Rosja będzie handlować bronią najlepiej jak potrafi
Rosja nie podpisze w najbliższym czasie międzynarodowego traktatu handlowego bronie, chociaż może wejść w życie już tego lata. Kommiersant dowiedział się o tym z dwóch źródeł w rosyjskim rządzie. Według nich porozumienie, zatwierdzone przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w zeszłym roku, jest „niedokończone” i „mało treściwe”. Eksperci uważają tę opinię za uzasadnioną, ale ostrzegają, że odmawiając podpisania umowy Moskwa może ponieść straty wizerunkowe i finansowe.
Według dwóch wysokich rangą źródeł Kommiersanta w rosyjskim rządzie, Moskwa zdecydowała się na razie nie przystąpić do międzynarodowego traktatu o handlu bronią (ATTT). „Zasadnicza decyzja w tej sprawie została już podjęta, stanowisko zostało ukształtowane: w dającej się przewidzieć przyszłości nie podpiszemy” – wyjaśnił jeden z rozmówców Kommiersanta. „Kwestia ta była omawiana na kilku spotkaniach międzyresortowych w ciągu roku, w tym w Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, i ostatecznie postanowiono nie przystąpić jeszcze do porozumienia” – potwierdziło Kommersant drugie poinformowane źródło.
ATT, pierwszy prawnie wiążący dokument ustanawiający zasady rynku broni, został przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w ubiegłym roku (zob. Kommersant z 4 kwietnia 2013 r.). Jedynie Korea Północna, Iran i Syria sprzeciwiły się przyjęciu tego dokumentu. Rosja, która zajmuje drugie miejsce (po USA) w eksporcie broni, znalazła się wśród 23 krajów, które wstrzymały się od głosu. Rosyjski MSZ powiedział wówczas Kommiersantowi, że Moskwa zdecyduje o swoim stanowisku po "dokładnym przestudiowaniu dokumentu z udziałem specjalistów z różnych departamentów".
Traktat wejdzie w życie, gdy ratyfikuje go 50 państw. Zrobiły to już 32 kraje (32 maja Japonia zajęła 10. miejsce). Spośród nich pięć krajów należy do dziesięciu największych eksporterów broni według Sztokholmskiego Instytutu Badań nad Pokojem – SIPRI (Niemcy, Francja, Wielka Brytania, Hiszpania i Włochy).
Umowa ma wejść w życie latem tego roku. Nie został on jeszcze ratyfikowany przez wszystkie kraje UE, ale w międzyczasie Parlament Europejski zalecił niedawno przystąpienie do niego wszystkim państwom członkowskim wspólnoty. Bruksela uważa, że to kwestia kilku tygodni. Prawodawca unijny jest przekonany: „dzięki ATT broń powinna przestać wpadać w ręce terrorystów i niestabilnych regionów”.
W Moskwie jednak po „dokładnych badaniach” doszli do mniej różowych wniosków. Faktem jest, że Rosja początkowo domagała się zaostrzenia postanowień dotyczących reeksportu broni, a także włączenia do tekstu umowy klauzuli zakazującej dostaw broni „nieupoważnionym podmiotom niepaństwowym”, ale jej propozycje nie nie zdać.
W rezultacie dokument ogranicza legalną sprzedaż broni problematycznym reżimom (np. Zdaniem rozmówców Kommiersanta, eksperci z odpowiednich rosyjskich resortów uznali, że umowa okazała się „niedokończona” i „uboga w treść”.
Z wnioskami urzędników zgadzają się eksperci. "Traktat okazał się słaby. W rzeczywistości jest to zestaw życzeń, który nikogo do niczego nie zobowiązuje" - wyjaśnił Kommersantowi ekspert Centrum PIR Vadim Kozyulin. "Jego autorzy, zachęceni przez obrońców praw człowieka, spieszyli się" ustawodawstwo w tej sprawie. Zdaniem eksperta efekt ATT objawi się głównie w zakresie przejrzystości w światowym handlu bronią.
Kraje, które przystąpiły do traktatu, będą zobowiązane do corocznego raportowania dostaw ośmiu kategorii broni. ATT reguluje handel czołgi, transportery opancerzone, systemy artyleryjskie, myśliwce, helikoptery, rakiety i wyrzutnie rakiet, a także broń strzelecka i lekka. Do niedawna mniej niż 40% państw zgłaszało informacje do Dobrowolnego Rejestru Broni Konwencjonalnej ONZ. Roczny wolumen światowego handlu bronią szacuje się na 70 miliardów dolarów.
Tymczasem zdaniem Wadima Kozyulina odmawiając podpisania umowy, Moskwa może ponieść straty wizerunkowe. „Kiedy ATT wejdzie w życie i jego sekretariat zacznie publikować coroczne raporty, Rosja z pewnością stanie się w nich obiektem krytyki – bo nie przystąpiła do porozumienia, nie przekazuje danych, ale dostarcza broń takim krajom jak Syria czy Iran” ”— wyjaśnia ekspert.
Według niego sprawa może się jednak nie ograniczać do wizerunku. W ATT jest klauzula, która przewiduje możliwość wprowadzenia w ciągu sześciu lat ostrzejszych poprawek, które mogą zarówno pozbawić rosyjskich producentów niektórych rynków broni, jak i ograniczyć dostawy broni przez strony traktatu do Rosji. „Istnieje ryzyko, że ATT stanie się w końcu analogiem COCOM” – ostrzega ekspert. Komitet Koordynacyjny ds. Kontroli Eksportu (COCOM) został utworzony przez państwa zachodnie w 1949 r. w celu ograniczenia dostaw „strategicznych” towarów i technologii do ZSRR i wspieranych przez niego krajów (został zlikwidowany w 1994 r.).
Jeden z rozmówców Kommersanta w rosyjskim rządzie nie wyklucza jednak, że Rosja, jeśli poprawki „mocno uderzą” w jej interesy, mimo wszystko przystąpi do traktatu. „Ale to oczywiście nie jest kwestia najbliższych kilku lat” – mówi. A Wadim Kozyulin przypomina, że poza Rosją traktatu o handlu bronią nie podpisało wielu kluczowych producentów broni (m.in. Chiny) i importerów (m.in. Indie i Arabia Saudyjska). Stany Zjednoczone podpisały dokument jesienią ubiegłego roku, ale nie spieszą się z jego ratyfikacją.
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja