Sachalin, ropa naftowa i Japończycy: przestrzeganie zasad przez Japonię
Temat japońskich koncesji naftowych na północnym Sachalinie poruszaliśmy już w artykule Jaką rolę odegrała w historii rura dziesięciocalowa?poświęcony krótkiemu Historie nieudana budowa podwodnego rurociągu do załadunku ropy na tankowce, co najwyraźniej miało daleko idące konsekwencje.
Od tego czasu udało mi się zdobyć więcej materiałów na ten temat. Sapporo przesłało mi książkę Murakamiego Takashiego „Kita Karafuto Sekiyu Konsejon 1925–1944”, wydaną w 2004 roku. Jest to jedno z najbardziej kompleksowych opracowań na temat historii koncesji naftowych na Północnym Sachalinie. Zdobycie tej książki było ogromnym przedsięwzięciem, w którym wiele osób udzieliło mi nieocenionej pomocy.
Materiał zawarty w tej książce, a także niektóre materiały archiwalne, pozwalają nam zbadać przyczyny dość dziwnego niepowodzenia Japończyków w zagospodarowaniu złóż ropy naftowej na północnym Sachalinie. Nie rozważaliśmy tego tematu zbyt wiele w naszym kraju, zarówno ze względu na postrzeganą naganność współpracy z wrogim sojusznikiem w czasie wojny, jak i dlatego, że – według dokumentów – nękaliśmy Japończyków o najróżniejsze szczegóły i ingerowaliśmy w ich pracę, a następnie interweniowały okoliczności polityczne związane z podpisaniem przez Japonię paktu antykominternowskiego. Oczywiście, byliśmy dalecy od partnerstwa z Japończykami na północnym Sachalinie, ale nie o to chodzi. Koncesja na Sachalinie została początkowo przyznana na wyjątkowo niekorzystnych warunkach.
Przewroty polityczne i pierwsza ropa
Początek japońskiej koncesji okazał się związany z Prokopijem Batolinem, dyrektorem generalnym firmy Iwan Stachiejew i Synowie (firma należała do Nikołaja Stachiejewa, który był właścicielem m.in. kamienicy mieszkalnej w Moskwie przy ul. Miasnickiej 6, gdzie obecnie stoi budynek Biblio-Globus). Zaraz po rewolucji Batolin wyruszył na Daleki Wschód, a wiosną 1918 roku udał się do Japonii. Działał w imieniu firmy, która posiadała prawa do eksploatacji złóż węgla i ropy naftowej w północnym Sachalinie. W Tokio jego znajomy Shigenobu Okuma przedstawił go Fusanosuke Kuharze, prezesowi firmy Kuhara Koge Kaisha, z którym negocjował utworzenie spółki joint venture. Latem 1918 roku wysłano oddział 200 ludzi, którzy rozpoczęli wiercenia.
Potem wkroczyła polityka. 28 czerwca 1918 roku Rada Komisarzy Ludowych RFSRR przyjęła dekret nacjonalizujący duże przedsiębiorstwa, w tym firmę Stachiejewa na Sachalinie. Na podstawie tego dekretu rząd radziecki nie uznał praw firmy Stachiejewa w negocjacjach koncesyjnych z Japończykami. 18 listopada 1918 roku w Omsku utworzono rosyjski rząd A.W. Kołczaka. Japończycy dążyli do porozumienia z rządem Kołczaka, ale 7 lutego 1919 roku rząd ten ogłosił zakaz nowych wniosków o poszukiwanie złóż mineralnych.
Zostało to powiedziane oszczędnie i niejasno, ale najwyraźniej Japończycy zawarli porozumienie z Kołczakiem w sprawie „ropy i węgla w zamian za uznanie”, które Japonia otrzymała 26 stycznia 1919 r.
Przy aktywnym udziale Ministerstwa Marynarki Wojennej flota 1 maja 1919 roku rząd japoński oraz minister marynarki wojennej, admirał Tomosaburo Kato, osobiście utworzyli konsorcjum Hokushinkai, które było żywo zainteresowane węglem i ropą naftową dla floty. W skład konsorcjum weszły działy wydobywcze koncernów Mitsubishi, Okura, Takada, Kuhara i Nippon Sekiyu.
Admirał Kato jest inicjatorem koncesji naftowej na Sachalinie.
Japończycy najwyraźniej przybyli po rozproszeniu Aleksandrowskiej Rady Delegatów Robotniczych i Żołnierskich. Władza przeszła w ręce Kołczaka, komisarza okręgowego rządu rosyjskiego. Bolszewicy zeszli do podziemia, energicznie podburzyli ludność przeciwko rządowi Kołczaka i przygotowali zamach stanu. W nocy 14 stycznia 1920 roku bolszewicy, z pomocą wzburzonych żołnierzy, rozbroili oficerów, aresztowali żandarmów w Aleksandrowsku, proklamowali władzę rad i utworzyli Sachaliński Komitet Rewolucyjny pod przewodnictwem A. T. Capki.
Japończycy uciekli. Przeszli pieszo przez głęboki zimowy śnieg około 200 km do granicy z południowym Sachalinem. Panika jednak nie trwała długo. Pomimo złej pogody i lodu, japońskie dowództwo morskie wysłało pancernik „Mishima” (dawny pancernik „Admirał Senyavin”, który poddał się Japończykom 28 maja 1905 roku, po bitwie pod Cuszimą; w 1918 roku został przebudowany na lodołamacz), który pojawił się w pobliżu Aleksandrowska 4 marca 1920 roku. Przez kilka dni Japończycy nie mogli wylądować z powodu lodu, ale wkrótce im się to udało. Komitet Rewolucyjny upadł, a bolszewicy ukryli się na jakiś czas w tajdze, zamierzając prowadzić wojnę partyzancką przeciwko Japończykom. Oddziały jednak wkrótce się rozpadły, a Tsapko został schwytany przez Japończyków i zabity 17 maja 1920 roku.
21 kwietnia 1920 roku wojska japońskie przekroczyły granicę na 50. równoleżniku, co zapoczątkowało japońską okupację północnego Sachalinu. 27 lipca 1920 roku utworzono administrację wojskową.
Aleksandrowsk pod japońskim panowaniem
Wszystkie te wydarzenia polityczne opóźniły wznowienie poszukiwań ropy naftowej aż do września 1921 roku. Dopiero w 1923 roku ropa została ostatecznie odkryta i uzyskano pierwsze komercyjne przepływy. W 1923 roku wydobyto 61 000 pudów ropy, z czego 53 000 pudów przeznaczono na potrzeby wewnętrzne.
Koncesje i restrykcyjne warunki umowne
Okoliczności te jasno wskazują, że normalna eksploracja obiecujących złóż ropy naftowej nie wchodziła wówczas w grę. Do sytuacji przyczyniły się: walka polityczna i zbrojna, zmieniające się układy władzy, wątpliwe prawa Japończyków i niepewność co do ich statusu, a także dzikie, w dużej mierze niezagospodarowane terytorium i wciąż wyraźnie niespokojna ludność lokalna, która miała powody żywić niechęć do Japończyków od czasu pierwszej okupacji północnego Sachalinu (w 1920 roku wydarzenia związane z pierwszą okupacją japońską miały miejsce zaledwie 15 lat wcześniej, a więc jeszcze w pamięci wielu mieszkańców). Japońskie siły okupacyjne w północnym Sachalinie były stosunkowo nieliczne i nie mogły w pełni zagwarantować bezpieczeństwa geologom w odległych rejonach, takich jak Ocha.
Prace poszukiwawcze prowadzono więc w sposób jak najbardziej powierzchowny, metodą prób i błędów, wiercąc odwiert w miejscu, które geolodzy uznali za obiecujące.
W tym samym czasie japońskie Ministerstwo Marynarki Wojennej, które rozwijało wówczas własną bazę magazynowania i rafinacji ropy naftowej (budowa dużego składu ropy naftowej na południe od bazy morskiej Kure na wyspie Etajima, zakładu produkcji oleju opałowego oraz utworzenie morskiego składu paliw w Tokuyama, późniejszego 3. Morskiego Składu Paliw), aktywnie zabiegało o eksplorację. Ministerstwo przeznaczyło 3,3 miliona jenów subsydiów na poszukiwania ropy naftowej w północnym Sachalinie, z czego wydano 1,648 miliona jenów. Japończycy zapłacili również firmie Ivan Stakheyev & Sons około 500 000 jenów za porzucenie złóż ropy naftowej w północnym Sachalinie.
Ale kiedy w końcu odkryto ropę naftową, Japonię dotknął potężny kataklizm naturalny i gospodarczy. 24 sierpnia 1923 roku admirał Kato, premier Japonii, zmarł na raka po nieco ponad roku urzędowania. 1 września 1923 roku nastąpiło Wielkie Trzęsienie Ziemi w Kanto, które zniszczyło Tokio i Jokohamę, a także osiem innych dużych miast, zabijając 142 000 osób i raniąc 4 miliony. Straty gospodarcze przekroczyły dwukrotność rocznych budżetów państwowych. Straty poniesione przez ofiary stały się tak duże, że wywołały inflację i kryzys finansowy w 1927 roku.
W tym momencie marynarka wojenna została sama z ropą naftową z Sachalinu, bez zasobów państwowych, które zostały przekierowane na działania po trzęsieniu ziemi. Pozycja Japonii, ogólnie rzecz biorąc, uległa znacznemu osłabieniu.
To, moim zdaniem, jest decydującym powodem, dla którego strona japońska wykazała się nadzwyczajną uległością we wszystkich negocjacjach z ZSRR w latach 1921–1925. Na przykład, nie podjęto próby utrzymania północnego Sachalinu siłą – konflikt zbrojny kosztuje pieniądze, których Japonia wówczas prawie nie miała. Podczas nieoficjalnych negocjacji prowadzonych w Tokio przez ambasadora ZSRR w Chinach i Japonii, Adolfa Joffego, z japońskim ministrem spraw wewnętrznych, a jednocześnie gubernatorem Tokio, Szimpei Goto, oraz pierwszym ambasadorem Japonii w Polsce, Toszihiko Kawakamim, krótko omawiano sprzedaż północnego Sachalinu. Kawakami zaoferował 150 milionów jenów, ale Joffe przesadził z ceną, twierdząc, że jego wartość, według samych wstępnych szacunków, przekraczała 1,5 miliarda rubli w złocie, a najprawdopodobniej więcej. Japonia nie miała takich pieniędzy i propozycja pozostała niespełniona.
