Najtrudniejsze zadania będzie musiała rozwiązać rosyjska żandarmeria”

2
Najtrudniejsze zadania będzie musiała rozwiązać rosyjska żandarmeria”
Sądząc po wypowiedziach przedstawicieli MON podjęto ostateczną decyzję o utworzeniu żandarmerii wojskowej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej w sile około 20 3 osób i z własnym dowództwem „pionowym” od brygady do dzielnica. Większość policjantów to byli wojskowi, którzy przeszli na emeryturę podczas obecnych cięć. Będą służyć na podstawie kontraktów trwających 5-XNUMX lat.

Żandarmeria wojskowa jest w armiach około pięćdziesięciu krajów świata, w tym ośmiu byłych republik radzieckich (Ukraina, Kazachstan, państwa Zakaukazia i krajów bałtyckich). Gdzieś ma duże historyczny tradycje. Tak więc w Anglii powstał w XVI wieku. Zadania tej struktury są z reguły następujące: utrzymanie porządku w jednostkach wojskowych, prowadzenie dochodzeń w sprawie przestępstw popełnionych przez personel wojskowy, regulowanie ruchu w strefie działań bojowych oraz na terenie garnizonów i jednostek wojskowych, zwalczanie desantów wroga, terrorystyczne i grupy dywersyjne, strzegące lokalizacji jednostek wojskowych i garnizonów, zapewnianie bezpieczeństwa personelu wojskowego i członków ich rodzin, sprzętu i obiektów, poszukiwanie dezerterów, gromadzenie personelu wojskowego, który zapadł za swoimi jednostkami, eskortowanie i pilnowanie więźniów, regulowanie przepływ uchodźców.

Wiele z tych zadań jest rozwiązywanych wspólnie z innymi organami ścigania państwa (przede wszystkim z policją cywilną), niektóre - niezależnie. W warunkach bojowych głównymi funkcjami żandarmerii wojskowej jest kontrolowanie ruchu swoich wojsk w rejonie działań bojowych, zapewnienie ich bezpieczeństwa, utrzymanie ładu i porządku oraz przetrzymywanie jeńców wojennych.

RÓŻNE KRAJE - RÓŻNE FUNKCJE

W Stanach Zjednoczonych funkcje żandarmerii wojskowej (Military Police, MP), oprócz wszystkich powyższych, obejmują udział w eliminowaniu niepokojów wśród ludności cywilnej, także w innych krajach, na których terenie znajdują się obiekty Pentagonu. Amerykańska żandarmeria wojskowa miała bezpośrednie doświadczenie bojowe podczas wojny w Wietnamie. Wykazał, że rola MR znacznie wzrasta w kampaniach kontrpartyzanckich, gdy nie ma frontu i tyłu, co zostało w pełni potwierdzone w Iraku i Afganistanie. To samo można powiedzieć o bardzo modnych w ostatnim czasie „operacjach pokojowych”, podczas których cały kontyngent wojskowy zaczyna pełnić nie tyle funkcje wojskowe, co policyjne. Warto przy okazji zauważyć, że to pracownicy MR wyśmiewali więźniów irackiego więzienia „Abu Ghraib”. Ponadto w walce z handlem narkotykami coraz częściej wykorzystuje się żandarmerię wojskową USA.

W Stanach Zjednoczonych istnieje szkoła żandarmerii wojskowej (Fort McClennan, Alabama) specjalnie do szkolenia funkcjonariuszy tej struktury. Bezpośrednie kierownictwo MR sprawuje szef żandarmerii wojskowej, który jest zastępcą inspektora generalnego wojsk lądowych. Żandarmeria składa się z brygad (każda po 2-5 batalionów) w ramach korpusu wojskowego oraz kompanii w ramach dywizji. Główną jednostką strukturalną MR jest właśnie firma, licząca od 80 do 280 żołnierzy. Siły Powietrzne utworzyły eskadry policji wojskowej rozmieszczone w bazach i innych obiektach. Na statkach Marynarki Wojennej rolę MR pełnią jednostki piechoty morskiej liczące 5-20 osób (w zależności od tego, ilu marynarzy służy na statku).

W Wielkiej Brytanii działa 100 tys. policji MON i żandarmerii oddziałów sił zbrojnych, podległej odpowiedniemu wydziałowi w aparacie zastępcy szefa MON. Spółki MP (XNUMX osób każda) są dostępne w każdej formacji i oddzielnej jednostce.

