Jeśli nie masz budżetu
Źródło: rząd.ru
Licz zawsze, licz wszędzie
Wszechmoc ekonomistów, jeśli nie szkoły Gajdar, to poboru Gajdarów - na pewno od dawna i, jak się wydawało, na zawsze zapisana w prawie. Nawet wiele przepisów na raz - zarówno dotyczących budżetu, jak i Banku Centralnego, a nawet kodeksu podatkowego, jeśli chcesz.
Ale, chociaż tylko pozornie, ci zawoalowani liberalni wolni ludzie mogą się skończyć. Przynajmniej zostaną podjęte pierwsze kroki, aby państwo rzeczywiście działało jako realna potęga w naszym kraju, a nawet w dziedzinie gospodarki wolnorynkowej. Dokładniej, jak poeta, już się to robi.
Wielu ekspertów do tej pory wyraźnie nie docenia inicjatyw gabinetu Michaiła Miszustina. A raczej nie mają odwagi oceniać ich jako rewolucyjnych. Przecież mówimy tylko o zmianach w regule budżetowej i możliwości druku Narodowego Funduszu Opieki Społecznej.
Rzeczywiście, czy uważa Pan, że władza wykonawcza usunie taką barierę, jak granica ceny ropy, czy też uzyska pozwolenie na wejście do rezerw bez zgody parlamentu? Czy w zreformowanej według zachodnich wzorców Rosji tak się nie stało?
Nie kłóćmy się - tak, to się stało, ale w skrajnych przypadkach, a teraz to i najprawdopodobniej stanie się normą. W zasadzie obecny „techniczny” premier zdążył już rozwiązać ręce inwestorów, którzy uzyskują bezpośredni dostęp do zasobów państwowych – mam na myśli korporacje państwowe i takie naturalne monopole jak Gazprom.
Ale przecież tę praktykę, która przynosi dobre efekty przede wszystkim w budowie i rozbudowie infrastruktury, da się rozszerzyć dalej? Na przykład w rolnictwie, transporcie, a nawet, po prostu nie mogę w to uwierzyć, w sferze wypoczynku i usług. Jak się nazywa, byłyby pieniądze.
A Rosja ma pieniądze, o czym my (i nie tylko my) wielokrotnie dowiedliśmy na łamach Przeglądu Wojskowego - są (Są pieniądze - teraz trzymaj się!). I sporo. Ale zawsze był szkopuł - te pieniądze pozostały jakby pod kluczem. W funduszach rezerwowych, których w żaden sposób nie dotyka się, lub w rezerwach Banku Centralnego, czyli w aktywach konkurentów zagranicznych, czyli dla Rosji, iw ogóle w pasywach.
Pieniądze nie trafiają do inwestora, inwestor idzie za nimi
Premier, którego wybaczcie powtórzenie, którego tylko leniwi nie nazywają „technicznym”, przetrwał dość długo. W swoim obszarze podatkowym przeniósł wiele rzeczy na tory najprostszej zwykle - funkcjonalność sieci.
Nawet osoby pracujące na własny rachunek nie mają teraz trudności z szybkim i bezkarnym zgłoszeniem do urzędu skarbowego – nie ma potrzeby tam jechać. W ostatnich miesiącach zrobiono wiele, aby mechanizmy budżetowe działały w ten sam sposób.
To znaczy bez bezpośredniego udziału biurokracji, która, jeśli otrzyma wolną rękę, w ogóle nie pozwoli na wprowadzenie w życie ani grosza. Tutaj nie sposób nie przypomnieć, że głównym atutem w rękach tych, którzy zawsze gotowi są „sterować” środkami budżetowymi, dał kiedyś obecny szef Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej Aleksiej Kudrin.
W tamtych latach kluczowe stanowisko wicepremiera Aleksieja Leonidowicza był zarówno de facto, jak i de iure liderem tego samego bloku gospodarczego w rządzie. Tak, tak, ten sam, który teraz (jak w istocie przedtem) konstruktywnie krytykujemy najlepiej, jak potrafimy.
Lekką ręką Aleksieja Kudrina Rosja uzyskała dokładnie tę samą regułę budżetową, która nie pozwalała nikomu, nawet prezydentowi, korzystać z wolnych środków uzyskanych z różnicy cen ropy. Odnosi się to do nadwyżki cen realnych nad tymi, które zostały uwzględnione w rosyjskim budżecie.
Zdjęcie: Rada Federacji / flickr.com
Nowa ustawa, zainicjowana niemal osobiście przez Michaiła Miszustina, powinna dać rządowi prawo do szybkiej zmiany harmonogramu skonsolidowanego budżetu. Ale nie przejmuj się - nikt nie planuje wprowadzić w naszym kraju swoistego budżetowego freemena, kiedy premier będzie mógł rozpylić setki miliardów.
Chodzi o coś innego – o prawo do manewru w ramach listy budżetowej. Takie prawo powinno wykorzenić tradycyjną rosyjską praktykę dystrybucji środków państwowych pod sam koniec roku. Doprowadziło to do tego, że pieniądze zostały wydane na cokolwiek innego niż prawdziwy biznes, aby nie zostać całkowicie bez środków budżetowych na przyszły rok.
Należy pamiętać, że rząd uzyska tylko prawo do dysponowania własnymi, zgodnie z prawem - „swoimi” wolnymi środkami, bez angażowania się w długą i żmudną procedurę korygowania ustawy o budżecie federalnym. Nawet jedna bardzo renomowana publikacja biznesowa, zwyczajowo lojalna wobec liberałów z rządzącej gospodarki, przyznała, że:
„Wcześniej nie było to możliwe, ponieważ dostosowanie ustawy federalnej o budżecie wymagało długotrwałych procedur i zgód parlamentarnych”.
Witam, Ministerstwo Finansów? Nie, to jest księgowość.
W pewnych granicach rząd nadal będzie po prostu zmuszony do pozostania. Tak więc przy wdrażaniu osławionych programów państwowych, na które przewidziane są roczne alokacje budżetowe, możliwa będzie redystrybucja nie więcej niż 10% ich całkowitej wielkości. Jednocześnie nie można zwiększyć tej całkowitej wielkości, przewidzianej przez budżet federalny.
W rzeczywistości mamy ten rzadki przypadek, kiedy władzę wykonawczą można raczej chwalić niż krytykować za wytrwałość i konsekwencję. Sama ustawa, nie ma już znaczenia, czy premiera, czy kogoś innego (chociaż my tak naprawdę mamy na to odwagę), też jest dobra, bo ma szeroki zakres.
W niemal oficjalnym komentarzu do ustawy czytamy:
„Gabinet Ministrów ma możliwość stałego korzystania ze środków Funduszu Opieki Społecznej przekraczających kwotę przewidzianą w ustawie federalnej o budżecie federalnym w przypadku spadku cen ropy poniżej poziomu bazowego. Tym samym „reguła budżetowa”, która przez wiele lat blokowała inwestycje krajowe, wprowadzona przez Kudrina pod naciskiem MFW, w rzeczywistości straciła na sile”.
Podobno, jeśli ustawa przejdzie, to sam rząd będzie decydował o tym, czy warto stosować się do „reguły Kudrina” w tym czy innym przypadku. Najważniejsze jest to, że rząd uzyska prawo do zarządzania swoim funduszem rezerwowym bez zwracania się do innych gałęzi władzy.
W końcu pieniądze z niego można nie tylko wydać, ale także uzupełnić. Na przykład kosztem salda federalnych środków budżetowych, które nie zostały wykorzystane w roku sprawozdawczym w planowany sposób. Przy tej okazji warto przypomnieć, że nawet rok pandemii 2020 podarował władzy wykonawczej skromny prezent w postaci sald przeniesionych w wysokości aż 1 (jednego) biliona rubli.
Być może z tym bilionem tak łatwo było uszczęśliwić rosyjskich emerytów - po 10 tysięcy, a ktoś na wszystkie 15?
- Alexey Podymov, Anatolij Iwanow, doktor nauk ekonomicznych, prof
- autorzy, minfin.gov.ru, csn-tv.ru, static.nation-news.ru
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja