Smok się budzi
Polityka Chin w coraz większym stopniu nabiera „neokolonialnych” zarysów. Aby chronić swoje interesy, Pekin może odejść od zasady nieinterwencji
Pojęcie „interesów narodowych” jest różnie interpretowane przez każde państwo. W szczególności Stany Zjednoczone wykorzystują to jako pretekst do użycia siły militarnej w odległych częściach świata – „w celu ochrony interesów narodowych”.
Chiny, które mają wszelkie szanse na zajęcie równego ze Stanami Zjednoczonymi miejsca w społeczności międzynarodowej, konsekwentnie podtrzymują zasadę nieingerencji w sprawy wewnętrzne innych krajów – od wielu lat jest to kluczowy postulat ich polityki zagranicznej .
Wzrost wpływów Chin, powstanie licznych chińskich diaspor oraz miliardowe zastrzyki do gospodarek krajów rozwijających się doprowadziły do stopniowego odchodzenia od tej zasady. Jak wynika z nowego badania przeprowadzonego przez sztokholmski Instytut Badań nad Pokojem (SIPRI), potrzeba ochrony interesów gospodarczych i politycznych kraju stoi w sprzeczności z tradycyjnymi poglądami.
Opierając się właśnie na zasadzie nieingerencji w sprawy zagraniczne, Chiny odmówiły wsparcia Rosji i krajów zachodnich w kryzysie na Ukrainie.
Jednocześnie Pekin prowadzi agresywną politykę wobec spornych terytoriów. W listopadzie 2013 roku chińskie władze ogłosiły utworzenie „strefy obrony powietrznej” nad archipelagiem Senkaku, jak twierdzi Japonia. W styczniu okazało się, że Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza (PLA) przygotowała plan operacji wojskowej przeciwko Filipinom w celu zwrotu wyspy Zhongye. W maju działania chińskiego koncernu naftowego na archipelagu Paracel doprowadziły do eskalacji konfliktu z Wietnamem. Oba kraje wysłały okręty wojenne na sporny odcinek Morza Południowochińskiego, aw wietnamskich miastach doszło do serii antychińskich pogromów.
Statek przewożący chińskich pracowników opuszcza wietnamski port Vung Ang 19 maja 2014 r. Zdjęcie: Hau Dinh / AP
W rezultacie Chiny musiały wysłać flotę do ewakuacji 600 swoich obywateli z Wietnamu. Nie jest to największa ewakuacja w najnowszej historii. Historie autorzy badania przypominają: w marcu 2011 r. ponad 35 tys. Chińczyków, głównie robotników i naftowców, zostało ewakuowanych po wybuchu wojny domowej w Libii. Teraz na porządku dziennym jest podobna operacja w Iraku, gdzie pracuje ponad 10 tysięcy obywateli chińskich. Sukces dżihadystów z „Islamskiego Państwa Iraku i Lewantu”, nacierających na Bagdad, zagraża nie tylko zwykłym Chińczykom, ale także interesom biznesowym kraju: państwowa PetroChina jest największym inwestorem w irackim sektorze naftowym.
Naukowcy twierdzą, że znaczna część chińskiego eksportu ropy i gazu opiera się na dostawach z politycznie niestabilnych regionów Bliskiego Wschodu, Afryki i Azji Środkowej. Chińscy analitycy zidentyfikowali cztery główne zagrożenia dla interesów gospodarczych ich kraju w „strefach ryzyka”: terroryzm, wymuszenia i porwania; protesty obywatelskie, zamieszki, działania wojenne; negatywne zmiany w polityce struktur władzy; wszelkie formy wywłaszczenia, zwłaszcza w Ameryce Łacińskiej.
Chińczycy postrzegają utratę wenezuelskich pól naftowych na rzecz China National Petroleum Corporation (CNPC) i Sinopec w 2006 roku jako wywłaszczenie. Mimo doskonałych stosunków z Chinami ówczesny prezydent Hugo Chavez doprowadził do ścisłego wdrożenia ustawy o nacjonalizacji ropy, w wyniku czego 80% złóż CNPC przekazano państwowej PDVSA.
W mniej lub bardziej stabilnych krajach interesy Chin są zagrożone przez nastroje antychińskie. Siły polityczne w takich państwach często zyskują popularność, grając na dążeniu ludności do zmniejszenia roli Chin w gospodarce narodowej – piszą autorzy badania.
Protest przeciwko zamiarowi wydzierżawienia ziemi pod uprawę przez Chiny, Ałmaty, Kazachstan, 30 stycznia 2010 r. Zdjęcie: Szamil Żumatow / Reuters
Jako przykład przywołują Kazachstan, gdzie pracownicy joint venture wielokrotnie strajkowali, domagając się lepszych warunków pracy i wyższych płac. Podczas jednego z takich protestów lokalna prasa nazwała Chińczyków „wyzyskiwaczami narodu kazachskiego”. W maju 2011 r. czołowa partia opozycyjna Azat wezwała ludzi do wyjścia na ulice, opisując wpływy Chin jako „zagrożenie dla niepodległości i bezpieczeństwa narodowego Kazachstanu”.
Podobne nastroje obserwuje się po drugiej stronie świata – w Birmie. CNPC zainwestowało w budowę gazociągu łączącego oba kraje i kończy budowę podobnego obiektu do przesyłu gazu. Wzrost nastrojów antychińskich doprowadził w styczniu 2014 roku do starć między lokalnymi pracownikami a przybyszami z Chin, podczas których próbowali oni podpalić rurociąg naftowy.
Według autorów badania, większość chińskich analityków obwinia za te wydarzenia czynniki zewnętrzne. W szczególności obwiniają za sytuację w Azji Centralnej media rosyjskojęzyczne, które nadal posługują się stereotypami z czasów zimnej wojny, oraz zachodnie siły wpływu, „zazdroszcząc sukcesu środkowoazjatyckiej polityce Chin”. W innych przypadkach analitycy obwiniają lokalnych polityków za manipulowanie opinią publiczną poprzez „zagrożenie ze strony Chin”.
Chińskie przedsiębiorstwa państwowe są również obecne w regionach ogarniętych konfrontacją zbrojną, gdzie ich pracownicy są w bezpośrednim niebezpieczeństwie. Jeden z najkrwawszych ataków na obywateli chińskich miał miejsce w kwietniu 2007 roku w jednej z etiopskich prowincji. Podczas ataku zwolenników utworzenia Wielkiej Somalii z Frontu Wyzwolenia Narodowego Ogaden na miasto Abole zginęło 65 Etiopczyków i dziewięciu chińskich naftowców z Sinopec. W marcu 2011 roku Sinopec został zmuszony do ewakuacji 30 swoich pracowników z Jemenu, gdzie rurociąg naftowy został zniszczony w wyniku ataków Al-Kaidy.
Te i inne podobne przypadki wywołały gorącą dyskusję na temat skuteczności zasady nieingerencji w chińskim środowisku akademickim – wyjaśnia badanie. Oprócz interesów firm państwowych za granicą przebywają miliony obywateli kraju. Nie ma dokładnych danych, ale większość analityków zgadza się co do liczby pięciu milionów. Tylko liczba studentów na uczelniach zagranicznych sięga 400 tys.
Możliwość wykorzystania części PLA „za granicą” jest nadal uważana za mało prawdopodobną. Jak tłumaczą naukowcy, Chińczycy nie chcą tworzyć sieci baz wojskowych na całym świecie, co doprowadzi jedynie do wzrostu nastrojów ksenofobicznych. W 2011 roku władze Seszeli zaprosiły ChRL do utworzenia bazy antypirackiej na ich terytorium, ale sprawy nie wyszły poza rozmowy. Wybudowany przez Chiny pakistański port morski Gwadar mógłby stać się bazą morską, ale na razie jest to kwestia odległej przyszłości – teraz służy wyłącznie do handlu.
Dziś zagraniczni najemnicy pozostają głównym narzędziem ochrony chińskich interesów za granicą. Preferowane są zachodnie prywatne firmy wojskowe (PKW) ze względu na obawę, że zbrojne starcie z udziałem chińskich strażników rzuci cień na całe państwo.
Chiński robotnik na platformie wiertniczej w Iraku, 29 czerwca 2010 r. Zdjęcie: Leila Fadel / The Washington Post / Getty Images / Fotobank.ru
To uprzedzenie jest aktywnie wykorzystywane przez biznesmenów z innych krajów. Na przykład założyciel najsłynniejszego amerykańskiego PMC Blackwater, Eric Prince, zarejestrował w Abu Dhabi nową firmę Frontiers Resource Group, która koncentruje się konkretnie na rynku usług ochroniarskich dla chińskich przedsiębiorstw w Afryce. W Pakistanie ZTE zatrudniło lokalnych ochroniarzy, a także sprowadziło zachodnich ekspertów ds. bezpieczeństwa. W Iraku Chińczycy, oprócz zagranicznych specjalistów, otrzymują pomoc od lokalnych funkcjonariuszy bezpieczeństwa.
Stopniowo pojawiają się chińskie PMC, które nie gardzą pracą za granicą. Na przykład duża firma ochroniarska Shandong Huawei Security Group utworzyła w Pekinie w 2010 r. „Ograniczne Centrum Bezpieczeństwa”, do którego zatrudniono byłych członków jednostek sił specjalnych.
Generalnie jest jeszcze za wcześnie, aby mówić o całkowitym odrzuceniu ChRL od zasady nieinterwencji – konkludują autorzy badania. Prawdopodobieństwo użycia brutalnej siły militarnej poza granicami kraju pozostaje niezwykle mało prawdopodobne, są pewni. Jednak konieczność ochrony własnych obywateli, wzrost interesów gospodarczych i nieprzewidywalne sytuacje krytyczne mogą doprowadzić do radykalnej zmiany polityki.
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja