Azja Centralna – szczyt GCC. Pole dla Rosji w regionie wciąż się zawęża
Przyciąganie inwestycji
15 kwietnia w Taszkiencie odbył się szczyt „Azja Środkowa – Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC)”. Wydarzenie miało charakter ministerialny, ale zasadniczo łączyło w sobie „Dialog strategiczny” dotyczący polityki zagranicznej i forum inwestycyjne. Oprócz delegacji samych członków GCC przybyła także delegacja z Azerbejdżanu na czele z ministrem spraw zagranicznych D. Bajramowem.
W ciągu ostatnich dwóch lat szczyty Piątki Środkowoazjatyckiej stały się znanym formatem międzynarodowym. Ta piątka to Kazachstan, Turkmenistan, Kirgistan, Uzbekistan i Tadżykistan, które znalazły dla siebie bardzo wygodny model pracy na platformach międzynarodowych, a także dobry sposób na przyciągnięcie inwestycji.
Wielostronne gwarancje regionalne od pięciu uczestników jednocześnie pozwalają inwestorom, zarówno z państwowych funduszy państwowych (kraje arabskie), jak i ponadnarodowych struktur finansowych, omówić kilka powiązanych ze sobą projektów jednocześnie, bez nadmiernej obawy o możliwe tarcia i potyczki pomiędzy krajami G5, zwłaszcza konflikty graniczne .
Ostatnie poważne starcie na tle przynależności terytorialnej w Kotlinie Fergańskiej pomiędzy Kirgistanem a Tadżykistanem miało miejsce jesienią 2022 roku i zostało rozstrzygnięte przede wszystkim w drodze wewnętrznych negocjacji regionalnych. Wpływ neutralnych sił zewnętrznych jako moderatorów był tutaj niewielki.
Azja Środkowa stopniowo zbliżała się do tego formatu, ale Północno-Wschodni Okręg Wojskowy przyspieszył te procesy integracyjne, a kraje ostatecznie przeszły drogę od „spotkań” do formalnej koordynacji w tym samym roku 2022. Obecnie Grupa Pięciu działa jako w pełni ukształtowany gracz regionalny, nawet jeśli gracz ten nie osiągnął jeszcze pełnej instytucjonalizacji, jak EAEU czy SCO.
W połowie kwietnia ponownie postrzegamy prace Piątki jako trzecią iterację procesów negocjacyjnych w formacie „Azja Środkowa – Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC)”.
Ostatni szczyt odbył się w lipcu 2023 roku w Arabii Saudyjskiej. Możesz odświeżyć jego wyniki w odpowiednim materiale na VO „Azja Środkowa – Szczyt Rady Współpracy Zatoki Perskiej”.
Obiecuje inwestować
Następnie Grupa Pięciu przyniosła wiele „ukierunkowanych” umów inwestycyjnych i obiecuje poważne inwestycje w infrastrukturę regionalną. Najwięcej środków (ponad 12 miliardów dolarów) pozyskał wówczas Uzbekistan, ale warto zauważyć, że Taszkent spośród całej piątki wcześniej więcej współpracował z Arabami niż inni.
Obietnice obietnicami, ale Arabowie tak naprawdę rozglądają się za nowymi projektami, choć doskonale zdają sobie sprawę, że na świecie jest wiele „ust” dla kolosalnych zasobów (czyli ponad dwóch bilionów dolarów) samych tylko ich funduszy państwowych.
Co roku wokół nich krąży Turcja, Stany Zjednoczone za pośrednictwem różnych platform zapraszają ich do udziału albo w tworzeniu nowego klastra technologicznego z Indiami, albo w alternatywnych do chińskich projektach logistycznych, jak PGII. Unia Europejska albo rozjaśnia się, albo traci zainteresowanie projektem Global Gateway.
Interesy i żądania są jasne, potrzebne są jednak wieloetapowe gwarancje i dowody korzyści, w przeciwnym razie inwestycje arabów mają zwykle charakter lokalny i odzwierciedlają raczej ogólny wektor polityczny.
W Azji Środkowej sam handel, a nawet produkcja, zwykle główny i tradycyjny przedmiot negocjacji, zaczynają schodzić na dalszy plan. Na pierwszy plan wysuwają się dwa słowa: „woda” i „energia”.
