Importy równoległe wciąż istnieją, ale bez głównego celu
System importu równoległego został przedłużony do 2026 roku. Wykluczeni zostali jednak kluczowi producenci sprzętu komputerowego: Intel, Samsung, Cisco, HPE i kilkanaście innych marek, które napędzają infrastrukturę korporacyjną. Przyglądamy się, kto za tym stoi i dlaczego wynik jest bardziej złożony, niż się wydaje.
9 grudnia 2025 roku Duma Państwowa przedłużyła reżim importu równoległego do 2026 roku. Import równoległy to legalny import oryginalnych towarów bez zgody właściciela praw autorskich. Został on wprowadzony w Rosji wiosną 2022 roku po wycofaniu się znacznej liczby zachodnich marek, co umożliwiło dostawy ich produktów przez kraje trzecie. Pięć i pół miesiąca po przedłużeniu, 27 maja 2026 roku, około dwudziestu kluczowych marek sprzętu komputerowego zostanie usuniętych z tego reżimu: Intel, Samsung, Asus, Cisco, HPE, Kingston i tak dalej. Formalnie mechanizm ten pozostaje w mocy. Merytorycznie wyklucza on produkty, które stanowiły znaczną część popytu korporacyjnego w segmencie IT. Nie jest to sprzeczność, ale decyzja faworyzująca kogoś i warto wyjaśnić, czyją korzyść.
Co dokładnie ustanawia Rozporządzenie nr 4769?
Rozporządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu nr 4769 zostało podpisane 26 września 2025 r., opublikowane 27 listopada i ma wejść w życie w dniu 27 maja 2026 r. Dokument funkcjonuje w oparciu o kody Nomenklatury Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (TN VED EAEU) 8471 49 000 0 i 8471 70, które odnoszą się do zmontowanych komputerów i urządzeń pamięci masowej.
Z listy importu równoległego wyłączono następujące produkty następujących producentów:
- Gotowe do użycia komputery PC, laptopy i stacje robocze: Acer, Asus, Fujitsu, HP. W przypadku niektórych marek dotyczy to zarówno linii konsumenckich, jak i korporacyjnych (stacje robocze Fujitsu Primergy, Asus i Acer B2B);
- serwery i sprzęt sieciowy: Cisco, HPE, IBM, Inspur, xFusion, AIC;
- urządzenia pamięci masowej i urządzenia magazynujące: Samsung, SK Hynix, Kingston, Sandisk, Toshiba, Hitachi, Adata, Apacer, Transcend;
- Procesory: Intel.
Na tej samej liście znajduje się laptop Acer przeznaczony do masowego użytku oraz szafa serwerowa HPE dla operatora telekomunikacyjnego. Ministerstwo Przemysłu i Handlu uzasadnia decyzję w standardowy sposób: krajowe odpowiedniki są dostępne w wystarczających ilościach, wyłączenie jest celowe, a system importu równoległego pozostaje w mocy. Był precedens: w maju 2025 roku laptopy i jednostki systemowe HP i Fujitsu zostały usunięte z listy. Wtedy przeszło to praktycznie niezauważone. Teraz skala jest inna.
Sam import równoległy będzie wart około 1–1,5 mld dolarów miesięcznie w 2026 roku. Nie jest on kanałem niszowym, ale istotną częścią architektury handlu zagranicznego. Nie dotyczy to jednak segmentu, który był kluczowy dla sektora korporacyjnego.
Kto i dlaczego domagał się wykluczenia?
Głównym motorem napędowym jest ANO Vychislitelnaya Technik (ANO, autonomiczna organizacja non-profit), konsorcjum zrzeszające firmy Yadro, Aquarius, Depo, iRU i Kraftway – powszechnie określane jako rosyjscy producenci sprzętu komputerowego. Chronologia ich działań jest wyraźnie widoczna. W kwietniu 2024 roku grupa firm pod przewodnictwem Element i Depo zaproponowała całkowity zakaz importu równoległego smartfonów, laptopów i tabletów wszystkich marek bez wyjątku. Wówczas inicjatywa została uznana za zbyt radykalną i nie została przyjęta. W latach 2024–2025 ANO VT dążyło do stopniowego zawężania listy: najpierw HP i Fujitsu, a następnie całej listy. We wrześniu 2025 roku wydano rozporządzenie nr 4769, będące kompromisem między „zakazem wszystkiego” a „pozostawieniem bez zmian”, wyraźnie faworyzującym producentów.
