Zagraniczne państwa, które nie podzielają stanowiska Rosji w obecnym kryzysie ukraińskim, próbują znaleźć na nią nowe dźwignie nacisku. Między innymi proponuje się wykorzystanie rosyjsko-francuskiego kontraktu na budowę dwóch okrętów desantowych typu Mistral jako takiej „dźwigni”. Rosja zamówiła dwa takie statki we Francji w 2011 roku. Istnieje również opcja dla trzeciego i czwartego okrętu tego samego typu. Do niedawna zakup statków z Francji był przedmiotem wielu kontrowersji, ale nadal nie osiągnął poziomu międzynarodowego. Teraz do sporu włączyli się ministrowie i prezydenci kilku krajów.
Przez prawie trzy lata kontrakt na budowę okrętów był rozpatrywany tylko z ekonomicznego i militarnego punktu widzenia, ale jeszcze nie tak dawno interweniowała polityka. Ponadto do dyskusji aktywnie włączyła się strona trzecia, Stany Zjednoczone. Stany Zjednoczone, prowadząc własną politykę wobec Rosji, domagają się, aby oficjalny Paryż nie tylko dołączył do istniejących sankcji wobec Moskwy, ale także podjął takie własne kroki. Przede wszystkim francuskie kierownictwo jest zobowiązane do rozwiązania umowy dotyczącej dwóch DVKD typu Mistral.
Francuskie kierownictwo znalazło się w trudnej sytuacji. Jeden z głównych sojuszników, Amerykanie, wywiera na niego presję. Z drugiej strony Francja musi wziąć pod uwagę warunki umowy. Stoczniowcy STX Europe są zobowiązani do przeniesienia dwóch okrętów desantowych do Rosji, a naruszenie warunków umowy grozi karami i grzywnami. W ten sposób przywódcy francuscy muszą wybierać między interesami politycznymi a gospodarczymi.
O złożoności sytuacji wyraźnie świadczą wypowiedzi wysokich rangą urzędników NATO i Francji z ostatnich dwóch tygodni. 8 maja oficjalny Waszyngton potwierdził swoje stanowisko w sprawie budowy francuskich okrętów dla Rosji. Następnego dnia sekretarz generalny NATO Anders Fogh Rasmussen przypomniał, że Sojusz zerwał współpracę wojskową z Rosją. Ponadto zalecił, aby kraje członkowskie organizacji zrobiły to samo.
Dzień po wygłoszeniu oświadczenia przez sekretarza generalnego NATO prezydent Francji Francois Hollande. Zaznaczył, że strona francuska nadal wykonuje prace zgodnie z podpisaną umową. Niemal równocześnie z prezydentem swoją opinię wyraził francuski minister spraw zagranicznych Laurent Fabius. W wywiadzie dla Washington Post powiedział, że ostateczna decyzja w sprawie dwóch statków desantowych zostanie podjęta w październiku. Kilka dni później przypomniał ostateczną decyzję jesienią, ale jednocześnie potwierdził, że wszystkie prace są wykonywane zgodnie z umową. L. Fabius przyznał, że Francja nie ma powodu prawnego, by nie dotrzymać warunków umowy.
Ogólnie stanowisko władz francuskich w sprawie budowy Władywostoku i Sewastopola DVKD wygląda dość wyważone, choć zostało podjęte pod presją obu stron: wszystkie prace będą kontynuowane, ale oficjalny Paryż zamierza podjąć ostateczną decyzję w październiku. Jak będzie i czy w ogóle będzie – czas pokaże.
Tymczasem Rosja nadal wypełnia swoje zobowiązania. W połowie ubiegłego tygodnia RIA Aktualności zacytował przedstawiciel firmy „Rosoboroneksport” Wiaczesław Davidenko. Według niego Rosja regularnie przekazuje płatności francuskim stoczniom w ramach płatności kontraktowej. Terminowe płatności to jeden z powodów, dla których obie strony dokładnie przestrzegają harmonogramu prac.
Na początku czerwca do Saint-Nazaire przybędzie około 400 rosyjskich marynarzy – przyszłych załóg nowych okrętów desantowych. We Francji przejdą niezbędne szkolenie, po którym będą mogli pracować na nowych statkach. Szkolenie załogi, jak każda inna praca, nadal przebiega zgodnie z harmonogramem.
