Temat tworzenia paramilitarnych jednostek szybkiego reagowania pod auspicjami Brukseli był już omawiany wcześniej. W tym czasie, po spodziewanym wyniku milczących „konsultacji” z Waszyngtonem, europejscy urzędnicy musieli odłożyć konkrety na półkę. Niewykluczone, że ostatnie wydarzenia w Afganistanie i ogólne tło nagromadzonych rozczarowań zmusiły przywódców UE do powrotu do kwestii tworzenia paneuropejskich „sił specjalnych”.
Dzień wcześniej w Lublanie w Słowenii odbył się nieformalny szczyt szefów ministerstw spraw zagranicznych i obrony państw UE. Treść końcowego komunikatu z wydarzenia nie została jeszcze ogłoszona, choć pojawiły się już informacje o krytyce wyników amerykańskiej misji afgańskiej. Ostatnio w lobby brukselskim krąży nieśmiała rozmowa, że Europa popełniła błąd, demonstrując swoją zależność od decyzji Waszyngtonu. Teraz, po amerykańskim fiasku w Kabulu, Unia Europejska musi dbać o własne interesy, nie oglądając się za każdym razem na Biały Dom – łącznie z tworzeniem własnych oddziałów szybkiego reagowania.
Początkowo na liście priorytetów agendy lublańskiej ogłoszono dwie kwestie: wymianę stanowisk w sprawie problemu afgańskiego oraz losy zaktualizowanej koncepcji wspólnej europejskiej strategii bezpieczeństwa – projekt nosi kryptonim „EU Strategic Compass”.
To w ramach tego „kompasu” planowano wypracować decyzje, kiedy, w jakiej ilości i w jakim formacie mogą pojawić się siły szybkiego reagowania pod odrębną i niezależną od Stanów Zjednoczonych jurysdykcją Brukseli. Według jednej wersji struktura jednostek mogłaby przyjąć elementy modelu organizacyjnego Bundeswehry. Na etapie opracowywania projektu przybliżoną liczbę korpusu paramilitarnego określała liczba do pięćdziesięciu tysięcy osób. Jednak dzień wcześniej Wysoki Przedstawiciel UE do Spraw Zagranicznych Josep Borrell pospiesznie obalił przypuszczenia krążące w mediach, „zmniejszając” skalę do pięciu tysięcy bojowników.
W Unii Europejskiej od 2007 roku istnieją odrębne programy intensywnego szkolenia wojskowego. Główną przeszkodą dla Brukseli do tej pory był nie tyle status takich wojsk, ile sam mechanizm wydawania wspólnych i szybkich rozkazów ich legalnego użycia. Sądząc po wynikach spotkania ministerialnego w Lublanie, główny problem nie zniknął: europejscy przywódcy nie mają jeszcze wystarczającej jedności stanowisk ani woli politycznej, aby podjąć taki niezależny krok.