Coraz bardziej ustępliwa postawa Japonii. W marcu 1924 roku japoński minister spraw zagranicznych Keishiro Matsui zaproponował, aby strona radziecka zaakceptowała jedynie pisemne przeprosiny za „incydent nikolajewowski” z marca 1920 roku, bez rekompensaty materialnej, a także umorzyła carskie długi wobec Japonii za długoterminowe koncesje na północnym Sachalinie. Ostatecznie, 20 stycznia 1925 roku, w Pekinie podpisano Konwencję o podstawowych zasadach stosunków między ZSRR a Japonią. Protokół B był częścią porozumienia, które przyznawało Japonii prawo do eksploatacji 50% powierzchni odkrytych złóż ropy naftowej, podzielonych na kwadraty szachownicy, oraz prawo do eksploracji obszaru 1000 mil kwadratowych, z prawem do eksploatacji 50% powierzchni odkrytych tam złóż. Opłata koncesyjna wynosiła od 5 do 15% brutto wydobycia ropy naftowej, wzrastając do 45% w przypadku wystąpienia wylewu ropy. Prawa koncesjonariuszy do wydobycia obowiązują przez 45 lat, a do prac poszukiwawczych przez 11 lat. Po wygaśnięciu koncesji cały majątek trwały przechodzi na stronę sowiecką.
W celu zagospodarowania niemal niezagospodarowanego terytorium, artykuł 6 Protokołu B stanowił:
Wskazane japońskie firmy będą mogły wycinać drzewa niezbędne dla potrzeb przedsiębiorstwa oraz budować różnego rodzaju instalacje ułatwiające komunikację i transport materiałów i produktów. Szczegóły w tym zakresie zostaną określone w umowach koncesyjnych.
Prawa do budowy dróg, portów i przystani, które były absolutnie niezbędne do realizacji takiego projektu, nie zostały określone. Warunki umowy były niezwykle restrykcyjne.
W czerwcu 1925 roku japoński premier Takaaki Kato, zgodnie z cesarskim dekretem z 9 marca 1925 roku, zwołał spotkanie ponad 100 czołowych przedsiębiorców w celu utworzenia spółki zajmującej się wydobyciem ropy naftowej na Sachalinie. Ministerstwo Marynarki Wojennej od dawna rozważało plany nacjonalizacji przemysłu naftowego, ustanowienia monopolu naftowego i podporządkowania go dowództwu marynarki wojennej. Jednak w obliczu przytłaczającego oporu ze strony biznesu, pomysł ten porzucono. Na spotkaniu premiera Kato obecni byli oczywiście wysocy rangą przedstawiciele ministerstwa i dowództwa marynarki wojennej, którzy mieli wpływ na kluczowe decyzje.
Przedstawicielem marynarki wojennej był wiceadmirał Shigetsu Nakazato, były szef Drugiej Sekcji Sztabu Generalnego Marynarki Wojennej Japonii i dyrektor Biura Uzbrojenia od 1921 roku. Uznał on umowę za wyjątkowo niekorzystną i początkowo odmówił objęcia stanowiska prezesa nowo utworzonej spółki. Dał się jednak przekonać.
Na słynnym zdjęciu admirała Yamamoto z 1939 r. osoba w kapeluszu, druga od prawej, to prezes Kita Karafuto Sekiyu Kabushiki Kaisha, Shigetsu Nakazato.
Po wstępnych spotkaniach z premierem Kato, Nakazato i Kawakami wyruszyli do Moskwy w lipcu 1925 roku, aby dopracować szczegóły umów koncesyjnych w Najwyższej Radzie Gospodarki Narodowej ZSRR. Tymczasem w Tokio wybuchły zamieszki. Sytuacja była tak niekorzystna, że zorganizowano 24 oficjalne posiedzenia komitetu organizacyjnego nowej spółki, 20 posiedzeń komitetu technicznego i kilka nieformalnych spotkań, a negocjacje kilkakrotnie stanęły na krawędzi fiaska. Po pewnych sprzeczkach przedsiębiorcy ostatecznie doszli do porozumienia i założyli Kita Karafuto Sekiyu Kabushiki Kaisha z kapitałem 10 milionów jenów, z czego 4 miliony zostały wpłacone w momencie rejestracji. Wśród akcjonariuszy znajdowały się zarówno duże firmy, takie jak Nippon Sekiyu, która posiadała 19,5% akcji, jak i drobni akcjonariusze, ponieważ akcje spółki były notowane na Giełdzie Papierów Wartościowych w Tokio.
14 grudnia 1925 roku F.E. Dzierżyński i Nakazato podpisali umowę koncesyjną i sprawa formalnie się rozpoczęła.
Informacja