Biała księga samoobrony Japonii
Od 1976 r. Japońska Narodowa Administracja Obrony (UNO) publikuje corocznie od XNUMX r. Białą Księgę na temat japońskich zagadnień związanych z obronnością. Jest to obszerny raport, zatwierdzony przez Gabinet Ministrów, który przedstawia oficjalną ocenę sytuacji wojskowo-politycznej w regionie i nakreśla główne kierunki polityki wojskowej w najbliższej przyszłości.
W lipcu zeszłego roku rząd Japonii zatwierdził Białą Księgę Obrony Narodowej z 2013 r., przedstawioną przez ministra obrony Itsunori Onodera. ONZ opublikowała niedawno krótki przegląd Białej Księgi w formie ilustrowanego streszczenia w języku rosyjskim. To wyraźny dowód rozwoju dobrosąsiedzkich stosunków między naszymi krajami, chęci większego wzajemnego zrozumienia i otwartości.
Strukturalnie Biała Księga składa się z trzech części:
- Sytuacja bezpieczeństwa wokół Japonii.
- Polityka obronna Japonii i japońsko-amerykański system środków zapewniających bezpieczeństwo.
- Narodowa polityka obronna Japonii.
ŚRODOWISKO
Japonia, jak każdy inny kraj, troszczy się o środowisko, uważnie monitorując wszystkie czynniki destabilizacji i potencjalnego zagrożenia. Administracja Obrony Narodowej odnotowuje zaostrzenie i komplikacje w wielu obszarach.
W szczególności odnotowano inwazję samolotów Państwowej Administracji Oceanicznej ChRL w przestrzeń powietrzną w pobliżu japońskich wysp Senkaku, które Chiny nazywają swoim pierwotnym terytorium. Najgroźniejszy incydent z udziałem chińskiej marynarki wojennej miał miejsce w styczniu 2013 roku, kiedy fregata klasy Jiangwei II zbombardowała niszczyciel Yudachi japońskich sił samoobrony za pomocą radarowego systemu kierowania ogniem.
Rosyjskie bombowce strategiczne i samoloty zwiadowcze również wielokrotnie latały w pobliżu granic wysp japońskich. W tym samym czasie bombowce strategiczne Tu-95 okresowo przelatywały nad Japonią.
Region Azji i Pacyfiku ma duże znaczenie w amerykańskiej strategii obrony narodowej. Waszyngton zamierza zacieśnić relacje z sojusznikami w regionie, a także poszerzyć współpracę z krajami partnerskimi. Uważa się to za wzmocnienie stabilności. Ale w Japonii dramatyczna sytuacja finansowa Stanów Zjednoczonych, która spowodowała namacalny spadek wydatków na obronę, jest niepokojąca.
Biała Księga przedstawia przybliżony harmonogram redukcji żądań budżetowych Pentagonu oraz prognozę obniżenia wydatków na obronę USA. Redukcja może osiągnąć 500 miliardów dolarów w latach 2012-2021. Może to mieć negatywny wpływ na zgrupowanie wojsk amerykańskich w regionie. Najnowsze trendy w działaniach sił zbrojnych USA w regionie oceniane są w następujący sposób.
Japonia: rozmieszczenie myśliwców 5. generacji F-22 i rozmieszczenie zmiennopłatów MV-22 Osprey; przerzucenie 22. Dywizji Ekspedycji Morskiej (III MEF) i sił lądowych na Guam, Wyspy Hawajskie i inne bazy w regionie; rozmieszczenie myśliwców F-2017 w Iwakuni (wyspa Honsiu) w XNUMX roku.
Guam: rotacyjne rozmieszczenie atomowych okrętów podwodnych; rotacyjne rozmieszczanie bombowców strategicznych; budowa konstrukcji do tymczasowego wejścia lotniskowców; umieszczenie bezzałogowych samolotów rozpoznawczych RQ-4.
Wyspy Hawajskie: Zmiana portu macierzystego jednego lotniskowca z wybrzeża Atlantyku na bazę Diego Garcia na Pacyfiku w kwietniu 2010 r.
Korea Południowa: utrzymanie garnizonów wojsk amerykańskich w kraju, które mogą pomieścić 28 500 osób.
Tajwan: Plan modernizacji tajwańskich myśliwców F-16 (ogłoszony we wrześniu 2011 r.).
Singapur: Rozmieszczenie rotacyjne przybrzeżnych statków bojowych (LCS). Ogłoszony w czerwcu 2011 r. W czerwcu 2012 r. zasadniczo uzgodnione między rządami Japonii i Singapuru. W kwietniu 2013 r. rozpoczęto wdrażanie pierwszego statku.
Filipiny: Darowizny łodzi US Coast Guard w sierpniu 2011 i maju 2012.
Indonezja: Darowizna 24 samolotów F-16 (ogłoszona w listopadzie 2011 r.).
Australia: Na szczycie USA-Australia w listopadzie 2011 r. osiągnięto porozumienia w sprawie rotacyjnego rozmieszczenia amerykańskich marines w północnej Australii; zwiększenie częstotliwości rotacyjnego rozmieszczania samolotów Sił Powietrznych USA w północnej Australii.
W regionie Azji i Pacyfiku na dzień 31 grudnia 2012 r. było 25,6 tys. amerykańskich marines. Głównie w Japonii (18 408 osób) i na Hawajach (6579 osób). W Korei Południowej – 250 osób. W innych krajach regionu liczba US Marines jest niewielka - od 7 do 183 osób.
Należy zauważyć, że wiele środków zaplanowanych w 2011 roku nie zostało jeszcze wdrożonych, zwłaszcza w zakresie transferu i modernizacji broni.
Japonia jest szczególnie zaniepokojona działaniami Korei Północnej (KRLD). Należy zauważyć, że szef KRLD i Naczelny Dowódca Kim Dzong Un często odbywają wizyty kontrolne w jednostkach wojskowych. Zakłada się, że przywiązuje szczególną wagę do spraw wojskowych i polega na wojsku.
Korea Północna utrzymuje i wzmacnia tzw. asymetryczną zdolność militarną poprzez powtarzanie militarnych prowokacji. Zwiększa to napięcie na Półwyspie Koreańskim i jest czynnikiem poważnie zagrażającym bezpieczeństwu we wszystkich regionach Azji Wschodniej, w tym Japonii. Dlatego konieczne jest ścisłe monitorowanie działań Korei Północnej.
Szczególne zagrożenie stanowią ambicje Pjongjangu dotyczące rakiet nuklearnych. Testy jądrowe i poprawa parametrów taktyczno-technicznych rakiet balistycznych poważnie zagrażają Japonii i zakłócają stabilność w regionie. Wystrzelenie rakiety w grudniu 2012 r., nazwane przez KRLD „wystrzeleniem satelitarnym”, wykazało postęp technologiczny, który poprawił zasięg i celność pocisków balistycznych. Prowadzi to do wniosku, że prace rozwojowe w dziedzinie rakiet balistycznych w KRLD weszły w nową fazę.
SMOK ROZPRZESTRZENIA SKRZYDŁA
Japonia ma duże nadzieje, że Chiny zrealizują swoją odpowiedzialność jako mocarstwo, będą przestrzegać międzynarodowych norm, odegrać pozytywną rolę i bardziej współpracować w kwestiach regionalnych i globalnych. Ale na razie jest na ścieżce konfrontacji z sąsiednimi krajami, w tym z Japonią. I nie jest jasne, w jakim kierunku nowy prezydent Chin Xi Jinping będzie prowadził politykę wewnętrzną i zagraniczną.
Chiny mają tendencję do używania siły do rozwiązywania problemów w oparciu o zasadę konfrontacji z ustalonym porządkiem światowym, czasami podejmując niebezpieczne działania, które pociągają za sobą nieprzewidziane konsekwencje. Ten trend budzi niepokój co do przyszłego kursu Chin. Obecnie ChRL promuje szeroko zakrojoną i przyspieszoną modernizację sił zbrojnych oraz szybko intensyfikuje działania w przestrzeni powietrznej i na morzu. Ten trend, uzupełniony brakiem przejrzystości we wszystkim, co dotyczy spraw wojskowych, budzi niepokój społeczności regionalnej i światowej.
Chiny nie ujawniają danych na temat swojej broni, planów rozwoju sił zbrojnych, formowania i rozmieszczania wojsk, wyników szkolenia wojskowego. Budżet wojskowy pozostaje nieprzejrzysty. Wydatki na obronę w Chinach szybko rosną, czterokrotnie zwiększając się w ciągu ostatnich 4 lat i 10-krotnie w ciągu ostatnich 33 lat. We wrześniu 25 roku Chiny uruchomiły lotniskowiec Liaoning i kontynuują prace badawczo-rozwojowe w tym kierunku.
Działania Chin w pobliżu Japonii nie mogą nie prowadzić do wtargnięcia na wody terytorialne i naruszenia przestrzeni powietrznej. Takie działania są niedopuszczalne, Chiny muszą przestrzegać międzynarodowych norm.
Zakłada się, że jednym z celów Chin na oceanach jest osłabienie skutecznej kontroli innych państw i wzmocnienie ich roszczeń do dominacji terytorialnej poprzez różnego rodzaju działania kontrolne i inwigilacyjne oraz użycie siły militarnej na obszarach morskich w pobliżu wysp, które twierdzą Chiny .
Japońskie Siły Samoobrony reagują na pojawienie się obcych samolotów w przestrzeni powietrznej. Samoloty Sił Powietrznych Samoobrony wzbijają się w powietrze, jeśli istnieje ryzyko naruszenia przestrzeni powietrznej kraju. W 2012 roku częstotliwość startów awaryjnych przekroczyła 500 razy. Jednocześnie częstotliwość reakcji na chińskie samoloty po raz pierwszy przekroczyła częstotliwość reakcji na rosyjskie samoloty.
Przedstawiono wykres za lata 2003-2012 częstotliwości startów awaryjnych. 10 lat temu Chiny miały niższą częstotliwość lotów nawet na Tajwan, ale w 2005 r. nastąpił gwałtowny skok z 13 do 107 lotów. W 2012 r. chińskie samoloty pojawiły się w pobliżu Japonii 306 razy, a rosyjskie – 248 razy (w 2010 r. – 264 razy). Dodatkowo istnieje długa lista różnych incydentów i działań na wodach przybrzeżnych Japonii związanych z działaniami chińskich sił zbrojnych.
Na tym tle dość słabo odzwierciedlają się działania militarne Rosji w regionie. Uwagę Japonii zwraca się na kwestie modernizacji i reformy strukturalnej gospodarki, która pociąga za sobą również modernizację armii. W kontekście ożywienia gospodarki rosyjskiej istnieje tendencja do intensyfikacji szkolenia wojskowego (ćwiczeń) i innego rodzaju rosyjskiej działalności wojskowej, prawdopodobnie w celu przetestowania i potwierdzenia reformy armii. Tak jest postrzegane w Białej Księdze.
Z tego możemy wywnioskować, że Japonia nie widzi zagrożenia ze strony Rosji. Interesuje się przede wszystkim działalnością gospodarczą. Ćwiczenia, w tym dość zakrojone na szeroką skalę ćwiczenia na lądzie i morzu, nie są uważane za czynnik agresywnych aspiracji Federacji Rosyjskiej. To poważny wskaźnik dobrych stosunków sąsiedzkich.
Na Morzu Południowochińskim kraje ASEAN i Chiny konfrontują się ze sobą, zgłaszając roszczenia terytorialne do Wysp Spratly i Paracel. Ponadto rośnie zainteresowanie kwestią swobody żeglugi. W szczególności Chiny roszczą sobie prawo do prawie całego obszaru wodnego Morza Południowochińskiego, rozszerzając swoje wody terytorialne prawie do wybrzeży Filipin, Malezji i Wietnamu.
W ostatnich latach, na tle wzrostu gospodarczego, państwa regionu zwiększały wydatki na obronę oraz promowały modernizację sił zbrojnych, głównie Marynarki Wojennej i Sił Powietrznych. Oczywiste jest, że jest to spowodowane działalnością morską Chin.
Wśród nowych zagrożeń dla stabilności i bezpieczeństwa wyróżnia się dwa trendy – cyberzagrożenie i międzynarodowy terroryzm. Zwraca się uwagę, że cyberataki są często przeprowadzane na sieci informacyjne i komunikacyjne organów rządowych i armii obcych państw, w które podejrzewa się udział organów rządowych Chin, Rosji i Korei Północnej.
