Nowe polskie prawo obronne. W przeddzień rozpatrzenia i adopcji
Polskie władze planują reformę sił zbrojnych. Opracowana została nowa ustawa o obronności, która przechodzi przez niezbędne organy, proponując kilka kluczowych środków. Przede wszystkim planowane jest zwiększenie wydatków na obronę, dzięki czemu wzrosną wskaźniki ilościowe i jakościowe armii. Uważa się, że te i inne środki pomagają wzmocnić obronę i dostosować ją do aktualnych wyzwań i zagrożeń.
Przyszła reforma
Zgodnie z aktualnymi trendami politycznymi w Europie i NATO, polskie kierownictwo jest zaniepokojone notorycznym zagrożeniem rosyjskim. Takie zagrożenie wymaga odpowiedniej reakcji wojskowej, dlatego w ubiegłym roku zaproponowano reformę sił zbrojnych.
Pod koniec października 2021 r. wicepremier Polski Jarosław Kaczyński i minister obrony Mariusz Błaszczak przedstawili nowy projekt ustawy „O obowiązku obrony Ojczyzny”. Przedstawia zarówno ogólny plan niezbędnej reformy, jak i poszczególne kroki w celu rozwiązania konkretnych problemów. Autorzy projektu natychmiast ujawnili główne cele reformy, dzięki której planowane jest zwiększenie zdolności obronnych.
W kolejnych miesiącach projekt ustawy został sfinalizowany i przeszedł przez wszystkie niezbędne instancje. 22 lutego 2022 r. dokument został zatwierdzony przez Radę Ministrów i jest obecnie kierowany do Sejmu. Według polskich mediów ustawodawca rozpatrzy projekt w ciągu dwóch tygodni. Ponadto nie jest wykluczone zorganizowanie spotkania awaryjnego w przyszłym tygodniu.
Po rozpatrzeniu projektu w Radzie Ministrów wicepremier Kaczyński zaznaczył, że w najbliższych dniach zostanie on ponownie sprawdzony iw razie potrzeby poprawiony. Wyeliminuje to różne „niewygodne momenty” i potencjalne trudności.
Nowa ustawa zastąpi lub poważnie zmieni istniejące przepisy ustawowe, wykonawcze i inne dokumenty regulujące. Znaczna ich część jest już przestarzała i mimo wszystkich poprawek i uzupełnień nie spełnia aktualnych wymagań. Proponowana ustawa rozwiąże ten problem.
Wzrost wskaźników
Projekt przewiduje różne zmiany. Przede wszystkim wzrosną wydatki na obronę. Wypracowany został nowy mechanizm legislacyjny, który doprowadzi budżet wojskowy do poziomu odpowiadającego aktualnym zagrożeniom i zadaniom. Obecnie, zgodnie z wymogami NATO, Polska wydaje około. 2% ich PKB, ale to nie wystarczy na nową reformę. Jednocześnie nie jest sprecyzowane, jak dokładnie budżet będzie mógł rosnąć w ujęciu bezwzględnym i względnym.
Kluczowym miernikiem reformy będzie zwiększenie liczebności sił zbrojnych, zarówno samej armii, jak i wojsk obrony terytorialnej. Planowany jest ponad dwukrotny wzrost wszystkich struktur. Tak więc armia zostanie zwiększona z obecnych 120 tysięcy ludzi. do 250 tys. Wojska Obrony Terytorialnej wzrosną z 30 50 do XNUMX.
Przewiduje się zmiany w systemie obsadzenia sił zbrojnych. Nie przewiduje się powrotu do obowiązkowej służby wojskowej i poboru. Jednocześnie chcą wprowadzić „podstawowy obowiązek” dla wolontariuszy z rocznym stażem. W ciągu miesiąca po wejściu do służby rekrut przejdzie podstawowe szkolenie, po którym będzie opanowywał specjalizację przez 11 miesięcy. Wtedy ochotnik będzie mógł kontynuować służbę na podstawie kontraktu lub opuścić wojsko.
Proponuje się zrewidować zasady nadawania stopni wojskowych. Tak więc, po wyznaczeniu na stanowisko, żołnierz będzie mógł otrzymać zarówno zwykłe, jak i nadzwyczajne stopnie odpowiadające nowym obowiązkom. Powinno to stanowić dodatkową zachętę dla personelu do zdobywania nowych umiejętności i robienia postępów w karierze.
Ustawa o obronie zmieni system wynagrodzeń; główne zmiany dotyczą dopłat, premii itp. Tym samym sierżanci kontraktowi, którzy pozostaną w służbie po 25 latach, otrzymają miesięczny zasiłek w wysokości 1500 zł (ok. 320 euro). Sierżanci w wieku 28 lat i starsi otrzymają 2500 zł (540 euro).
Autorzy projektu zwracają uwagę na ograniczony potencjał wojskowo-techniczny armii. W związku z tym planowane jest uruchomienie dużego programu aktualizacji floty broni i sprzętu. Część zostanie zastąpiona nowymi modelami, w zależności od możliwości finansowych. Pozostałe materiały zostaną zmodernizowane w celu spełnienia aktualnych wymagań.
pozycje startowe
W chwili obecnej, przed uchwaleniem ustawy i rozpoczęciem reform, Polska posiada dość liczną i stosunkowo rozwiniętą, jak na standardy Europy Wschodniej, armię. W najnowszym rankingu Global Firepower, który uwzględnia wiele parametrów o charakterze militarnym i pokrewnym, Polska zajmuje 24. miejsce na świecie i 8. w Europie.
Całkowita siła sił zbrojnych, m.in. obrona terytorialna, do tej pory osiągnęła 135 tys. osób. Spośród nich ok. W wojskach lądowych służy 60 tys. Personel Sił Powietrznych przekracza 14 tys. osób, flota - o połowę mniej. Istnieją siły operacji specjalnych w liczbie ponad 3 tysięcy osób. Obrona terytorialna, w tym rezerwiści, liczy ok. 30 tys. Łączną liczbę pozostałych struktur władzy szacuje się na 75 tys. osób.
Potencjał materialny polskiej armii jest ograniczony. Większość sprzętu stanowią próbki z czasów ZSRR i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, z których część została zmodernizowana w ostatnich dziesięcioleciach i latach. Są też nowsze produkty z krajów NATO. Niemiec czołgi, myśliwce amerykańskie itp. Jednocześnie zadanie kardynalnej aktualizacji parku sprzętu i broni nie zostało jeszcze rozwiązane; o sukcesie możemy mówić tylko w pewnych obszarach.
Oferty i ich realizacja
Obecny stan polskiej armii można ogólnie uznać za zadowalający. Istnieje jednak szereg słabości, które wymagają uwagi. Jednocześnie modernizacja i restrukturyzacja są konieczne nie ze względu na notoryczne zagrożenie ze Wschodu, ale ze względu na obiektywne procesy starzenia się i degradacji.
Proponowane działania w postaci zwiększenia liczebności sił zbrojnych, zmiany zasad dodatku kadrowego i pieniężnego, aktualizacji materiałów itp. ogólnie w stanie coś zmienić. Stopniowo będą mogli pozbyć się armii wszystkich głównych problemów, a także zwiększyć główne wskaźniki.
Opracowana reforma jest jednak szczególnie złożona, dlatego już teraz można wątpić w jej pomyślne wdrożenie i zakończenie. Przede wszystkim powinniśmy spodziewać się problemów z finansowaniem. Nie wiadomo, czy Polska będzie w stanie w razie potrzeby zwiększyć budżet wojskowy. Warto zauważyć, że polscy politycy jako pierwsi zaczęli w to wątpić, a nawet jesienią ubiegłego roku, zaraz po przedstawieniu projektu ustawy.
Nowa ustawa „O obowiązku obrony Ojczyzny” przewiduje dwukrotne zwiększenie liczebności sił zbrojnych, dzięki czemu powstaną nowe jednostki i formacje. Do ich umieszczenia i obsługi konieczne będzie wybudowanie i/lub przebudowa różnorodnych obiektów. Ponadto wszystko to doprowadzi do wzrostu ogólnych wydatków na utrzymanie wojsk, m.in. o zasiłek pieniężny. Modernizacja i zakup sprzętu i broni również wymagają pieniędzy.
Autorzy projektu nie sprecyzowali jeszcze, jak będzie musiał zmienić się budżet wojskowy w przyszłości. Ale już teraz widać, że na początku potrzebny jest wzrost, przynajmniej kilkadziesiąt procent rocznie. Umożliwi to zrealizowanie pierwszej części wymaganej konstrukcji wojskowej i dokonanie „długoterminowych inwestycji”, a także podniesienie innych wydatków. Wtedy koszt budowy zostanie zmniejszony, ale koszt utrzymania wojsk wzrośnie.
Najwyraźniej ustawodawcy, wojsko i departamenty finansowe mają długą i prawdopodobnie owocną pracę, aby znaleźć wolne pieniądze i dostosować budżety, zarówno obronne, jak i ogólne. Najprawdopodobniej plany zostaną zrealizowane tylko częściowo – przy ustępstwach wszystkich stron.
Dzisiaj i jutro
W ten sposób kierownictwo wojskowe i polityczne Polski doszło do wniosku o niezadowalającym stanie sił zbrojnych i proponuje teraz rozwiązanie tej kwestii. Powstała nowa ustawa z szeregiem ważnych innowacji i propozycji, które teraz muszą przejść przez pozostałe instancje i uzyskać akceptację.
Ustawa jest ponownie finalizowana i wkrótce zostanie rozpatrzona przez Sejm. Jednocześnie na ustawodawcach spoczywa wielka odpowiedzialność. Będą musieli przyjąć nie tylko poprawki do ustaw, ale pełną strategię rozwoju sił zbrojnych na najbliższe dziesięciolecia. Czy poradzą sobie z taką odpowiedzialnością i czy uda się przeprowadzić wszystkie proponowane środki, czas pokaże.
- Ryabov Kirill
- Ministerstwo Obrony Polski
informacja