne działania i programy mające na celu szybkie przystąpienie do Sojuszu. Planowana jest m.in. restrukturyzacja sił zbrojnych zgodnie ze standardami organizacji.
dekret prezydenta
W ostatnich dniach temat hipotetycznego wejścia do NATO ponownie stał się aktualny w związku z nowymi decyzjami ukraińskiego kierownictwa. 11 maja prezydent Wołodymyr Zełenski podpisał dekret „Na rzece Narodowy Program pod auspicjami Komisji Ukraina-NATO do 2021” („O rocznym programie narodowym pod auspicjami Komisji Ukraina-NATO na 2021”)
Zgodnie z tym dokumentem Gabinet Ministrów musi w ciągu 20 dni sporządzić plan realizacji nowego programu rocznego. Musi również określić kryteria oceny efektywności wykonanej pracy. Odrębnym paragrafem dekretu prezydent nakazał strukturom państwowym regularne informowanie opinii publicznej o przeprowadzonych pracach.
Zatwierdzony Roczny Program Krajowy jest dołączony do Rozporządzenia. Jest to dokument wielostronicowy, zawierający kilka głównych rozdziałów i dotyczący różnych obszarów polityki państwowej, wojskowej i gospodarczej. Wyznacza kilkadziesiąt różnego rodzaju celów strategicznych związanych z przyszłą integracją Ukrainy z NATO.
Cele strategiczne
Część II programu poświęcona jest zagadnieniom obronności i bezpieczeństwa. Zawiera 13 różnego rodzaju celów strategicznych, obejmujących niemal wszystkie obszary rozwoju sił zbrojnych i organów ścigania. Zatem cel strategiczny 2.1 (pierwszy w dziale) określa podstawowe zasady budowy wojska i innych organizacji, politykę socjalną w stosunku do personelu, prawne cechy reform itp.
Pocisk przeciwpancerny Falarick do dział 105 mm. Fot. GKB "Łucz"
Drugim celem jest doskonalenie systemu zarządzania obronnością zgodnie z zasadami i podejściami przyjętymi przez NATO. Kolejnym celem jest zapewnienie wymaganych zdolności operacyjnych i bojowych sił zbrojnych, m.in. z możliwością pełnej interakcji z obcymi armiami. Należy odpowiednio zmodernizować usługi logistyczne i medyczne. Cel 2.5 jest oznaczony jako „profesjonalizacja sił obronnych”; przewiduje również utworzenie niezbędnej rezerwy.
Program zakłada przekształcenie organów spraw wewnętrznych i służb ratowniczych w pełnoprawny komponent systemu obronnego państwa. Kolejny „cel” wyznacza kierunek rozwoju gwardii narodowej, uwzględniając również podejścia i zasady NATO. Cel 2.8 dotyczy kwestii interakcji między strukturami obronnymi a ludnością. Kolejne punkty programu dotyczą służby granicznej i migracyjnej, pogotowia ratunkowego i SBU. Wreszcie proponuje się zwiększenie zdolności wywiadowczych państwa na podstawie własnych i zagranicznych doświadczeń.
Zadania należy rozwiązywać na różne sposoby. W niektórych paragrafach proponuje się ulepszenie przepisów i dokumentów zawierających wytyczne. Inne propozycje dotyczą wprowadzenia nowych metod pracy zapożyczonych od kolegów z zagranicy. W niektórych przypadkach przewiduje się wykonywanie różnych czynności sekwencyjnie, w których każdy nowy środek tworzy podstawę dla kolejnych.
Ustalone są różne terminy wykonania zadań. Najprostsze czynności powinny zakończyć się do końca tego roku. Kwestie prawne i inne zostaną rozwiązane do 2022-23. Całkowita restrukturyzacja sił zbrojnych i związanych z nimi struktur zgodnie ze standardami NATO planowana jest na 2025 rok.
Lekki importowany statek. Fot. Ministerstwo Obrony Ukrainy
Część materiałowa
W niektórych obszarach reforma wpłynie głównie na prawodawstwo i wytyczne. Jednocześnie modernizacja sił zbrojnych przewiduje nie tylko wprowadzenie zaktualizowanych kart i pętli kontrolnych, ale także wymianę sprzętu. Tego rodzaju pytania zostały omówione w „Celu strategicznym” nr 2.3.