W styczniu 2013 r. muzułmańscy ekstremiści zajęli pole gazowe w Algierii, zabijając 10 Japończyków. Nawet Japonia była jedną z ofiar islamskiego ekstremizmu.
POLITYKA OBRONNA
Jednym z filarów obrony Japonii jest japońsko-amerykański system bezpieczeństwa oparty na odpowiednim traktacie. To rdzeń pokoju i stabilności w regionie Azji i Pacyfiku. Garnizony wojskowe USA służą jako środek odstraszający i reagowania kryzysowego. Japońskie Siły Samoobrony i wojska USA prowadzą różnego rodzaju wspólne ćwiczenia wojskowe.
Na najwyższym szczeblu stanowym postanowiono przenieść stosunki japońsko-amerykańskie w dziedzinie obronności na nowy etap. Sekretarz Obrony USA Hagel powiedział, że art. 5 Traktatu o Bezpieczeństwie Japonia-USA obejmuje wyspy Senkaku, a Stany Zjednoczone będą sprzeciwiać się wszelkim jednostronnym działaniom zmierzającym do zmiany status quo tych wysp. Prezydent USA Barack Obama z zadowoleniem przyjął starania Japonii o wzmocnienie sojuszu japońsko-amerykańskiego, uznając je za bardzo ważne dla Stanów Zjednoczonych jako państwa Pacyfiku.
Jednak Japonia jest również w trakcie przerzucania wojsk amerykańskich. Na przykład ziemia na południe od lotniska Kaden powinna zostać zwrócona Japonii. W styczniu 2013 r. Ministerstwo Obrony Narodowej zakończyło procedury oceny oddziaływania na środowisko działki pod przemieszczenie lotniska wojskowego Futenma (Okinawa) w obrębie prefektury z obszaru gęsto zaludnionego. Poprzedziły to protesty mieszkańców domagających się całkowitego usunięcia bazy lotniczej.
Biorąc pod uwagę coraz bardziej pogarszającą się sytuację w regionie w styczniu 2013 roku, na posiedzeniu Gabinetu Ministrów Japonii postanowiono zrewidować główne kierunki przyjętego w 2010 roku programu obrony narodowej. Plan budżetu obronnego na rok fiskalny 2013 przewiduje zakup nowego typu niszczyciela, modernizację samolotów kontrolnych AWACS i E-767, zakup transporterów opancerzonych oraz zakup pojazdów amfibii do obrony terytoriów wyspiarskich. Wydatki obronne wzrosły po raz pierwszy od 11 lat. Wcześniej zmniejszyły się tylko od 2003 roku.
Siły samoobrony są szkolone, aby powstrzymywać i odpierać ataki wroga. Jeśli niektóre wyspy są zajęte, przeprowadzona zostanie operacja ich wyzwolenia z desantem.
Skala produkcji obronnej Japonii jest niewielka. Ilość produktów dostarczanych na zamówienia MON wynosi mniej niż 1% całkowitej wielkości produkcji przemysłowej. W przedsiębiorstwach zajmujących się produkcją wyrobów obronnych zajmuje średnio 4% całkowitej wielkości produkcji. W rzeczywistości w Japonii nie ma oddzielnego przemysłu obronnego.
Aby utrzymać i rozwijać poziom sektora obronnego, w produkcję myśliwca F-35 zaangażowane są japońskie przedsiębiorstwa. Samoloty te zostaną zakupione dla Lotniczych Sił Samoobrony, a udział w ich produkcji zapewni bezpieczeństwo techniczne i wysoki współczynnik eksploatacji. Japonia od 2013 roku uczestniczy w montażu końcowym i testach płatowca samolotu, w produkcji części silnikowych oraz elementów instalacji radarowej.
Siły samoobrony mają w ostatnim czasie trudności z rekrutacją personelu wojskowego. Kontyngent poboru zmniejszył się ze względu na spadający wskaźnik urodzeń. Negatywnym czynnikiem był wzrost poziomu wykształcenia. Kobiety aktywnie uczestniczą w służbie wojskowej.
W lutym 2013 r. powołano Komisję do omówienia reformy MON pod przewodnictwem wiceministra obrony. Trwa dyskusja na temat nowego wyglądu Sił Samoobrony. Ich skuteczność ma zapewnić ścisła kontrola cywilna.
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja