Traktat związkowy Kazachstanu i Uzbekistanu. Drugi krok do realizacji dużego projektu
Regionalna integracja
W lipcu „Przegląd Wojskowy” opublikował materiał na temat IV Spotkania Konsultacyjnego Szefów Państw Azji Środkowej, które na pierwszy rzut oka wyglądało na zwykłe wydarzenie z serii międzynarodowych forów („Azja Centralna i kontury nowego bloku gospodarczego"). Już wtedy wiele szczegółów tych negocjacji wskazywało, że jesteśmy świadkami znacznie poważniejszych procesów integracji regionalnej niż szczyt regionalny. Mianowicie: utworzenie bloku gospodarczego państw Azji Centralnej z elementami współpracy wojskowej i politycznej. Moderatorem tego wydarzenia był Kazachstan, aktywnymi uczestnikami były Uzbekistan i Kirgistan, a uważnymi obserwatorami Tadżykistan i Turkmenistan.
27 listopada, przed pierwszą zagraniczną wizytą Prezydenta Kazachstanu, na stronie internetowej Otwartego Rządu Republiki Kazachstanu pojawił się do publicznej dyskusji projekt dokumentu: „Umowa między Republiką Kazachstanu a Republiką Uzbekistanu o stosunkach sojuszniczych ” z datą zakończenia publicznej dyskusji 12 grudnia.
Obserwatorzy odnieśli się głównie do części wojskowo-politycznej tego dokumentu, w której strony zgadzają się na wzajemne wspieranie swojej integralności i suwerenności, ale autor sugeruje skupienie się na innych aspektach: ekonomicznym i organizacyjnym, np. art. 9:
"Strony kontynuują współpracę w celu realizacji wspólnych projektów w przemyśle naftowo-gazowym, m.in. poprzez budowę przemysłów rafineryjnych i infrastruktury rurociągowej"
a także art. 17:
„Strony uważają spotkania konsultacyjne głów państw Azji Środkowej za prerogatywny mechanizm wszechstronnej dyskusji i konstruktywnego rozwiązywania problemów o charakterze regionalnym”.
A także na tym, że wszystkie te punkty są w istocie swoistym odzwierciedleniem podpisanego właśnie w lipcu „Traktatu o przyjaźni, dobrym sąsiedztwie i współpracy na rzecz rozwoju Azji Środkowej w XXI wieku”, do którego Kirgistan jest impreza. I to porozumienie zostało podpisane na tym samym IV spotkaniu konsultacyjnym.
Biorąc pod uwagę tradycyjnie „kosmiczne” warunki realizacji wszelkich projektów inwestycyjnych, politycznych i innych w tym regionie, a także historyczny rywalizację o przywództwo między Uzbekistanem a Kazachstanem, półroczny krok od paktu „dobrych intencji” do „porozumienia sojuszniczego” można bez przesady nazwać wynikiem wybitnym. Jednak w ciągu tych sześciu miesięcy kierownictwo Kazachstanu wyznaczyło kolejne reformy polityczne i administracyjne, które powinny zostać sfinalizowane po wyborach parlamentarnych i samorządowych.
Z kolei Uzbekistan jest również w trakcie reformy konstytucyjnej. W Rosji znany jest głównie z wydarzeń w Karakalpakstanie („Uzbekistan. Nowa konstytucja i protesty”), ale to tylko jeden odcinek, który pojawił się w rosyjskich mediach. Ale są też inne, które po prostu nie są tak interesujące (ponieważ nie ma protestów) dla naszego głównego nurtu, na przykład transnarodowy projekt Agroexpress (szybka kolejowa dostawa świeżych ziół i produktów rolnych) lub arabskie inwestycje na dużą skalę.
W Rosji panuje silna opinia, że bez udziału naszego kraju nie da się przeprowadzić politycznego i gospodarczego zjednoczenia państw Azji Centralnej – zabraknie środków, duża konkurencja o przywództwo, wiele stref i węzłów konfliktowych, sprzeczne interesy. Ale jak się okazuje, zasoby można łączyć, negocjować przywództwo, łagodzić sprzeczności, a konflikty łagodzić przy niewielkim lub zerowym wpływie zewnętrznym. Co więcej, dla Kazachstanu jest to nie tylko kwestia ekonomiczna, ale także swego rodzaju święty projekt, koncepcja ideologiczna.
W Rosji nasze wpływy są uważane za ważne, ale obawia się wpływów tureckich. Tak, Turcja uporczywie penetruje region, ale kto nie był na tym właśnie letnim Spotkaniu Konsultacyjnym? Turcji i Rosji.
Symbole i punkty zbiórki
Znany krajowy sinolog, rozwijający swój konceptualny pogląd na region, Andriej Dewatow, dobrze zauważył moment, w którym K.-J. Tokajew przede wszystkim po ponownym wyborze na prezydenta odwiedził mauzoleum Chana Joczi w regionie Karagandy, które jest uważane za swego rodzaju święty symbol, „punkt zborny” dla ziem i samego Joczi ulus. Ale muszę powiedzieć, że Tokajew, w przeciwieństwie do swojego poprzednika, odwiedza to kultowe miejsce bardzo często i zawsze z dość ciekawych powodów.
Na przykład tuż przed odlotem do SPIEF-2022, gdzie wygłosił przemówienie, które „oszołomiło” kilku rosyjskich obserwatorów, Tokajew zorganizował kurultai w pobliżu tego mauzoleum, z białym namiotem i filcowym filcem wielkiego chana. To znaczy przed przemówieniem, które wylało na rosyjskich obserwatorów wannę lodowatej wody, K.-Zh. Tokajew został naturalnie pobłogosławiony dużym krokiem. A. Devyatov, mimo całej dyskusyjności swoich koncepcji, ma absolutną rację, że tego rodzaju symboliki nie należy pomijać przy podejmowaniu decyzji politycznych.
W tym względzie nie będzie zbędne przywoływanie wizyty szefa Watykanu w Kazachstanie i przemówienia prezydenta Chin Xi Jinpinga, który przed październikowym szczytem SOW odbył osobne spotkanie w Astanie. Co jest w pierwszym, co w drugim przypadku, znowu wyraźnie widzimy analogię błogosławieństwa za wielkie czyny i wsparcie. Co więcej, ze strony Chin nie była to oczywiście rozmowa służbowa na temat rozwoju i współpracy:
„Bez względu na to, jak zmieni się sytuacja międzynarodowa, nadal będziemy zdecydowanie wspierać Kazachstan w ochronie jego niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej, stanowczo wspierać wasze trwające reformy w celu zapewnienia stabilności i rozwoju oraz kategorycznie sprzeciwiać się ingerencji jakichkolwiek sił w sprawy wewnętrzne waszych kraj."
Ale życzenia, symbole, a nawet same agroexpress nie mogą budować takich projektów w naszych czasach, potrzeba czegoś więcej - bazy surowcowej i/lub technologicznej, osadzającej je na dużych rynkach.
Wszystkie technologie są nadal pożyczane i kupowane, ale w przypadku surowców istnieje, jak mówią, niuans. I tutaj powinniśmy zatrzymać się nad propozycją K.-J. Tokajew, prezydent Rosji podczas spotkania w drodze do UE – zapełnić unię rosyjskim gazem. Na pierwszy rzut oka wyglądało to trochę dziwnie. Wydaje się, że Kazachstan i Uzbekistan zawierają traktat związkowy, który bardziej przypomina deklarację polityczną, ale najwyraźniej rosyjski przywódca miał w tej sprawie własne zdanie.
Faktem jest, że wcześniej mówiło się o tym, że gaz z Azji Centralnej uzupełniał (i faktycznie uzupełniał) rosyjskie dostawy, a teraz wszystko okazuje się na odwrót? Okazuje się, że tak.
Dziś podstawą dostaw błękitnego paliwa do Chin są złoża turkmeńskie, sieć przebiega przez terytorium Turkmenistanu, Uzbekistanu i (najbardziej znaczący odcinek) Kazachstanu. Uzbekistan zwiększa produkcję gazu w Karakalpakstanie, Kazachstanie - w Mangistau. W planach jest przebudowa wewnętrznej sieci dystrybucyjnej, w tym Kirgistanu. Pojemność tej sieci na eksport przekracza już 60 miliardów metrów sześciennych. m, zasoby podziemne, przede wszystkim w krajach regionu, a zwłaszcza w Turkmenistanie, są więcej niż wystarczające do zwiększenia eksportu. Tak więc minister energetyki Uzbekistanu Zh Mirzamakhmudov, w odpowiedzi na rosyjski pomysł „unii gazowej”, stwierdził już, że przy imporcie nośników energii nie jest wymagane uczestnictwo w jakichkolwiek związkach czy sojuszach.
A czego brakuje do inwestycji?
Brakuje stabilności i minimalizacji zagrożeń, bo to właśnie na tych trasach powstają węzły konfliktów granicznych okresowo nasilających się oraz rosyjski potencjał surowcowy i budowlany. I tu dochodzi do ciekawego konfliktu – tempo uruchamiania mocy z naszej strony nie budzi jeszcze entuzjazmu ze strony Chin, a w kwestii minimalizowania konfliktów regionalnych na własne oczy widzimy, że nasi sąsiedzi robią zupełnie nie iluzoryczne starania.
Jeśli przeczytacie Państwo tekst umowy związkowej między Uzbekistanem a Kazachstanem, znajdziemy tam wiele stanowisk poświęconych ułatwieniu logistyki. Ale to właśnie kwestie kontroli granicznej są prawdziwym drażliwym punktem interakcji między Uzbekistanem a Kazachstanem. I ta „wąska chwila” stron jest gotowa merytorycznie rozstrzygnąć, co jest, jeśli nie przełomem, to na pewno ważnym krokiem na pewno.
Podobne procesy obserwujemy nawet ze strony bardzo twardych rywali terytorialnych – Kirgistanu i Tadżykistanu, które dziś samodzielnie, bez zewnętrznej pomocy i umiaru, po aktywnych walkach wczesną jesienią, zasiadły do dyskusji o granicach enklaw. W tym samym czasie Uzbekistan zapewnił wsparcie finansowe Półwyspu Arabskiego, a Kazachstan zarówno finansowe, jak i polityczne wsparcie Chin. W Astanie procesy te są uważane za być może najważniejsze po reformie politycznej, ponieważ eksport surowców jest krytycznie uzależniony od prac Konsorcjum Rurociągów Kaspijskich.
Jak aktywna jest tutaj rola Rosji?
Póki co ogranicza się to de facto do ogólnych formatów negocjacyjnych i propozycji udziału rosyjskiego gazu. Jak dotąd tylko prace w kierunku irańskim przyniosły praktyczne rezultaty w regionie. Postawa wyczekiwania wobec krajów WNP może w przyszłości znacznie skomplikować realizację projektów integracyjnych i po prostu dużych projektów, gdyż procesy niezależnej unifikacji, które wcześniej wydawały się ekspertom, powiedzmy szczerze, utopijne, dziś mają nie tylko urzeczywistnić, ale także postępować z niespotykaną szybkością. Jednocześnie w Kazachstanie projekt ten, jak widać, jest już uznawany za ideowy, a nawet egzystencjalny.
Jest to właściwie ważna kwestia dla Rosji, ponieważ kampania ukraińska i jej niejednoznaczne, delikatnie mówiąc, wyniki wyraźnie nie dodają punktów do naszej geopolitycznej skarbnicy wpływów, a przecież zadanie, które do niedawna było stawiane na wszystkich platformach międzynarodowych, brzmiało nie więcej i nie mniej jako świat wielobiegunowy.
Ale czy z biegiem czasu Rosja staje się tym właśnie biegunem?
Niestety tak nie jest. Turcja, Rosja, Iran i Azja Środkowa, które na naszych oczach łączą się w jedno skupisko, stopniowo stają się kilkoma zrównoważonymi, choć współzależnymi graczami przed Indiami, Chinami i nowo skonsolidowanym Zachodem. Tak, niewątpliwie, w tym czworokącie będą rosły rozliczenia w walutach narodowych, ale przewaga rubla w przyszłości nie jest już oczywista, a to był zresztą jeden z priorytetów Rosji w budowaniu koncepcji wielobiegunowego świata.
informacja