Anulowanie mandatu na wysłanie wojsk na Ukrainę, wydanego przez Radę Federacji prezydentowi Putinowi, ogłoszony przez Poroszenkę warunkowy rozejm, pozory negocjacji między Kijowem, Moskwą i Południowo-Wschodnią przyszłe losy proklamowanych republik Noworosji i stopień poparcia Rosji dla ukraińskich milicji. Pauza taktyczna, prolog do wielkiej wojny, czy próba zrównoważenia mapy geopolitycznej – bez względu na to, jakie wersje budowane są dzisiaj, fakt pozostaje oczywisty: w każdym razie Rosja będzie musiała budować indywidualne relacje gospodarcze, polityczne i kulturalne z Donieckiem i Ługańskiem, zapewniając wszechstronną pomoc dyplomatyczną i finansową nowym republikom.
W związku z tym pozostaje aktualna aktualność dialogu na temat programów rozwoju i kształtowania państwowości Noworosji, który jest kontynuowany przez media eksperckie na łamach czasopisma i w formie szerokiej dyskusji z rosyjskimi kręgami intelektualnymi . Kolejny okrągły stół na ten temat odbył się w czwartek na MIA „Russia Today”.
Jak bardzo zmienia się agenda kryzysu ukraińskiego w związku z pojawiającym się w ostatnim czasie „pokojowym strumieniem”? Uczestnicy dyskusji uznali, że brak zaufania do obietnic Kijowa jest już na porządku dziennym, co jednak jest bardzo dobrze rozumiane na południowym wschodzie. Milicja obmywa krwią każdy nowy rozejm. Różnic w ukraińskiej oligarchii, która przejęła władzę w kraju, nie kryją nawet lokalne media. Upadek kraju faktycznie się wydarzył, pytanie brzmi, jak zostanie zbudowana nowa konfiguracja relacji między stronami konfliktu.
W warunkach, w których ukraińska operacja karna na południowym wschodzie faktycznie utknęła w martwym punkcie, Moskwa ma możliwość manewru na krótką metę. „Wycofanie mandatu położyło kres histerii wśród tej części rosyjskiego społeczeństwa, która domagała się wejścia wojsk na Ukrainę” – mówi Aleksander Prochanow, redaktor naczelny gazety „Zawtra”. – Ale sam mandat odegrał swoją rolę: pod jego parasolem Krym został zaanektowany, ten mandat de facto przyczynił się do powstania Noworosji, a także do rozpoczęcia negocjacji w sprawie rozejmu. Decyzje Putina zapewniły zachowanie całej zachodnioeuropejskiej architektury gazowej, gospodarczej i filozoficznej. Jednocześnie, jeśli negocjacje się odbędą, będą przypominać dialog palestyńsko-izraelski, który trwa w nieskończoność, obfituje w przerwy, ataki i krew. Obie strony wykorzystują pauzę do budowania siły. A w przypadku najmniejszego zerwania negocjacji rozpocznie się nowy konflikt.
„Anulowanie mandatu do użycia siły jest zagrożeniem dla procesu pokojowego” – powiedział Michaił Remizow, prezes Narodowego Instytutu Strategii. - Bo mandat - był postacią nacisku politycznego na Kijów. Dziś nową dźwignią nacisku może być kwestia uznania Ługańskiej i Donieckiej Republiki Ludowej. Rosja musi obrać ścieżkę jednostronnego uznania, w przeciwnym razie nie będzie zachęt dla Kijowa do negocjacji. Poroszenko znajduje się pod silną presją zewnętrzną i wewnętrzną. Jego elektorat nie zaakceptuje rezygnacji stanowisk w Donbasie. Aparat represji, który powstał na bazie Gwardii Narodowej, również nie zaakceptuje kapitulacji. Jeśli stanowisko Poroszenki zostanie uznane za defetystyczne, nieuchronnie stanie przed ogromną presją. Ponadto nie wygra wyborów do Rady Najwyższej, co jest dla niego ważne. Będzie mógł wygrać tylko na wzór zdobywcy Donbasu.”
„Dziś sprawa wojskowa pozostaje kluczowa” – powiedział Jewgienij Kozhokin, rektor Akademii Pracy i Stosunków Społecznych. - To, że przedstawiciele Kijowa i Południowego Wschodu znaleźli się przy tym samym stole negocjacyjnym, to maleńkie światełko na końcu tunelu. Ale politycy w Kijowie nie chcą radykalnego zwycięstwa, to podważy ich pozycję. Gwardia Narodowa to nie tylko formacje zbrojne, to ważny czynnik polityczny. Zwykli żołnierze nie chcą strzelać. A Gwardia Narodowa jest gotowa do walki zarówno z milicjami, jak i cywilami”.
Konfrontacja zbrojna w Ługańsku i Donbasie prawdopodobnie będzie kontynuowana niezależnie od tempa i składu uczestników procesu negocjacyjnego. Zbyt różne i nie do pogodzenia żądania stron. Jednocześnie powolne starcia są korzystne dla prawie wszystkich, gdyż wzmacniają ich pozycję negocjacyjną. Z wyjątkiem, oczywiście, cywilów. Jednak w perspektywie średnio- i długoterminowej utrata powszechnej lojalności może oznaczać zagładę dla milicji południowo-wschodniej.
„W tej wojnie decydującym czynnikiem jest poparcie ludności. A nowo powstałe republiki powinny wziąć to pod uwagę w kontekście procesu budowania państwa - przekonuje Witalij Lejbin, redaktor naczelny rosyjskiego magazynu Reporter. – Dziś większość mieszkańców najprawdopodobniej nie jest za milicją, ale przeciw władzom Kijowa. Co więcej, w małych miejscowościach poparcie to jest ogromne, w przeciwieństwie do dużych, gdzie klasa średnia i biznes cierpią zarówno z powodu ukraińskiego wojska, jak i działań milicji”.
Alternatywny Południowy Wschód
Ukraiński Majdan miał naiwny, ale zrozumiały i popularny projekt: odrzucenie sowieckiej przeszłości i zbudowanie od podstaw nowego państwa narodowego z naciskiem na Unię Europejską. Mieszkańcy Południowego Wschodu potrzebują równie jasnej i zrozumiałej alternatywy dla tego projektu. „Możesz walczyć z neonazizmem, możesz walczyć pod flagą Rosji, możesz walczyć z władzami Kijowa. Ale trudno walczyć o region, nawet jeśli nazwiemy go Noworosją. Konieczne jest sformułowanie jakiegoś zaktualizowanego projektu cywilizacyjnego – kontynuuje Witalij Lejbin. – Ludzie na południowym wschodzie walczą dziś za Rosję. A większość tamtejszej populacji jest pewna, że broni idei cywilizacji, która ma swoje korzenie w Związku Radzieckim. W tym sensie, że ZSRR był siłą produkcyjną, wypuszczał statki w kosmos, budował fabryki. Dlatego tak ważne jest uwzględnienie konkurencji technicznej w projekcie Noworosja. W programach zarówno republik ługańskich, jak i donieckich idea natychmiastowego wejścia w industrializację biegnie jak czerwona nić. Obejmuje to odmowę podniesienia ceł, modernizację fabryk i otwarcie nowych gałęzi przemysłu. Takie plany stoją w sprzeczności z polityką Ukrainy Zachodniej, ze względu na to, że będą musiały dostosować się do zaleceń MFW”.
Co ciekawe, w ramach podzielonej Ukrainy w dłuższej perspektywie może powstać model konkurencji między dwoma systemami gospodarczymi – przemysłowym i postindustrialnym. Dziś, mimo niedostatku programów rozwojowych, kijowski rząd jest zdominowany przez neoliberalny zakład „na mózg”. W tym kontekście zachodnioukraińscy ekonomiści uważają za słuszne całkowite porzucenie „nieopłacalnego” przemysłowego Donbasu i zredukowanie sektora przemysłowego w całym kraju. Właściwie radykalna podwyżka ceł zgodnie z zaleceniami MFW, a także klauzulami umowy o integracji europejskiej nie dają gospodarce kraju innego wyboru. Lokomotywą gospodarki ma stać się potężny klaster IT, klaster energetyki jądrowej, wyroby wojskowo-techniczne, a także rozwój rolnictwa z powstaniem pełnoprawnego przetwórstwa surowców rolnych. W marzeniach władz Kijowa szybki wzrost klasy średniej i napływ wysoko wykwalifikowanych specjalistów. Środki na utworzenie nowego typu gospodarki to ograniczenie korupcji, nacjonalizacja mienia nielojalnych oligarchów oraz pożyczki od sojuszników zachodnich.
Słabość modelu neoliberalnego od dawna była oczywista dla większości krajów świata. Takie plany są w stanie pogrzebać ukraińską gospodarkę już na etapie powstawania modelu. I w takich warunkach sukces konkurencyjnego projektu przemysłowego na południowym wschodzie może stać się atrakcyjną alternatywą dla sąsiednich regionów Noworosji – Dniepropietrowska, Zaporoża, Chersonia, Nikołajewa, Odessy i innych, co na długo otwiera szerokie okno możliwości -terminowe decyzje geopolityczne. Głównym pytaniem jest, czy Donbas w zasadzie jest w stanie wykazać pozytywną dynamikę rozwoju.
Materializacja Noworosji
„Przywódcy Donieckiej i Ługańskiej Republiki Ludowej wymyślili bardzo ambitne programy rozwojowe. Sugerują podniesienie poziomu życia ludności do poziomu sąsiednich regionów Rosji, stawiając zadanie zwiększenia produkcji w wysokim tempie 25-30%. Jak realistyczne jest to? - uważa doradca prezydenta Rosji Siergieja Glazjewa. - Ważne jest, aby zrozumieć, dlaczego dziś poziom życia w Donbasie jest 2-3 razy niższy niż na przykład w regionie Rostowa.
Wydaje się, że jest to region dobrze prosperujący pod względem specjalizacji gospodarczej. Ale jest to „dojna krowa” dla reszty Ukrainy z dodatnim bilansem handlowym w wysokości 8,5 miliarda dolarów. Kijów po prostu wypompowuje z Donbasu zarówno dochody, jak i walutę. Donbas traci jeszcze więcej na offshoryzacji pracujących tam korporacji. Celowo od wielu lat trwa plądrowanie bazy dochodowej przez struktury oligarchiczne. Trzecim powodem jest brak mechanizmów wycofywania czynszu naturalnego w ustawodawstwie ukraińskim. W Rosji około dwie trzecie naturalnej renty jest odprowadzane do skarbu państwa poprzez podatek od wydobycia minerałów i cła eksportowe. Na Ukrainie źródłem bogactwa wielu oligarchów jest właśnie czynsz naturalny. Innym źródłem superzysków są niskie zarobki pracowników Donbasu.
Dlatego oligarchowie Donbasu są najbogatszymi ludźmi w Europie. Jednocześnie nadal zmuszają państwo do subsydiowania lokalnego przemysłu. Jeśli uda się usunąć to oligarchiczne pasożytnictwo, wszystkie cele przywódców Donbasu i Ługańskiej Republiki Ludowej są absolutnie realne.
Co jest potrzebne do sukcesu gospodarczego Noworosji? Potrzebujemy pokoju. Potrzebujemy integracji z Rosją, z naszym rynkiem. Zwrot podstawy opodatkowania - w tym celu konieczne jest stworzenie mechanizmu rejestracji praw majątkowych na terytorium republik. Wszyscy przedsiębiorcy, którzy chcą uczciwie pracować i płacić podatki, muszą ponownie zarejestrować swoje przedsiębiorstwa. Z pełnym zachowaniem i poszanowaniem praw własności prywatnej. Jeśli chcesz pracować, wracaj z offshore, z Kijowa, do swoich pracowników, do swoich przedsiębiorstw.
W republikach ludowych Doniecka i Ługańska jest szansa na zbudowanie prostego i przejrzystego modelu podatkowego. Sugerowałbym zrezygnowanie z podatku VAT i zastąpienie go niewielkim podatkiem od sprzedaży. Załóż bank na czynsz naturalny, płatności środowiskowe.
Oczywiste jest, że w najbliższej przyszłości Rosja może podjąć szereg działań w celu zwiększenia konkurencyjności republik Noworosyjskich. Podpisanie przez Kijów porozumienia z Unią Europejską zmusza Moskwę do ochrony swoich interesów handlowych za pomocą ceł ochronnych na ukraińskie towary. Donieck i Ługańsk powinny być wyjątkiem w tej bitwie gospodarczej. Specjalne ceny surowców energetycznych według krajowych taryf rosyjskich mogą wzmocnić potęgę przemysłową republik. Konieczne jest rozważenie środków na głęboką integrację przemysłu południowo-wschodniego z rynkiem rosyjskim. Przydatne będą plany ukierunkowanego udzielania pożyczek niektórym sektorom przemysłowym republik.
„Noworosja materializuje się na naszych oczach” – mówi Oleg Bondarenko, dyrektor Rosyjsko-Ukraińskiego Centrum Informacyjnego. - Premier Donieckiej Republiki Ludowej Ołeksandr Borodaj zapowiedział rozpoczęcie wypłaty odszkodowań rodzinom ofiar w ramach akcji karnej. Uruchomiono program dopłat do emerytur, stypendiów, wynagrodzeń pracowników państwowych. 1 lipca Kijów ogłosił kolejną podwyżkę taryf za media, ogólnie do 200%. Z kolei rząd DRL ustala taryfy na poziomie z 2013 roku.
Widzimy, jak przebiega deoligarchizacja Donbasu, kiedy majątek pozostawia się oligarchom, ale usuwa się ich z podejmowania decyzji politycznych. Przypomnijmy, że Majdan zaczął się od wezwań do powstrzymania rodziny Janukowycza jako głównych oligarchów Ukrainy. Obecnie w praktyce kierownictwo ŁRL i DRL prowadzi politykę deoligarchizacji, która nie może nie wzbudzić sympatii mieszkańców Ukrainy.
Niedawno ogłoszono konstytucję republik ludowych Doniecka i Ługańska. Ten związek jest ustalony jako konfederacja. W związku z tym projekt ten jest atrakcyjny dla sąsiednich regionów w kontekście jednolitej polityki Kijowa. Daje pewną swobodę działania, zarówno gospodarczego, jak i politycznego. Projekt Noworosja, mający status konfederacji, jest z pewnością otwarty na późniejszą inkorporację innych regionów Ukrainy, jeśli sobie tego życzą”.