Feljegeri - tak nazywa się żandarmeria w Niemczech. Żandarmeria niemiecka jest odrębnym oddziałem wojsk lądowych, ale działa w interesie całej Bundeswehry. Jego populacja wynosi około 5 tysięcy osób. Nie ma własnego „pionu”, dowódca dywizji kieruje oddziałami kurierskimi przez swoją kwaterę główną (dwa bataliony żandarmerii w oddziale). Niemiecka żandarmeria wojskowa ma również doświadczenie w misjach zagranicznych (Somalia, Bośnia, Kosowo, Afganistan).

Turcja przejęła żandarmerię wojskową pod koniec lat 80-tych. Ma do 7,5 tys. osób. Jednostki policyjne podlegają szefom garnizonów, na terenie których się znajdują. Ciekawe, że w czasie wojny nawet zadania obrony przeciwlotniczej na niskich wysokościach garnizonów i sztabów są przypisywane żandarmerii wojskowej.

We Francji zadania żandarmerii rozwiązuje żandarmeria narodowa, prowadząc swoją historię od 1791 r. Podlega Ministrowi Obrony, ale pełni szereg funkcji policyjnych i administracyjnych w interesie całego państwa, przez co ma złożoną i rozbudowaną strukturę. Jego liczba to ponad 40 tysięcy osób (pod koniec XX wieku - 90 tysięcy). Są to pracownicy żandarmerii resortowej, którą można uznać za właściwą żandarmerię wojskową, żandarmerię mobilną (rodzaj „siły szybkiego reagowania”), gwardię republikańską (zapewniającą bezpieczeństwo szczególnie ważnych obiektów państwowych) oraz siły specjalne. Żandarmi są zobowiązani do udziału we wszystkich francuskich zagranicznych misjach wojskowych.

Obraz jest mniej więcej taki sam we Włoszech. Tutaj rolę żandarmerii pełnią karabinierzy. Są częścią sił lądowych. W kwestiach rekrutacji, obsługi i logistyki podlegają Ministrowi Obrony, który określa również charakter ich bojowego użycia w czasie wojny. W czasie pokoju, w kwestiach wykorzystania operacyjnego jako siły policyjne, karabinierzy podlegają Ministrowi Spraw Wewnętrznych. To na nich spoczywa główny ciężar walki z najpotężniejszą włoską przestępczością zorganizowaną (mafią).

W rzeczywistości Carabinieri to wojska wewnętrzne, ponieważ do ich zadań należy obrona terytorium kraju na wypadek wojny. Ich liczba to prawie 110 tysięcy osób. Oni, podobnie jak francuscy żandarmi, muszą uczestniczyć we wszystkich operacjach wojskowych poza Włochami. I są straty. Tak więc 12 listopada 2003 r. w Iraku w wyniku samobójczego ataku zginęło 19 karabinierów, podczas gdy w kampanii irackiej zginęło łącznie 33 włoskich żołnierzy.

Schemat francusko-włoski prawdopodobnie zostanie rozszerzony na całą Europę w ramach budowy struktur siłowych UE. Przynajmniej jesienią 2004 roku ministrowie obrony Francji, Włoch, Holandii, Hiszpanii i Portugalii ogłosili zamiar utworzenia trzytysięcznego europejskiego korpusu żandarmerii, podobnego do francuskiej żandarmerii i włoskich karabinierów. Przede wszystkim korpus powinien być wykorzystywany w zagranicznych misjach pokojowych. Jednak ten projekt, podobnie jak wiele innych przedsięwzięć europejskich, ugrzązł w biurokratycznych porozumieniach i sporach międzypaństwowych (w tym przypadku kategorycznie sprzeciwiały się Niemcy).

Izraelska Żandarmeria Wojskowa podlega Dyrekcji Sztabu Generalnego IDF, jej szef ma stopień generała dywizji. Oprócz tradycyjnej, izraelska żandarmeria wykonuje tak trudne zadanie, jak sprawdzanie ludzi w punktach kontrolnych na granicy z terytoriami palestyńskimi.

Nawiasem mówiąc, w Brazylii, gdzie problem zwalczania przestępczości jest bardzo dotkliwy, żandarmeria wojskowa jest na ogół główną strukturą policyjną w kraju, jej funkcje ścigania nie tylko w siłach zbrojnych, ale także w sferze cywilnej są bardzo szerszy niż policja federalna i policja stanowa.

W Siłach Zbrojnych Chin, Japonii, Korei, Indii, Pakistanu, Australii, Egiptu, Serbii, Finlandii, Szwecji i wielu innych działa również żandarmeria wojskowa.

JAK NIE BYŁO, TAK NIE JEST

W Rosji żandarmeria pojawiła się pod koniec XVII wieku. Za Piotra I żandarmerię nazywano profos (pamiętaj o „Historii miasta”: Grim-Grumbling, który spalił gimnazjum i zniósł naukę, był wcześniej łajdakiem, czyli profos). Od 1815 r. w armii rosyjskiej istniała żandarmeria polowa, jednak bardzo nieliczna. Dlatego utrzymaniem porządku w jednostkach zajmowali się głównie ich dowódcy. Ponadto żandarmi zaczęli wykonywać w oddziałach zadania śledztwa politycznego, za co, delikatnie mówiąc, nie byli kochani.

Po październiku 1917 r. żandarmerię zlikwidowano. W armii sowieckiej zastąpiły go biura komendanta wojskowego, których funkcje formalnie są bardzo zbliżone do funkcji żandarmerii wojskowej. Jednak w rzeczywistości nie zostali żadną żandarmerią wojskową. Przede wszystkim dlatego, że personel biur komendanta był obsadzany przez personel wojskowy tych samych jednostek, w których teoretycznie musiał pilnować porządku i to niestałe. Rezultatem była „sama policja”, poza tym całkowicie nieprofesjonalna i nie posiadająca niezbędnych uprawnień.

W ten sposób armia sowiecka okazała się spadkobiercą armii rosyjskiej w tym sensie, że dowódcy musieli przestrzegać dyscypliny i porządku. Ponadto najpoważniejszą wadą tego systemu było to, że personel wojskowy pełniący służbę garnizonową i wartowniczą był oderwany od swoich głównych zadań. Jedynym wyjątkiem była Marynarka Wojenna, gdzie podobnie jak w Stanach Zjednoczonych na okrętach wojennych znajdowały się jednostki piechoty morskiej, które pełniły również rolę żandarmerii wojskowej.

O potrzebie żandarmerii wojskowej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej mówiono już w latach 90-tych. Ale rzeczy doszły do ​​praktycznego wdrożenia dopiero teraz, w kontekście prawdziwie radykalnej reformy wojskowej, w trakcie której wiele podstawowych zasad rozwoju wojskowego charakterystycznych dla wiodących krajów zachodnich (przede wszystkim oczywiście Stanów Zjednoczonych) jest pożyczone.

Korzyści z utworzenia żandarmerii wojskowej, która przejmie funkcje biur komendanta wojskowego, są dość oczywiste. Żołnierze przestaną kierować się zasadniczo własną dyscypliną, prawem i porządkiem: zrobi to profesjonalna struktura, która nie jest przeznaczona do niczego innego. Z drugiej strony personel wojskowy nie będzie rozpraszany zadaniami niezwiązanymi ze szkoleniem bojowym. To ostatnie jest bardzo ważne zarówno dla poborowych, którzy są powoływani tylko na rok, jak i dla żołnierzy kontraktowych, którym w rzeczywistości nie płaci się za pełnienie warty.

Ponadto należy zwrócić uwagę na następujący fakt. W ZSRR, hermetycznie zamkniętym przed wpływami zewnętrznymi, samoobrona jednostek wojskowych była zadaniem drugorzędnym, ponieważ nikt ich nie atakował. Teraz sytuacja zmieniła się dramatycznie, groźba ataków sabotażowych na obiekty wojskowe wzrosło nawet czasami, ale o rzędy wielkości. Strajki mogą być przeprowadzane zarówno przez nieregularne formacje terrorystyczne, jak i siły specjalne zagranicznych regularnych armii (nawet w czasie pokoju, podszywając się pod terrorystów).

Przypomnijmy niedawny samobójczy atak na miejsce zmotoryzowanej brygady strzelców w Dagestanie. Ale żołnierze poszli na ćwiczenia, to znaczy wydawali się być w maksymalnej gotowości do obrony, ale nadal nie było ofiar. Co możemy powiedzieć o jednostkach rakietowych, o obiektach Sił Powietrznych, Obrony Powietrznej, Marynarki Wojennej, łączności, tyłach. Są niezwykle podatne na tego rodzaju ataki. W stosunku do nich obrona „na własną rękę” jest bardzo podobna do amatorskiej, jak i kryminalnej, biorąc pod uwagę szkody, jakie można wyrządzić podczas ataku na taki obiekt. Dlatego bezwzględnie konieczne są specjalne jednostki zajmujące się ochroną obiektów.

