Wydatki obronne Ameryki Południowej są znacznie niższe niż na Bliskim Wschodzie, w regionie Azji i Pacyfiku (APR) oraz w Europie Wschodniej, ale od 2005 r. rosną. Według raportów Unii Narodów Południowoamerykańskich (UNASUR), zrzeszającej 12 krajów, wydatki na obronność w regionie niemal podwoiły się w latach 2006-2010 - z 17,6 mld do 33,2 mld dolarów.
Tymczasem dane ze Sztokholmskiego Międzynarodowego Instytutu Badań nad Pokojem SIPRI (SIPRI – Sztokholmski Międzynarodowy Instytut Badań nad Pokojem) pokazują, że łączne wydatki krajów Ameryki Południowej jako całości wzrosły z 47,3 miliarda dolarów w 2002 roku do 67,7 miliarda dolarów w 2012 roku.
Chociaż niektórzy eksperci krytykują obserwowany wzrost wydatków wojskowych, symbolizujący wyścig zbrojeń w regionie, w rzeczywistości średnio 82 proc. budżetu obronnego przeznaczane jest na pensje, mieszkania i inne potrzeby personelu wojskowego. Pozostała część, przeznaczona na zakup uzbrojenia i sprzętu wojskowego (AME), służy głównie do wymiany przestarzałych systemów.
Przeciw buntownikom wszelkiej maści
„Perspektywa zwiększonych wydatków wojskowych może być myląca, ponieważ nie dzieje się tak dlatego, że większość gospodarek w regionie Ameryki Południowej radzi sobie obecnie dobrze, a w rezultacie rządy mają więcej środków finansowych do wydania na obronę” – powiedział Defense News. Aktualności) Naukowiec i analityk profesor Fernando Wilson z Uniwersytetu Adolfo Ibáñeza w Santiago. „Wydatki wojskowe rosną, ponieważ pojawiają się potrzeby, które niekoniecznie są związane z obronnością per se, ale dotyczą szerszej koncepcji bezpieczeństwa. To właśnie rozwiązuje problem stwarzany przez tzw. nowe zagrożenia – walkę z rebeliantami i przestępczością zorganizowaną, np. przemytem narkotyków. Dotyczy to Kolumbii, Peru iw pewnym sensie Brazylii.
Z drugiej strony tak ogólnie przyjęte zadania obronne, jak ochrona terytorium państwa, przestrzeni morskiej i powietrznej oraz oczywiście zadanie odstraszania, nadal należą do ważnych i fundamentalnych dla sił zbrojnych.Niektóre kraje Ameryki Południowej mają własne różnice, ale starają się pokojowo rozwiązywać problemy graniczne. Brazylia jest głównym państwem na kontynencie pod względem wydatków wojskowych. Jego budżet wojskowy stanowi około połowy łącznych wydatków wojskowych całego regionu i według SIPRI w 2012 roku stał się 11. największym na świecie.
Wydatki na obronę Brazylii wzrosły o 34 procent w latach 2010-2012, wynika z raportu rządowego opublikowanego w 2013 roku. Trend wzrostowy rozpoczął się w 2004 roku i do 2012 roku wyniósł 480 procent.
Według tego raportu rządu brazylijskiego, wydatki na obronę w 2012 roku osiągnęły 33 miliardy dolarów. W 2013 r. ich wolumen wzrósł do 34 mld, ale zgodnie z planami zmniejszy się do 31 mld w 2014 r. ze względu na koniunkturę gospodarczą.
Jak zauważają eksperci, pomimo ogólnej tendencji wzrostowej, wydatki wojskowe w ciągu ostatnich trzech dekad miały w Brazylii stosunkowo niewielkie znaczenie. Stanowiły one zaledwie 1,6 procent PKB, chociaż urzędnicy rządowi, tacy jak minister obrony Celso Amorim, zamierzają zwiększyć tę liczbę do XNUMX procent, aby zrównać ją z innymi krajami.
Brazylia musi utrzymać swoje wojsko i plany odgrywania bardziej znaczącej roli w bezpieczeństwie międzynarodowym i na arenie politycznej, w tym utrzymania stałego miejsca w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, zgodnie z zamierzeniami poprzedniego rządu prezydenta Inacio Luli da Silvy. Te międzynarodowe cele prowadzą do ambitnych programów, takich jak budowa konstelacji okrętów podwodnych o napędzie spalinowo-elektrycznym we współpracy z Francją, która pomaga również w realizacji planów pierwszego atomowego okrętu podwodnego. Brazylia ma nadzieję wyposażyć swój jedyny lotniskowiec w zmodernizowaną eskadrę lotniczą, a ostatnio wybrała myśliwiec Saab Gripen do modernizacji swojej floty lotniczej.