Aspekty finansowe kontraktu to dla Francji jedna z najbardziej bolesnych kwestii. Zgodnie z umową z 2011 roku Rosja zapłaci za oba statki ok. 1,2 mld euro. Jeśli Paryż „przyłączy się do sankcji” i zabroni stoczniowcom przekazywania statków Rosjanom flota, wtedy będzie musiał zwrócić już przelane pieniądze (według różnych źródeł Rosja zapłaciła już za ponad połowę całej pracy), a także zapłacić karę, której dokładna kwota jest nieznana. Tak więc, gdy kontrakt zostanie zerwany, Francja otrzyma dwa statki, z którymi trzeba będzie coś zrobić. Ponadto taki nierozsądny krok pociągnie za sobą kary i utratę zaufania ze strony potencjalnych klientów.
W kontekście finansów warto przypomnieć opcję dla dwóch kolejnych okrętów desantowych. Początkowo planowano zakup czterech DVKD typu Mistral. Jednak pod koniec 2012 roku podjęto inną decyzję: według zaktualizowanych planów Francja powinna na razie zbudować i przekazać Rosji tylko dwa nowe okręty. Po zdobyciu doświadczenia w obsłudze takiego sprzętu wojsko rosyjskie zdecyduje, czy potrzebuje jeszcze dwóch Mistrali. Tym samym kontrakt na trzeci i czwarty okręt można podpisać nie wcześniej niż w latach 2015-16. W świetle ostatnich wydarzeń takie plany rosyjskiego Ministerstwa Obrony wyglądają bardzo interesująco.
Biorąc pod uwagę możliwość podpisania dodatkowej umowy, Francja znajduje się w jeszcze trudniejszej sytuacji. Odmawiając przekazania Rosji okrętów z Władywostoku i Sewastopola, władze francuskie mocno uderzą w ich przemysł stoczniowy. Stocznia STX w Saint-Nazaire i spółki z nią powiązane nie otrzymają 1,2 mld euro za pierwsze dwa statki, a także stracą wszelkie możliwości zarobku na budowie trzeciego i czwartego Mistrala dla Rosji. Łącznie łączny koszt odmowy może przekroczyć 2,4-2,5 mld euro, nie licząc kar.
Jeśli chodzi o polityczny komponent obecnej sytuacji, to nie pierwszy raz Francja musi podejmować decyzje pod presją zagranicznych partnerów. Pierwsze wypowiedzi potępiające dostawy statków do Rosji pojawiły się już w 2009 roku, kiedy oba kraje właśnie omawiały warunki ewentualnego porozumienia. Następnie urzędnicy amerykańscy i europejscy wypowiedzieli się z dezaprobatą i taka presja trwała przez kilka następnych lat. Ostatecznie jednak podpisano umowę, w wyniku której do tej pory zbudowano jeden statek, a budowa drugiego zakończy się nie później niż jesienią. Wynika z tego, że władze francuskie wolały obiecujący kontrakt pod względem finansowym niż utrzymywanie dobrych stosunków z partnerami zagranicznymi. Warto zauważyć, że Stany Zjednoczone czy państwa europejskie jedynie potępiły podpisanie umowy, ale nie podjęły żadnych realnych działań.
Oficjalny Paryż znów jest pod presją i tym razem musi liczyć się z ewentualną zapłatą kary w przypadku zerwania kontraktu. Najwyraźniej każda decyzja władz francuskich będzie miała negatywne konsekwencje dla kraju, dlatego wciąż starają się dosłownie grać na zwłokę. Ministrowie obrony i spraw zagranicznych oraz prezydent Francji zapowiedzieli już, że ostateczna decyzja w sprawie desantu dla Rosji zapadnie dopiero jesienią. Prawdopodobnie mają nadzieję, że do tego czasu sytuacja międzynarodowa ustabilizuje się, a stocznie będą mogły prowadzić interesy bez względu na kraje trzecie.
Tymczasem urzędnicy z różnych krajów nadal dyskutują o realizacji umowy rosyjsko-francuskiej, a pracownicy STX Europe nadal wykonują wszystkie prace w ramach istniejącego porozumienia. Stanowisko stoczniowców jest proste i jasne: zamówienie zostało odebrane i trzeba je wykonać bez względu na polityczne intrygi.
Na podstawie materiałów z witryn:
http://ria.ru/
http://rg.ru/
http://bbc.co.uk/
http://ft.com/
http://rbc.ru/
http://inopressa.ru/