Wreszcie nasza żandarmeria wojskowa będzie musiała rozwiązać problem, który nie ma odpowiednika w zagranicznej praktyce - walkę z zamgleniem (podobnego zjawiska w naszych formach i skali nie ma nigdzie indziej). Do tego ostatnio doszedł najpoważniejszy problem rodaków, który można sformułować następująco: Kaukascy (przede wszystkim Dagestańczycy) przeciwko wszystkim innym.

W radzeniu sobie z zamgleniem powinien pomóc korpus zawodowych młodszych dowódców (sierżantów i brygadzistów), który kopiujemy ponownie na wzór amerykański. To prawda, że ​​to ciało wciąż musi zostać stworzone. Dodatkowo pojawiają się drobne wątpliwości, że sprawdzi się u nas równie bezbłędnie, jak w USA. Tam sierżant może doprowadzić rekruta do wyczerpania, ale kategorycznie nie pozwoli komuś wkroczyć w ten jego monopol. Jednocześnie nie ma prawa dotknąć tego rekruta. Autor tego artykułu, niestety, nie jest do końca pewien, że nasi sierżanci i brygadziści będą równie święcie przestrzegać nietykalności twarzy i innych części ciała swoich podwładnych, a także chronić ich przed ingerencją innych przedstawicieli rangi i plik.

Nie oznacza to wcale, że nie powinniśmy mieć profesjonalnych młodszych dowódców, to znaczy, że oni również powinni być monitorowani. Jak, nawiasem mówiąc, w Stanach Zjednoczonych, gdzie są zarówno sierżanci, jak i żandarmeria wojskowa.

A w walce z rodakami na pewno nie pomogą sierżanci. Będzie to wymagało bardzo surowych metod policyjnych.

ŚRODKI SĄ CAŁKOWICIE POPRAWNE, ALE...

Tak więc żandarmeria w Siłach Zbrojnych RF jest użyteczna ze wszystkich punktów widzenia. Ale człowiek, który całe życie mieszkał w Rosji, bardzo dobrze wie, że w naszych warunkach najbardziej niezwykłe przedsięwzięcia bardzo często (nie użyjemy słowa „zawsze”) otrzymują bardzo osobliwe wcielenie. W rzeczywistości zjawisko to wyczerpująco charakteryzuje genialna fraza V. S. Chernomyrdina: „Chcieliśmy jak najlepiej, ale okazało się, jak zawsze”.

Niedociągnięcia w pracy policji krajowej są dobrze znane, nie ma sensu powtarzać. Co więcej, istnieją silne podejrzenia, że ​​zmiana nazwy na policję nie wyeliminuje żadnego z tych niedociągnięć. Żandarmeria wojskowa zostanie natychmiast policją (z nazwy). Jednocześnie w rzeczywistości stanie się „policją (policją) dla wojska”. Dlaczego będzie lepiej niż milicja (policja) dla cywilów?

Jak zostanie uzupełniona żandarmeria? Już złożona deklaracja, że ​​do jego szeregów dołączą zwolnieni żołnierze, wydaje się na pierwszy rzut oka naturalną, a nawet optymalną opcją. Ale z drugiej strony nie ma pewności, że były dowódca plutonu, kompanii czy głowicy okrętu zamieni się w dobrego policjanta. Nikt nie zakłada, że ​​inżynier czy nauczyciel koniecznie stanie się doskonałym policjantem.

I jeszcze jedno ciekawe pytanie: komu będzie posłuszna żandarmeria? Patrząc na światową praktykę, można dostrzec warianty anglosaskie (własny pion z bezpośrednim podporządkowaniem Ministrowi Obrony lub jego zastępcy), niemiecki (brak pionu, bezpośrednie podporządkowanie dowódcom dywizji) i włoski (podwójne podporządkowanie dowódcom dywizji). ministrowie obrony i spraw wewnętrznych). Należy wspomnieć o doświadczeniach Argentyny i Chile, gdzie miejscowi carabinieri zostali całkowicie przeniesieni spod jurysdykcji Ministerstwa Obrony do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Ale w rzeczywistości ostatecznie stali się wojskami wewnętrznymi, a nie żandarmerią wojskową.

Z naszych realiów wynika, że ​​wersja niemiecka jest dla nas kategorycznie nie do przyjęcia. Bo jeśli zostanie wdrożony, to żandarmeria w pełnym porozumieniu z dowódcą zamaskuje realną sytuację dyscypliną w jednostce. Chociaż oczywiście nie można obejść się bez interakcji policji z dowództwem, przynajmniej w zakresie organizacji ochrony i obrony obiektów.

Jest mało prawdopodobne, że włoska wersja będzie nam odpowiadać. Po pierwsze, nikt nie da rosyjskiej żandarmerii wojskowej tych samych szerokich uprawnień, które mają włoscy karabinierzy. Po drugie, w naszych warunkach podwójne podporządkowanie spowoduje tylko ciągłe konflikty na górze i całkowitą nieodpowiedzialność na dole.

Istnieje opcja, wywodząca się z argentyńsko-chilijskiej, - całkowite podporządkowanie żandarmerii wojskowej Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. To bardzo kuszące w tym sensie, że wtedy policja na pewno nie będzie chciała walczyć o ocalenie honoru munduru wojskowego, a wręcz przeciwnie. Jednak ta opcja ma więcej niż wystarczającą liczbę wad. Najmniejszy i najmniej znaczący z nich - jakie będą relacje między ministrami obrony i spraw wewnętrznych. Znacznie poważniejsze jest to, że te relacje będą rzutowane w dół. Jeśli „gliniarze” przyjdą do koszar, można ich tam bardzo źle spotkać, a dotyczy to nie tylko szeregowców, ale i oficerów. Niezwykle wrogie stosunki prawie na pewno powstaną, cóż, jeśli nie dojdzie do strzelania.

Najważniejsze jest to, że nasza milicja, jak wspomniano powyżej, ma wady, które żandarmeria podległa MSW automatycznie odziedziczy. O jakim utrzymaniu porządku w wojsku możemy w tym przypadku mówić? W rzeczywistości w okresie postsowieckim nasza armia została zreformowana o wiele głębiej niż policja, więc po prostu absurdem jest stawiać policję nad armią, to prawdopodobnie jeszcze pogorszy sytuację z ładem i porządkiem w wojsku.

W rezultacie wersja anglosaska pozostaje: osobnym „pionem” w Ministerstwie Obrony. Jednak nawet tutaj istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo, że zachowanie honoru munduru będzie ważniejsze niż walka z przestępczością wojskową. Albo możesz wymyślić czysto naszą opcję - uczynić żandarmerię całkowicie niezależną strukturą władzy, podlegającą, jak wszystkie inne struktury władzy, bezpośrednio prezydentowi.

Jednak żaden wariant, najbardziej optymalny z organizacyjnego punktu widzenia, sam w sobie niczego nam nie gwarantuje. Na przykład nie eliminuje możliwości bardzo gwałtownych konfliktów między personelem wojskowym (w tym oficerami) a żandarmerią wojskową, podczas gdy obie strony będą miały broń. I żaden system podporządkowania nie zagwarantuje arbitralności żandarmerii wojskowej i gwałtownej korupcji tej struktury.

Niestety, ani żandarmeria wojskowa, ani zawodowi młodsi dowódcy w Rosji nie są żadnym panaceum na utrzymanie porządku i dyscypliny w wojskach, chociaż środki te są same w sobie absolutnie słuszne. Problem polega na tym, że proces rozkładu w społeczeństwie jako całości zaszedł za daleko. To, co dzieje się w VS, jest tego bezpośrednią konsekwencją. A korupcja, przestępczość i konflikty etniczne napłynęły do ​​wojska ze społeczeństwa. Co więcej, wszystko zaczęło się w czasach sowieckich. Nowy system społeczno-gospodarczy tylko obnażył wszystkie problemy, a bynajmniej ich nie zrodził. Można więc tworzyć formalnie bardzo dobre i postępowe struktury i instytucje, można uchwalać wspaniałe prawa. I będzie działać jak zawsze. Bo potrzebujemy zmian i reform na zupełnie inną skalę. Nie mają jednak nic wspólnego z rozwojem militarnym.
2 komentarz
informacja
Drogi Czytelniku, aby móc komentować publikację, musisz login.
  1. TBD
    TBD
    0
    3 styczeń 2012 18: 42
    W ten sposób żandarmeria rozwiązuje realne problemy.
  2. -1
    3 styczeń 2012 19: 00
    Matko Rosja, jak wszystko w tobie przez f*n..