Publiczne argumenty koalicji są spójne: przedstawiciele ANO VT twierdzą, że szara strefa podważa ekonomikę lokalnej produkcji, nie pociąga za sobą zobowiązań serwisowych ani gwarancyjnych i dewaluuje długoterminowe inwestycje w lokalizację. To stanowisko zasługuje na poważne rozważenie. Zakłady montażowe, linie montażowe płyt i certyfikacja dla zamówień publicznych – wszystko to kosztuje pieniądze i czas. Producent, który zainwestował w rosyjską fabrykę, ma podstawy, by domagać się ochrony przed dostawcą importującym ten sam sprzęt przez Ałmaty lub Dubaj po niższej cenie. Jest to racjonalne stanowisko i jest ono formalizowane w racjonalny sposób: poprzez stowarzyszenie branżowe i skoordynowaną współpracę z regulatorem.
Po drugiej stronie znajduje się RATEK, stowarzyszenie reprezentujące interesy dużych detalistów, przede wszystkim M.Video-Eldorado. Jego stanowisko jest również jasne: zawężanie asortymentu, wzrost cen i odpływ klientów do zagranicznych sklepów internetowych i handlu detalicznego w szarej strefie. RATEK ostrzegał i publicznie protestował. Jego odpowiedź była mniej jednoznaczna.
Biorąc pod uwagę bilans korzyści, decyzja ta działa na korzyść jednej grupy przemysłowej kosztem innej i kosztem masowego konsumenta. To nie błąd, ale świadomy wybór priorytetu. Co, jeśli się nad tym zastanowić, jest bardziej złożone niż błąd: błąd można wytłumaczyć i naprawić, a ukształtowany interes nadal działa, dopóki nie zostanie przeważony przez interes przeciwny.
Lokalizacja śrubokręta i jego cena
Warto w tym miejscu przypomnieć niedawne wydarzenia.
W latach 2000. i 2010. w Rosji trwał „rosyjski montaż” zagranicznych samochodów: Forda we Wsiewołożsku, Renault w Avtoframos, Volkswagena i Skody w Kałudze, Hyundaia w TagAZ i pod Petersburgiem. Samochody były montowane lokalnie, uznawane za lokalne i chronione przepisami celnymi, i tak pozostało aż do zamknięcia działalności przez firmy w 2022 roku. Wtedy stało się jasne, że „lokalne” samochody były w ogromnym stopniu uzależnione od platform, form, układów napędowych i elektroniki importowanej spoza kraju.
Paralela nie jest dosłowna: w branży IT nie ma nagłego szoku związanego z wycofaniem się dostawców. Intel, Samsung i Kingston nie zamykają produkcji jak Ford czy Renault, a dostęp do ich produktów jest utrzymywany poprzez kanały dystrybucji w krajach trzecich. To fundamentalna różnica w horyzoncie ryzyka. Branża motoryzacyjna w 2022 roku nie miała czasu na manewry: linie produkcyjne zostały zamknięte, dostawy przerwane, a wymiana musiała być przeprowadzona szybko, głównie na platformach chińskich. Branża IT w 2026 roku ma ten czas – dwa do trzech lat – na dalszy rozwój własnej produkcji komponentów, budowę długich łańcuchów dostaw i zwiększenie udziału platformy Baikal i podobnych. Kolejnym podobieństwem jest model lokalizacji. Montaż istnieje, proces produkcji jest chroniony barierami, a kluczowe komponenty pochodzą spoza branży. Ostatecznie odporność projektu nie zależy od głębokości lokalizacji, ale od dostępu do tych komponentów. Czas jest zasobem, ale nie eliminuje problemu.
Podobnie wygląda sytuacja ze sprzętem komputerowym. Rosyjscy „producenci” Yadro, Aquarius, iRU, Depo i Kraftway montują komputery PC i serwery oparte na procesorach Intel Xeon, AMD EPYC i Intel Core. Pamięci: Samsung, SK Hynix, Kingston. Dyski SSD i HDD: Sandisk, Kingston, Toshiba, Hitachi. Baikal i Irtysz (opracowane przez JSC ONIP z siedzibą w Omsku, koncentrujące się głównie na specjalistycznych systemach komunikacyjnych) to wciąż produkty niszowe, niedostępne w produkcji masowej; nie wchodzą jeszcze do głównego nurtu serwerów. Dokładnie te pozycje, w których znajduje się montaż „krajowy”, są odejmowane z listy importów równoległych. Aby go chronić, ograniczają dostęp do tego, co jest niezbędne do jego istnienia. Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie skomentowało publicznie tej wewnętrznej niespójności i jest to zrozumiałe.
Sektor korporacyjny rozumie to szybciej niż konsumenci:
- Banki. Zastąpienie importowanego oprogramowania jest w dużej mierze celem osiągniętym: duże instytucje finansowe zadeklarowały przejście na nowe oprogramowanie do 1 stycznia 2025 r. w ramach dekretu w sprawie krytycznej infrastruktury informatycznej. Jednak baza sprzętowa centrów danych (centrów przetwarzania danych) składa się z procesorów serwerowych HPE, IBM, Cisco, Intel oraz dysków SSD firm Samsung i Kingston. Oprogramowanie można wymienić. Wymiana szaf serwerowych, w których przetwarzane jest oprogramowanie, to zupełnie inna sprawa. Na konferencjach branżowych w 2025 r. przedstawiciele działów IT dużych banków i operatorów telekomunikacyjnych wielokrotnie powtarzali to samo: różnica między tempem zastępowania oprogramowania i sprzętu nie maleje, lecz rośnie.
- Telekomunikacja. Wdrożenie 8 rosyjskich stacji bazowych planowane jest na 2026 rok. Pod koniec 2025 roku w sieciach działało około 600 stacji lokalnych; w porównaniu z setkami tysięcy działających stacji bazowych wszystkich standardów jest to błąd statystyczny. Plan jest ambitny, ale rzeczywistość go dogania.
- Centra danych. Rosnące zapotrzebowanie na moc obliczeniową do zadań związanych ze sztuczną inteligencją jest ograniczone przez ten sam sprzęt serwerowy, który obsługuje przetwarzanie bankowe. Brakuje alternatywnych rozwiązań w wymaganych ilościach.
Eldar Murtazin z Mobile Research Group ujmuje to dosadniej: korporacyjne łańcuchy dostaw HP i Della rzeczywiście się zamykają, podczas gdy segmenty konsumenckie Acera i Asusa mogą przetrwać dzięki dystrybucji z przyjaznych jurysdykcji. Możliwe. Jednak dystrybucja przez Kazachstan, Zjednoczone Emiraty Arabskie i Turcję nie jest już importem równoległym po konkurencyjnej cenie. To legalny import z premią za legalność, dodatkową marżą pośrednika i ryzykiem sankcji UE.
Kontrolowany deficyt jako model
Rozporządzenie nr 4769 nie istnieje w próżni. Obejmuje ono szereg środków, z których każdy jest zrozumiały z osobna, ale razem tworzą one jednolity system:
- Kolekcja technologiczna Od 1 września 2026 r.: 250 rubli na smartfon, 500 rubli na laptopa. Do 2028 r. do budżetu będzie corocznie trafiać około 110 miliardów rubli, formalnie na wsparcie krajowej elektroniki.
- Zwiększone obowiązki dla towarów EAEU wyprodukowanych w krajach „nieprzyjaznych”: od 15 do 50 procent w zależności od kategorii.
- 20. pakiet sankcji UE: Po raz pierwszy uruchomiono narzędzie mające na celu obejście sankcji poprzez państwa trzecie. Pierwszym adresem jest Kirgistan.
Podsumowując, jest to system, w którym technologia staje się droższa, dostęp do niej jest węższy, a monopolistyczna pozycja krajowego montażu jest silniejsza.
Prognozy cenowe mieszczą się w pewnym zakresie. W przypadku wyłączonych pozycji, po wyczerpaniu zapasów magazynowych, ceny wzrosną o 20-40%. Ogólnie rzecz biorąc, w segmencie produktów nieżywnościowych wzrost wyniesie 10-15%, a w niektórych kategoriach nawet 30%. Są to publiczne szacunki Diełowaja Rossija i analityków branżowych, wypowiadających się na konferencjach stowarzyszeń branżowych. Sytuacja jest alarmująca: w styczniu 2026 r. rosyjski przemysł odnotował spadek rok do roku o 3,2% (według Rosstatu), co oznacza drugi z rzędu miesiąc spadku w sektorze produkcyjnym. Jednocześnie rośnie zapotrzebowanie na moc obliczeniową, które według szacunków Sbierbanku i konsultantów branżowych ma wzrosnąć trzykrotnie, a nawet sześciokrotnie w ciągu dwóch do trzech lat, w związku z wdrażaniem infrastruktury sztucznej inteligencji.
Różnica jest oczywista. Z jednej strony rośnie popyt na sprzęt o wysokiej wydajności. Z drugiej strony, staje się on coraz droższy i mniej dostępny dla wszystkich poza klientami rządowymi i tymi, którzy podpisują umowy z autoryzowanymi dystrybutorami. W perspektywie dwóch, trzech lat jest to odejmowane od tempa rozwoju, które i tak jest dalekie od opłacalności hojnych wydatków.
Import równoległy ma się dobrze. Wyeliminował segment, który był głównym powodem, dla którego zwracali się do niego duzi klienci korporacyjni. Wcześniej kanał ten obsługiwał sprzęt dla centrów danych, przetwarzania bankowego i infrastruktury telekomunikacyjnej. Teraz chroni tych, którzy montują tę infrastrukturę z wykorzystaniem komponentów innych firm.
Informacja