Już w tym roku program wymaga stworzenia nowych krajowych standardów rozwoju i produkcji broni i sprzętu w oparciu o standardy NATO. Niezbędne jest również określenie sposobów dalszego rozwoju i modernizacji sprzętu wojskowego w celu przejścia na nowe standardy. Jednocześnie trzeba będzie liczyć się z tym, że przez długi czas w uzbrojeniu pozostaną produkty starego stylu, które nie spełniają wymogów NATO.
W okresie nowych programów i projektów planowany jest zakup próbek zagranicznych broń, a także opracowujemy i produkujemy własne projekty. Główna część tego przejścia ma zostać zakończona do 2025 roku.
Zrób lub kup
Należy zauważyć, że to przejście na nowy sprzęt wojskowy, spełniający standardy Sojuszu, jest najtrudniejszą częścią planowanych programów. Ukraina dysponuje dość liczną armią, która potrzebuje odpowiednich ilości materiałów. Pełnoprawna wymiana starego sprzętu i broni na rozwiązania importowane lub krajowe będzie niezwykle kosztowna - aż do niemożności realizacji takich planów.
Łodzie Mk 6 - takie wkrótce otrzymają Marynarka Wojenna Ukrainy. Fot. SAFE Boats Int.
Samodzielne opracowywanie nowych próbek według standardów NATO jest całkiem realne, a ukraińskie przedsiębiorstwa mają tego rodzaju doświadczenie. Modyfikacje zostały wprowadzone w przeszłości czołgi z bronią i oprzyrządowaniem produkcji zagranicznej. Niektóre ukraińskie osiągnięcia w dziedzinie broni kierowanej są wykorzystywane w zagranicznych kompleksach.
Jednak perspektywy ich własnego rozwoju na Ukrainie pozostają pod znakiem zapytania. Konieczne jest stworzenie szeregu nowoczesnych projektów spełniających aktualne wymagania, a następnie uruchomienie ich masowej produkcji. Będzie to wymagało czasu i poważnych kosztów finansowych, być może nie do zaakceptowania dla terminowej Ukrainy. Nie wiadomo, czy przemysł i wojsko będą mogły liczyć na pomoc zagraniczną.
Oczywiście Ukraina nie będzie w stanie sama pokryć całego swojego zapotrzebowania na broń i będzie musiała kupować zagraniczne produkty. Dostawy poszczególnych próbek już się rozpoczęły. Powszechnie znany Historie z przenoszeniem przenośnych przeciwpancernych systemów rakietowych, łodzi motorowych itp. Nie tak dawno flota ukraińska zamówiła brytyjskie łodzie na kredyt.
Pozyskiwanie produktów zagranicznych, nowych i używanych, umożliwia przeprowadzenie w ograniczonym czasie pożądanego uzbrojenia niemal wszystkich gałęzi wojskowych. Jednak w tym przypadku na pierwszy plan wysuwa się kwestia kosztów i budżetów. Bez terminowej i pełnej pomocy zaprzyjaźnionych krajów program dozbrojenia według nowych standardów nie będzie mógł zostać zrealizowany.
odważne plany
Tym samym oficjalny Kijów nie tylko nie rezygnuje z planów wejścia do NATO, ale także stara się podjąć realne działania. Trwają różne negocjacje, powstają nowe organy i tak dalej. Niedawno prezydent podpisał dekret o uruchomieniu programu, który określa główne działania na najbliższe lata.
Ukraińskie Siły Powietrzne nadal będą używać starego sprzętu radzieckiego. Fot. Ministerstwo Obrony Ukrainy
Perspektywy takiego programu – jak również wszystkich planów przystąpienia do Sojuszu Północnoatlantyckiego – są wciąż niejasne. Niektóre z proponowanych działań są realistyczne, natomiast realizacja innych może być trudna lub wręcz niemożliwa ze względów finansowych, politycznych i organizacyjnych. Jednak władze ukraińskie zamierzają przejść całą zaplanowaną ścieżkę i przygotować się do wejścia do NATO.
Należy zauważyć, że możliwość realizacji głównego celu Kijowa również pozostaje pod znakiem zapytania. Przystąpienie Ukrainy do NATO zależy nie tylko od jej pragnień i możliwości – wiąże się ze spełnieniem szeregu wymagań. Jednocześnie decydujące słowo w tej sprawie należy do samego Sojuszu i jego wiodących państw. I dopóki nie podejmą pozytywnej decyzji, przejście armii ukraińskiej na nowe standardy nie ma właściwie sensu.
informacja