Zmodernizowane wojsko ma być również wykorzystywane do ochrony granicy i zasobów naturalnych, w tym zasobów wodnych, produkcji rolnej i zwierzęcej oraz zasobów ropy i gazu znajdujących się wzdłuż wybrzeża. Część wpływów ze sprzedaży ropy i gazu planuje się przeznaczyć na rozbudowę Sił Zbrojnych i uzbrojenia, zwłaszcza Marynarki Wojennej i Sił Powietrznych.
W Wenezueli, po gwałtownym wzroście zakupów, który obejmował zakup myśliwców-bombowców Sukhoi Su-30 oraz dużej liczby rosyjskich śmigłowców i systemów obrony przeciwlotniczej, wydatki wojskowe spadły o połowę w latach 2009-2011.
W 2012 roku zostały odrestaurowane, o 42 procent, kiedy Wenezuela otrzymała od Rosji pożyczkę w wysokości XNUMX miliardów dolarów na sfinansowanie programu modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Zapewnia wsparcie sprzętu bojowego wojsk lądowych, zwiększenie floty pojazdów opancerzonych, samolotów patrolowych bazy lotnictwo i systemy obrony powietrznej.
Kolumbia, która nadal walczy z rebeliantami i handlem narkotykami, zwiększyła swój budżet obronny o 11 procent w 2012 roku w ramach czteroletniego programu rządowego mającego na celu poprawę skuteczności wojska i policji. W 2013 r. łączne wydatki na obronę Bogoty wyniosły 14,42 mld USD, z czego 9,76 mld USD wydano bezpośrednio na wojsko. Planuje się, że w tym roku liczba ta wzrośnie do 9,92 mld. Sektor obronny będzie skoncentrowany na kontynuowaniu walki z organizacjami powstańczymi pomimo trwających negocjacji w celu zakończenia konfliktu. Jednocześnie wzrost finansowania ma również na celu utrzymanie konwencjonalnych zdolności do obrony terytorium kraju, w tym pozyskanie nowoczesnych samolotów bojowych w celu zastąpienia floty przestarzałych samolotów Kfir (Kfir).
Trend będzie trwał
W Chile, po wdrożeniu gorączkowych programów zbrojeń armii, działającej w ciągu ostatniej dekady, wielkość zakupów wojskowych spadła. I chociaż zmniejszył się personel Sił Zbrojnych kraju, zwłaszcza sił lądowych, stary i przestarzały sprzęt wojskowy Sił Powietrznych, Marynarki Wojennej i SW został całkowicie zastąpiony nowym i używanym.
Wydatki wojskowe Chile osiągnęły w 2013 roku 2,9 miliarda dolarów. Pierwszeństwo w ich dystrybucji mają środki transportu amfibii, pojazdy powietrznodesantowe, a także zapewnienie możliwości dowodzenia, kierowania, łączności i technologii komputerowej (C4I), zbierania informacji, obserwacji, wykrywania celów i rozpoznania ISTAR.
„Chile zademonstrowało swoje zaangażowanie w bezpieczeństwo międzynarodowe, uczestnicząc w operacjach pokojowych od lat 90., wcześniej w Kambodży i Timorze Wschodnim, a obecnie na Haiti. Jedną z lekcji, jaką kraj wyciągnął z tych wydarzeń, jest to, jak ważne jest posiadanie nowoczesnego sprzętu w służbie, w tym wysokie możliwości integracji i kompatybilności z siłami krajów zaawansowanych, które są potrzebne w takich operacjach” – powiedział Wilson.
Zakupy wojskowe w Chile są finansowane na podstawie tzw. ustawy o miedzi (Ustawa o miedzi), przyjętej pod koniec lat 50., przewidującej w swojej nowoczesnej wersji państwowa spółka CODELCO corocznie przeznacza na te cele 10 proc. sprzedaży miedzi. Minimalny wkład Codelco wynosi 290 milionów dolarów rocznie.
Wysokie ceny miedzi na rynku światowym od 2005 roku stworzyły nadwyżkę funduszy. W 2011 roku nadwyżka została przekazana do Funduszu Rezerwy Strategicznej FCE w wysokości około XNUMX miliardów dolarów, który można wydać wyłącznie na zakupy wojskowe.
Możliwość nowelizacji ustawy miedziowej dyskutowana jest od końca lat 90. XX wieku. Prezydent Michelle Bachelet, która była sekretarzem obrony w latach 2002-2004 i niedawno wybrana na drugą kadencję, obiecała znieść FCE i zamknąć FCE. Władze chilijskie poinformowały, że zmiany będą miały na celu zwiększenie kontroli nad wydatkami wojskowymi, a nie ich cięcia.
Część finansowania ekwadorskich sił zbrojnych pochodzi również z przychodów z ropy naftowej. W latach 2007-2010 z tego źródła przeznaczono łącznie 1,5 miliardów dolarów na wydatki na obronę, przy czym średnia roczna z 1,6 miliarda wzrosła do 2012 miliarda dolarów do XNUMX roku. Inwestycje te posłużyły do zakupu bezzałogowych statków powietrznych (UAV), fregat, śmigłowców, lekkich samolotów bojowych oraz modernizacji okrętów podwodnych.
Peru zwiększa również wydatki na wojsko. Budżet obronny kraju w 2013 roku wyniósł 2,9 miliarda dolarów. Planuje się, że wolumen ten będzie rósł rocznie o 13,38 proc., by w 5,5 roku osiągnąć poziom 2018 mld. W 2013 roku w kraju powołano Centralną Agencję Zamówień Obronnych, która zajmuje się pozyskiwaniem i modernizacją sprzętu wojskowego.
Rozpoczęte w ostatnich latach programy modernizacji myśliwców i fregat realizowane są wolniej niż planowano. Jednocześnie najwyższy priorytet ma pozyskiwanie broni do walki z ocalałymi oddziałami znanego wcześniej ruchu „Świetlisty Szlak” (Sendero Luminoso), który w 2003 r. ponownie się umocnił i zintensyfikował, jednocząc się z siłami kontrolującymi handel narkotykami.
Pod koniec 2013 roku oficjalna Lima podjęła decyzję o zakupie 24 rosyjskich średnich wojskowych śmigłowców transportowych Mi-171 w celu zastąpienia przestarzałej floty Mi-8 i Mi-17. Peru ogłosiło również kontrakt na dostawę kilku samolotów transportowych C-27 Spartans produkowanych przez Alenię Aermacchi w celu zastąpienia przestarzałych An-32 opracowanych przez ukraińskie przedsiębiorstwo państwowe Antonov.
Peruwiańskie Siły Powietrzne zapewniają również nadzór i kontrolę wokół rzeki Parana, gdzie zbiegają się granice Paragwaju, Argentyny i Brazylii i gdzie działają przemytnicy narkotyków, bronie i zasoby ludzkie. Tymczasem wieloletnie programy modernizacji i wymiany szerokiej gamy uzbrojenia są realizowane bardzo powoli lub wcale.
Argentyna zwiększyła swój budżet wojskowy o 142 procent od 2003 roku, ale prawie 90 procent wydatków przeznacza się na pensje personelu. Jednocześnie część budżetu na działalność podstawową jest przeznaczana na rozmieszczanie oddziałów do patroli granicznych, ponieważ siły policyjne Żandarmerii Narodowej zajmują się zwalczaniem przestępczości i korupcji policji na obszarach miejskich.
Urugwaj i Paragwaj należą do mniej aktywnych uczestników regionalnego rynku broni. Oficjalne Montevideo obniżyło swoje wydatki na obronę o 4,1 procent w 2013 roku do 878 milionów dolarów. Przeznaczone są do pozyskiwania szybkich samolotów bojowych i przybrzeżnych okrętów patrolowych.
Asuncion kontynuował zwiększanie budżetu wojskowego, który w 43 roku wzrósł o 423 procent do 2012 milionów dolarów, zgodnie z planem modernizacji wyposażenia wojskowego trzech służb i redukcji personelu.
„Wydaje się, że obecny trend zwiększania wydatków wojskowych będzie się ciągnął przez długi czas i będzie podlegał jedynie wpływom państwowych systemów gospodarczych, budżetów finansowych i chęci rządów do inwestowania w zamówienia wojskowe”, zauważa Wilson.
Oprócz tradycyjnych potrzeb różnych platform i systemów, takich jak samoloty i śmigłowce transportowe, przybrzeżne okręty patrolowe i bazowe samoloty patrolowe, na kontynencie widoczna jest wyraźna tendencja do rozbudowy i poprawy infrastruktury dowodzenia, kontroli, łączności C4I, system informatyczny i gromadzenia informacji, co szczególnie widoczne jest w Brazylii, Kolumbii i Chile. „Zapotrzebowanie na systemy ISTAR rośnie również ze względu na zwiększone wykorzystanie UAV w większości krajów regionu, a także nabycie satelitów teledetekcyjnych Ziemi” – powiedział ekspert.