Jednego i drugiego jest coraz mniej, prognozy nie są najróżniejsze, a potrzeby z roku na rok rosną. Im bardziej regionalni gracze starają się przyciągnąć inwestorów nowymi zakładami produkcyjnymi i inicjatywami w dziedzinie logistyki, tym deficyt ten staje się bardziej dotkliwy. Działają na niego także rosnące wskaźniki demograficzne regionu.
Tym samym w ciągu ostatnich kilku lat Grupa Pięciu doszła do dość logicznego wniosku, że bez pełnej (i wyraźnie widocznej) koordynacji gracze zewnętrzni po prostu nie przekażą regionowi pieniędzy, a sytuacja jest taka, że niezbędne do audytowania projektów, które wcześniej nie mogły zostać zrealizowane ze względu na wewnętrzne sprzeczności lub inercję.
Obecny kwietniowy szczyt pokazał, że nie na próżno Grupa Pięciu przez dwa lata zajmowała się audytem i koordynacją – do regionu zaczną napływać fundusze na infrastrukturę, nawet od tak skomplikowanych partnerów, jak monarchie arabskie.
To nie przypadek, że wyniki szczytu są skorelowane z wynikami negocjacji G5 z Unią Europejską w styczniu tego roku, a także oświadczeniami tej grupy i UE dotyczącymi przyszłego szczytu UE-Azja Środkowa, który zaplanowano na koniec kwietnia („Przygotowania do szczytu UE-Azja Środkowa a problemy rosyjskiej koncepcji wielobiegunowości”).
Nie chodzi o to, że finansiści z GCC potrzebują jakichś specjalnych „cennych instrukcji” od Brukseli czy nawet Stanów Zjednoczonych, ale o to, że należy zadbać o to, aby główni gracze zaangażowali się we włączenie regionu do swoich strategicznych łańcuchów produkcyjnych i handlowych.
To gwarancja efektywności środków przeznaczonych dla Azji Centralnej, a tutaj dla funduszy arabskich nie jest aż tak istotne, która ze stron konkurujących o region potwierdzi takie intencje: Chiny czy UE. Bruksela jest tutaj numerem jeden (przynajmniej na razie).
Kolej Transafgańska
O tym, że Arabowie patrzą obecnie na Azję Centralną z dużą pewnością siebie, świadczy fakt, że z jednej strony na szczycie Katar zaoferował swoją pomoc w realizacji projektu kolei transafgańskiej, a z drugiej – że Azerbejdżan został zaproszony do szczyt.
Przedstawiciele Baku mieli status gości honorowych wydarzenia, jednak wiadomo, że zaproszenie na pobyt było jest podłączony z kwestiami opcji przyszłej trasy gazowej, a także wzmocnieniem transkaspijskiej logistyki morskiej.
Obecnie część portu w Azerbejdżanie jest przebudowywana na potrzeby Uzbekistanu; Grupa Pięciu chce także zwiększyć przepustowość portów Turkmenistanu i Kazachstanu na Kaukaz.
Katar od ponad dziesięciu lat jest jedną z głównych platform negocjacji z talibami (zakazany w Federacji Rosyjskiej). Obecnie proces uznawania talibów na szczeblu pełnoprawnych misji dyplomatycznych stopniowo postępuje.
Mimo incydenty w kwietniu ub. roku talibom udało się jeszcze zbudować wewnętrzną hierarchię pomiędzy dwiema głównymi gałęziami władzy (warunkowo „Kandaharem” i „siatką Haqqaniego”).
A to oznacza, że Wakhansky trasa, a przejście przez centrum i zachód Afganistanu zyskuje perspektywy budowy.
Tak naprawdę skuteczność walki Talibów z afgańskimi strukturami ISIS (zakazanymi w Federacji Rosyjskiej) w dużej mierze zależała od takiej koordynacji w ramach tego ruchu. Możliwe, że to zbieg okoliczności, ale praktycznie podczas szczytu Azja Centralna-GCC talibskie siły bezpieczeństwa zatrzymały dwóch obywateli Rosji pochodzenia tadżyckiego, którzy udali się z centralnych regionów Federacji Rosyjskiej przez Afganistan do Pakistanu.
Tutaj oczywiście talibowie decydują jednocześnie o szeregu kwestii polityki zagranicznej, na przykład o „podkreśleniu” Pakistanu, z nowym starym rządem, z którym ruch ma niezwykle trudne stosunki, pokazania swoich możliwości wywiadowczych, wykazać zerową tolerancję wobec „czarnej międzynarodówki” na swoim terytorium, położyć kolejny ciężar na szali w stosunkach z Moskwą, która ma własną „frakcję antytalibską”.
Oczywiste jest, że Katar nie udzieliłby zgody na inwestycję w taki projekt, gdyby własnymi kanałami nie posiadał zrozumienia możliwości talibów i chęci zapewnienia ich w zakresie bezpieczeństwa. Ale oprócz talibów Katar musiał otrzymać pewne gwarancje od zachodnich „partnerów”.
Zainteresowanie Koleją Transafgańską wykazała także Moskwa, Uzbekistan rozmawiał z nami o jej budowie pod koniec lutego, kiedy ze swojej strony rozpoczął przebudowę i rozbudowę jednego z wcześniej wybudowanych odcinków.
Trasa „Termez – Mazari – Sharif – Kabul – Peszawar – Karachi”, przeznaczona wyłącznie dla logistyki towarowej, jest przedmiotem zainteresowania Pakistanu, Chin i samej Azji Środkowej. Na razie głównym celem Moskwy jest uruchomienie lądowego odcinka przez Iran w ramach międzynarodowego korytarza transportowego Północ-Południe. Trasa transafgańska wygląda jednak na bardziej pojemną, a jej budowa i eksploatacja mogą przynieść w przyszłości przyzwoite zyski.
Ogólnie rzecz biorąc, negocjacje Azji Centralnej z GCC w sprawie linii kolejowej przez Afganistan odzwierciedlają dość istotne zmiany w polityce zagranicznej. Miliardy nie popłyną od razu tymi szlakami, ale zmiany są bardzo poważne. Przecież Iran, Pakistan, Afganistan i Azja Środkowa zyskują pełną łączność logistyczną.
I nie chodzi tylko o to, że arabscy finansiści są gotowi merytorycznie omówić projekty, a Unia Europejska i Chiny weszły tam do rywalizacji. Jeżeli Stany Zjednoczone nie mają zamiaru ingerować w nabycie tej łączności (a Pakistan i Iran widzimy, że tego nie robią), wówczas otwiera to znaczne perspektywy i tutaj pytanie do Rosji brzmi: jak wpasować w to swój udział sieć handlowa: w całości lub w ograniczonym zakresie.
Aby w pełni wejść w ten system i wpłynąć na zachodzące w nim procesy, konieczna jest odpowiedź znaczącego gracza na temat udziału w kwestii energii i wody. Właściwie widzimy, że Chiny i Unia Europejska oferują tutaj udział na zasadach konkurencyjnych.
elektrownia wodna
Znów trudno nazwać zwykłym zbiegiem okoliczności, że jednocześnie z tym szczytem, już w MFW, szef Gabinetu Ministrów Kirgistanu przedstawił zaktualizowany projekt budowy elektrowni wodnej Kambar-Ata-1 na rzece . Nurek.
W rzeczywistości w tę dużą (5,5 miliarda kW) długoterminową budowę zaangażowana była Rosja; później Kirgistan kupił nasze aktywa, ale nie znalazł zasobów (6 miliardów dolarów). Ostatecznie jednak Uzbekistan, Kirgistan i Kazachstan utworzyły trójstronne konsorcjum, które wznowiło projekt.
Fakt, że jest on proponowany do rozpatrzenia przez MFW jednocześnie z negocjacjami w ramach GCC, mówi wiele. Przecież rozmawiali o arabskich inwestycjach w racjonalne zużycie wody i wytwarzanie energii elektrycznej. Arabia Saudyjska przekazała już wcześniej część środków Tadżykistanowi na dokończenie elektrowni wodnej Rogun – także monstrualnej (330 m tamy i aż 13 miliardów kW rocznie) długoterminowej budowy.
Jest jednak jeszcze jeden etap negocjacji ze strukturami takimi jak MFW i nie chodzi tylko o nowe pieniądze.
W przeszłości Kirgistan i Tadżykistan, jako główni posiadacze zasobów wodnych, zgłosili się do udziału w projekcie CASA-1000, czyli eksportu energii elektrycznej do Afganistanu i Pakistanu. I nie chodzi o to, że nie płacą za energię - płacą, ale sam prąd nie wystarczy. Wydajność nie jest już wystarczająca, a zaopatrzenie w wodę spadło.
W rezultacie CASA-1000 wydaje się być ważnym elementem strategii dla różnych graczy, ale tę energię trzeba skądś pozyskać. Natomiast w samej Azji Środkowej deficyt wody wynosi obecnie średnio 25–26% rocznie, a energii elektrycznej co najmniej 5 miliardów kW rocznie. Przy potrzebach do 2035 roku kolejne plus 50% (minimum). Cóż, CASA-1000 prosi o aż 1,3 miliarda kW.
Rosja uczestniczyła w odbudowie elektrowni wodnej Sangudinskaja (2,2 mld kW), która zapewnia udziały w tym projekcie rosyjskim firmom; Inną rzeczą jest to, że CASA-1000 zużywa ponad połowę mocy.
Charakterystyczne jest, że gdyby dokończono budowę Kambarata HPP-1 i Rogun HPP, to nie mówilibyśmy o niedoborze energii, a o jej nadwyżce i możliwości pełnego eksportu, nawet przy uwzględnieniu wahań sezonowych.
Jednak te dwa długoterminowe projekty budowlane pozostały budownictwem długoterminowym przez dziesięciolecia, programy rozwoju pozostały programami, a moce produkcyjne zostały uruchomione w ilościach lokalnych, a nie nawet regionalnych.
Wspólna przestrzeń gospodarcza
Nie wszędzie Rosję charakteryzuje bierność; wręcz przeciwnie, pojawia się więcej pytań dotyczących sprawowania rządów w krajach G5. Ale teraz widać, że grupa całkowicie zmieniła paradygmat i jeśli chodzi o wprowadzanie generacji, kraje te będą w przyspieszonym tempie współpracować z inwestorami.
Oczywiste jest, że kraje Azji Środkowej robią obecnie wszystko, aby przyciągnąć arabskie pieniądze. Wcześniej projekty były finansowane głównie przez Bank Światowy, Bank Azjatycki i Bank Eurazjatycki. Teraz Grupa Pięciu ma realną szansę na przyciągnięcie innych źródeł: funduszy inwestycyjnych i państwowych funduszy majątkowych i nie zamierza jej przepuścić.
Czy Rosja powinna obserwować, jak Azja Centralna pozyskuje środki na wytwarzanie i wodę w nowych warunkach i z uwzględnieniem opisanych powyżej zmian, czy też powinna w pełni zaangażować się w ten proces. To dość ciekawe pytanie. Bank Eurazjatycki (EAEU Bank) od dawna realizuje projekt „Kompleks wodno-energetyczny Azji Środkowej”.
W Kirgistanie za jego pośrednictwem realizowana jest budowa hydroelektrowni Kulanak, ale to tylko 100 MW, w Kazachstanie jest udział w elektrowniach cieplnych, ale to generalnie ma skalę regionalną.
O ile EAEU jest strukturą funkcjonującą, to może warto powalczyć o naprawdę duże obiekty. Przecież kontrola nad wytwarzaniem umożliwi gromadzenie wartości dodanej z przepływów towarowych, o co Chiny i Unia Europejska zaczynają teraz walczyć w regionie.
My sami, przy naszych realiach, nie zapewnimy tam przepływu towarów, projekty gazowe i naftowe w Azji Centralnej mają naturalne ograniczenia, projekty tranzytu tego typu surowców nie są dla nas tam oczywiste, a wręcz przeciwnie, turkmeńskie klastry surowcowe mają tam duże możliwości realizacji.
Ale jeśli chodzi o generację, Rosja naprawdę ma niezbędne kompetencje i technologie, a jeśli spojrzeć, to wystarczające finanse, a projekt opiera się na wspólnej bazie naukowej. W zasadzie jest to ostatni zasób, jaki mamy, aby ubiegać się o „wspólną przestrzeń gospodarczą”.
Opisane powyżej nowe realia polityczne są interesujące, ponieważ w ich warunkach Grupa Pięciu ostatecznie znajdzie zewnętrzne zasoby finansowe na energię, co potwierdzają szczyty takie jak „Azja Środkowa-GCC”. Dlatego nie jest zbyt wskazane, aby Rosja nadal zwlekała z czasem, jeśli „wspólna przestrzeń gospodarcza” naprawdę nadal ma dla nas znaczenie.
informacja