Sergey Glazyev: Jak wygrać wojnę
Wraz z ukraińskim siedliskiem podsycania światowej chaotycznej wojny Stany Zjednoczone nadal wspierają konflikty zbrojne w Syrii i Iraku, destabilizują sytuację na Bliskim Wschodzie, przygotowują inwazję talibów i bojowników islamskich w Azji Środkowej, projektują kolorowe rewolucje w Rosję i inne kraje integracji eurazjatyckiej oraz zorganizować zamach stanu w niekontrolowanych krajach Ameryki Łacińskiej.Stany Zjednoczone są popychane w kierunku wojny światowej przez opisane powyżej obiektywne wzorce globalnej dynamiki gospodarczej i politycznej. Ich zrozumienie pozwala przewidywać działania militarno-polityczne na najbliższą dekadę.
1. Prognoza cyklicznego zaostrzenia zagrożenia militarnego
Analiza długich cykli dynamiki gospodarczej i politycznej wskazuje, że najbardziej prawdopodobnym okresem głównych regionalnych konfliktów zbrojnych z udziałem Stanów Zjednoczonych i ich satelitów przeciwko Rosji są lata 2015–2018. Jest to okres wychodzenia nowego ładu technologicznego z fazy narodzin w fazę wzrostu, kiedy kończy się kształtowanie jego trajektorii technologicznej i na jej podstawie rozpoczyna się modernizacja gospodarki. To właśnie w tym okresie zmiany technologiczne pociągają za sobą zmiany w strukturze stosunków międzynarodowych.
Kraje, które wcześniej niż inne weszły na falę wzrostu nowego ładu technologicznego, zyskują przewagę konkurencyjną na rynku światowym i zaczynają naciskać na byłych liderów, którzy muszą włożyć ogromny wysiłek w przezwyciężenie kryzysu nadmiernej akumulacji kapitału w przestarzałej produkcji i struktur technologicznych.
Opisana powyżej walka między nowymi i starymi liderami rozwoju technicznego i gospodarczego o dominację na rynku światowym toczy się, co prowadzi do wzrostu napięć międzynarodowych i prowokuje konflikty militarno-polityczne, które dotychczas prowadziły do wojen światowych. To właśnie ten okres, rozpoczynający się obecnie, potrwa do lat 2020-2022, kiedy ostatecznie ukształtuje się struktura nowego ładu technologicznego i oparta na nim gospodarka światowa wejdzie w fazę zrównoważonego wzrostu.
Kryzys ukraiński rozpoczął się rok wcześniej niż przewidywano początek eskalacji napięć wojskowo-politycznych. Gdyby Janukowycz podpisał umowę stowarzyszeniową z UE, zaczęłaby się ona półtora roku później, w czasie kolejnych wyborów prezydenckich.
Do tego czasu zostałyby uruchomione przewidziane w tej umowie mechanizmy kierowania przez UE polityką gospodarczą, zagraniczną i obronną Ukrainy. Tworzone bataliony ukraińsko-polsko-litewskie miałyby powstać i zostać rozmieszczone na granicach z Rosją. Wypracowane zostałyby procedury wspólnych działań europejskich i ukraińskich sił zbrojnych w rozwiązywaniu regionalnych konfliktów zbrojnych.
Chociaż umowa przewiduje zobowiązanie Ukrainy do działania w tych konfliktach pod przewodnictwem UE, a także do prowadzenia jej polityki zagranicznej i obronnej, jasne jest, że rzeczywistą organizacją operacji wojskowych zajmie się NATO pod przewodnictwem Waszyngtonu .
Nie ma wątpliwości, że w czasie wyborów prezydenckich wiosną 2015 r. przy zastąpieniu Janukowycza protegowany Stanów Zjednoczonych zastosowano te same techniki, co podczas zimowego zamachu stanu. Jedynie zmiana władzy odbyłaby się w sposób względnie zgodny z prawem, wykluczający interwencję rosyjską.
Amerykanie utworzyliby też ze swoich agentów struktury rządowe i władzy Ukrainy, które zostałyby wysłane do NATO i wyparcia Morza Czarnego flota Rosja z Krymu. Rosji przeciwstawiłyby się nie nazistowskie bandyckie formacje, ale całkowicie legalne ukraińsko-europejskie kontyngenty wojskowe, które opierają się na całej potędze militarnej NATO.
Prawowity rząd ukraiński pod przewodnictwem USA zerwie współpracę z Rosją w przemyśle obronnym, przeprowadzi równie zaciekłą kampanię antyrosyjską w mediach i wymusi ukrainizację południowo-wschodniej Ukrainy.
Według prognoz długich cykli aktywności politycznej szczyt międzynarodowych konfliktów militarno-politycznych przypada na lata 2016-2018.
Gdyby nie załamanie się Ukrainy w kryzysie politycznym, znajdowałaby się ona wówczas całkowicie pod kontrolą NATO i prowadziłaby politykę antyrosyjską, blokując pracę Floty Czarnomorskiej i prowokując konflikty etniczne na Krymie w celu zniszczenie prorosyjskich organizacji publicznych i oczyszczenie południowo-wschodnich regionów spod rosyjskich wpływów.
Rosja byłaby w znacznie gorszej sytuacji niż teraz, po zjednoczeniu z Krymem i ustanowieniu w Kijowie nazistowskiego reżimu, którego bezprawność i zbrodnicze działania skazują Ukrainę na katastrofę i upadek.
Oczywiście katastrofa społeczno-ekonomiczna, która ogarnęła Ukrainę i narastający chaos na tym terytorium nie spełniają celów Rosji, która jest żywotnie zainteresowana dobrze prosperującą i pomyślnie rozwijającą się Ukrainą, która jest częścią rosyjskiego świata i jest nierozerwalnie związana z Rosją technologicznie, ekonomicznie i duchowo.
Katastrofalnego scenariusza można było uniknąć, gdyby Janukowycz nie poszedł w ślady amerykańskich i europejskich emisariuszy, nie ochronił państwa przed nazistowskim buntem i nie zapobiegł zamachowi stanu. Dla Stanów Zjednoczonych byłoby to jednak równoznaczne z porażką w długiej kampanii antyrosyjskiej, jaką prowadzili na Ukrainie przez cały okres poradziecki.
Dlatego zrobili wszystko, co możliwe, wykorzystując wszystkie swoje zasoby polityczne, informacyjne i finansowe, aby zorganizować zamach stanu i przekazać władzę nad Ukrainą swoim podopiecznym. Stany Zjednoczone ryzykują, że zapłacą za tę przygodę swoim ideologicznym i politycznym przywództwem, jeśli Rosja będzie prowadzić kompetentną i zdecydowaną obronę siebie i świata przed amerykańską polityką rozpętania światowej chaotycznej wojny.
Od 2017 r. w Stanach Zjednoczonych rozpocznie się nowy cykl wyborczy, który najprawdopodobniej będzie uwikłany w rusofobię jako ideologiczne podłoże podsycanej przez nie wojny światowej. Jednak do tego czasu kryzys w amerykańskim systemie finansowym może objawić się ograniczeniem wydatków budżetowych, deprecjacją dolara i zauważalnym pogorszeniem standardu życia ludności.
Zewnętrzna agresja USA może ugrzęznąć na Bliskim Wschodzie i zawieść w Afganistanie i Iraku. Presja problemów wewnętrznych i kryzysów w polityce zagranicznej z jednej strony spowoduje wzrost agresywności amerykańskiego kierownictwa, z drugiej osłabi jego pozycję.
Jak przekonuje Pantin, w przypadku mobilizacji intelektualnej, gospodarczej i militarnej Rosja ma szansę nie przegrać w konfliktach lat 2015-2018, ponieważ Stany Zjednoczone i ich satelity nie będą jeszcze gotowe do otwartej agresji.
Według tych samych prognoz najniebezpieczniejszy okres dla Rosji przypadnie na początek lat 2020. XX wieku, kiedy rozpocznie się przezbrojenie technologiczne krajów rozwiniętych i Chin, a Stany Zjednoczone i inne kraje Zachodu wyjdą z depresji lat 2008–2018 . i dokonać nowego skoku technologicznego.
Chodzi o lata 2021-2025. Rosja może ponownie pozostawać w tyle technologicznie i gospodarczo, co zdewaluuje jej potencjał obronny i gwałtownie nasili wewnętrzne konflikty społeczne i etniczne, jak to miało miejsce w przypadku ZSRR pod koniec lat 1980.
Amerykańscy analitycy z CIA i innych departamentów bezpośrednio obstawiają upadek Rosji od wewnątrz po 2020 roku z powodu wewnętrznych konfliktów społecznych i międzyetnicznych zainicjowanych z zewnątrz. Świadczy o tym także powołanie najsłynniejszego organizatora „kolorowych rewolucji” i zamachu stanu w przestrzeni poradzieckiej, Johna Teffta, na nowego ambasadora USA w Rosji.
Najgroźniejsze dla Rosji są konflikty międzyetniczne, które będą sztucznie podsycane z zewnątrz i od wewnątrz, wykorzystując nierówności społeczne, nierówności między regionami i problemy gospodarcze.
W tym celu Stany Zjednoczone konsekwentnie kultywują „piątą kolumnę” wśród rosyjskiej elity politycznej, biznesowej i intelektualnej, przeznaczając na te cele według niektórych szacunków nawet 10 miliardów dolarów rocznie.
Aby uniknąć tego najbardziej negatywnego scenariusza prowadzącego do dezintegracji kraju, potrzebna jest systemowa polityka wewnętrzna i zagraniczna dla wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego, zapewnienia niezależności gospodarczej, zwiększenia konkurencyjności międzynarodowej i przyspieszenia rozwoju gospodarki narodowej, mobilizacji społeczeństwa i modernizacji wojska- kompleks przemysłowy.
Do 2017 roku, kiedy Stany Zjednoczone zaczną jawnie i na wszystkich frontach grozić Rosji, rosyjska armia musi mieć nowoczesną i skuteczną broń, rosyjskie społeczeństwo musi być zjednoczone i pewne siebie, rosyjska elita intelektualna musi posiadać osiągnięcia nowego porządku technologicznego , gospodarka musi znaleźć się na fali wzrostu nowego ładu technologicznego, a rosyjska dyplomacja – zorganizować szeroką antywojenną koalicję państw zdolnych do powstrzymania amerykańskiej agresji wspólnymi działaniami.
Mówiliśmy już o potrzebie stworzenia szerokiej międzynarodowej koalicji krajów, które nie są zainteresowane rozpętaniem nowej wojny światowej. Taka koalicja jest potrzebna nie tylko po to, by jej zapobiec, ale także po to, by ją wygrać, gdyby wojna okazała się nieunikniona.
2. Międzynarodowa koalicja antywojenna
Międzynarodowa koalicja antywojenna mogłaby obejmować:
- kraje europejskie wciągnięte w wojnę z Rosją wbrew ich interesom narodowym;
– kraje BRICS, których ożywienie gospodarcze może zostać storpedowane przez destabilizację zorganizowaną przez USA;
- Korea, kraje Indochin, które nie są zainteresowane pogorszeniem stosunków z Rosją;
- kraje Bliskiego i Środkowego Wschodu, dla których wojna światowa oznaczać będzie eskalację własnych konfliktów regionalnych;
- kraje latynoamerykańskie Sojuszu Boliwariańskiego, dla których zakończenie nowej wojny światowej niesie ze sobą groźbę bezpośredniej inwazji USA;
- kraje rozwijające się G77 - spadkobiercy Ruchu Państw Niezaangażowanych - tradycyjnie sprzeciwiające się wojnom o sprawiedliwy porządek świata.
Jako zachętę do stworzenia takiej koalicji konieczne jest przedstawienie wspólnych dla wszystkich jej członków zagrożeń, że Stany Zjednoczone rozpętają globalną chaotyczną wojnę.
Ważnym warunkiem pomyślnego utworzenia takiej koalicji jest pozbawienie Stanów Zjednoczonych monopolu na dominację ideologiczną poprzez konsekwentne demaskowanie nieludzkich konsekwencji ich interwencji, masakr ludności cywilnej przez ich personel wojskowy oraz niszczycielskich skutków rządów amerykańskich protegowanych w różnych krajach.
Trzeba zniszczyć obraz amerykańskiej nieomylności, demonstrując cynizm i oszustwo ze strony amerykańskich przywódców, katastrofalne skutki ich polityki podwójnych standardów, niekompetencję i ignorancję amerykańskich urzędników i polityków.
Wpływowymi sojusznikami w tworzeniu koalicji antywojennej mogą być organizacje religijne, które sprzeciwiają się wpajaniu kultu permisywizmu i rozpusty, podważaniu rodziny i innych uniwersalnych wartości.
Pomogłyby one członkom koalicji wypracować i zaproponować światu nową jednoczącą ideologię opartą na przywróceniu niezachwianych moralnych granic ludzkiej samowolki.
Konstruktywną rolę mogłyby odegrać międzynarodowe organizacje humanitarne i antyfaszystowskie. Sojusznikiem mogłoby być światowe środowisko naukowe i eksperckie, wypowiadające się z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju i generujące projekty rozwojowe jednoczące ludzkość.
Działania koalicji antywojennej powinny mieć na celu nie tylko obnażenie i zniszczenie politycznej dominacji Stanów Zjednoczonych, ale przede wszystkim podważenie amerykańskiej potęgi militarnej i politycznej, opartej na emisji dolara jako waluty światowej .
W przypadku kontynuowania agresywnych działań Stanów Zjednoczonych w celu rozpętania wojny światowej, powinny one obejmować odmowę używania dolara we wzajemnym handlu oraz instrumenty dolarowe do lokowania rezerw walutowych.
Koalicja antywojenna musi mieć własny pozytywny program organizacji światowej architektury finansowej i gospodarczej na zasadach wzajemnych korzyści, sprawiedliwości i poszanowania suwerenności narodowej.
Wspomnieliśmy już powyżej o środkach niezbędnych do tego, aby osiągnąć stabilizację finansową, poprawić efektywność regulacji rynku finansowego, instytucji bankowych, finansowych i inwestycyjnych, stymulować wzrost nowego ładu technologicznego i postępujące zmiany strukturalne oraz tworzyć odpowiednie nowe instytucje . Muszą wyeliminować podstawowe przyczyny światowego kryzysu, wśród których największe znaczenie mają:
- brak kontroli nad emisją światowych walut rezerwowych, prowadzący do nadużywania przez emitentów pozycji monopolistycznej we własnym interesie kosztem narastających nierównowag i destrukcyjnych tendencji w światowym systemie finansowo-gospodarczym;
– niezdolność istniejących mechanizmów regulujących działalność instytucji bankowych i finansowych do ochrony przed nadmiernym ryzykiem i powstawaniem baniek finansowych;
– wyczerpanie granic rozwoju dominującego porządku technologicznego i niedostatek warunków do powstania nowego, w tym brak inwestycji w powszechne wprowadzanie klastrów jego podstawowych technologii.
3. Program antykryzysowy koalicji antywojennej
Koalicja antywojenna powinna przedstawić pozytywny program działań zmierzających do przezwyciężenia światowego kryzysu poprzez eliminację jego przyczyn i stworzenie stabilnych warunków funkcjonowania światowego rynku finansowego i międzynarodowej wymiany walutowej i finansowej na wzajemnie korzystnych zasadach, rozwój międzynarodowa współpraca przemysłowa, światowy handel towarami i technologiami.
Warunki te powinny pozwolić krajowym władzom monetarnym na organizowanie akcji kredytowej dla rozwoju przemysłów nowego ładu technologicznego i opartej na nim modernizacji gospodarki, stymulującej innowacyjność i aktywność biznesową w perspektywicznych obszarach wzrostu gospodarczego.
W tym celu kraje emitujące światowe waluty rezerwowe muszą zagwarantować ich stabilność poprzez przestrzeganie pewnych ograniczeń dotyczących wysokości długu publicznego oraz deficytu w bilansie płatniczym i handlowym.
Ponadto powinny one spełniać ustanowione odpowiednio wymagania dotyczące przejrzystości stosowanych przez nie mechanizmów zapewniających emisję swoich walut, aby zapewnić możliwość ich niezakłóconej wymiany na wszystkie aktywa będące przedmiotem obrotu na ich terytorium.
Istotnym wymogiem dla emitentów światowych walut rezerwowych powinno być przestrzeganie zasad uczciwej konkurencji i niedyskryminacyjnego dostępu do ich rynków finansowych. Jednocześnie inne kraje, które przestrzegają podobnych ograniczeń, powinny mieć możliwość wykorzystania swoich walut narodowych jako instrumentu handlu zagranicznego oraz wymiany walutowej i finansowej, w tym wykorzystania ich jako rezerwy przez inne kraje partnerskie.
Wskazane byłoby wprowadzenie klasyfikacji walut narodowych podających się za światowe lub regionalne waluty rezerwowe w podziale na kategorie, w zależności od tego, czy ich emitenci spełniają określone wymagania.
Równocześnie z wprowadzeniem wymogów dla emitentów światowych walut rezerwowych konieczne jest zaostrzenie kontroli nad przepływem kapitału, aby zapobiec atakom spekulacyjnym destabilizującym światowy i krajowy system monetarny i finansowy.
W tym celu kraje koalicyjne muszą wprowadzić zakaz transakcji swoich rezydentów ze strefami offshore, a także uniemożliwić bankom i korporacjom utworzonym z udziałem rezydentów offshore refinansowanie programów. Wskazane jest również wprowadzenie ograniczeń w stosowaniu walut w rozliczeniach międzynarodowych, których emitenci nie spełniają ustalonych wymogów.
Aby określić wymagania dla emitentów światowych walut rezerwowych i monitorować ich przestrzeganie, konieczne jest przeprowadzenie głębokiej reformy międzynarodowych instytucji finansowych w celu zapewnienia sprawiedliwej reprezentacji uczestniczących krajów według obiektywnego kryterium z zestawu wskaźników względnej wagę każdego z nich w światowej produkcji, handlu, finansach, potencjale naturalnym i liczbie ludności.
Według tego samego kryterium można utworzyć koszyk walut dla emisji nowego SDR, w stosunku do którego można określić kursy wszystkich walut narodowych, w tym światowych rezerw. W początkowej fazie koszyk ten może obejmować waluty tych krajów koalicji, które zgodzą się przyjąć zobowiązania do przestrzegania ustalonych wymogów.
Wdrożenie tak zakrojonych na szeroką skalę reform wymaga odpowiedniego wsparcia prawnego i instytucjonalnego. Można tego dokonać poprzez nadanie decyzjom koalicji statusu zobowiązań międzynarodowych państw zainteresowanych ich realizacją, a także poleganie na instytucjach ONZ i uprawnionych organizacjach międzynarodowych.
Aby stymulować globalne rozprzestrzenianie się społecznie znaczących osiągnięć nowego ładu technologicznego, konieczne jest wdrożenie międzynarodowego systemu strategicznego planowania globalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, w tym opracowywania długoterminowych prognoz rozwoju nauki i techniki, określania perspektyw dla rozwoju gospodarki światowej, stowarzyszeń regionalnych i dużych krajów, identyfikowanie możliwości przezwyciężania istniejących dysproporcji, w tym różnic w poziomie rozwoju krajów rozwiniętych i słabo rozwiniętych, a także wybór priorytetowych obszarów rozwoju i indykatywnych planów działań organizacji międzynarodowych.
Stany Zjednoczone i kraje G7 najprawdopodobniej bez dyskusji odrzucą powyższe propozycje reformy światowego systemu monetarno-finansowego, gdyż ich realizacja podważy ich monopolistyczne prawo do niekontrolowanej emisji światowych walut. Obecny tryb wymiany wyników i czynników działalności gospodarczej między krajami rozwijającymi się i rozwiniętymi dość dobrze odpowiada tym ostatnim.
Jak pokazała polityka USA, reforma światowego systemu finansowego w oparciu o sprawiedliwość, obopólne korzyści i poszanowanie suwerenności, wolą wzniecić globalną chaotyczną wojnę w obronie swojej dominującej pozycji. Dlatego koalicja antywojenna, aby była skuteczna i skuteczna, musi mieć wystarczające zdolności obronne, aby odeprzeć amerykańską agresję i próby destabilizacji wojskowo-politycznej w dowolnym miejscu na świecie.
W tym celu konieczne jest rozszerzenie formatu OUBZ, zaangażowanie do współpracy Chin, Wietnamu, Syrii, Kuby, Uzbekistanu, Turkmenistanu, Azerbejdżanu, stworzenie mechanizmów partnerstwa na rzecz pokoju z Indiami, Iranem, Wenezuelą, Brazylią, a także innych krajów zagrożonych amerykańską agresją.
Dysponując potęgą wojskowo-polityczną i gospodarczą porównywalną z NATO, antywojenna koalicja mogłaby wygrać konfrontację narzuconą przez Stany Zjednoczone i niezależnie od ich chęci przystąpić do reformy światowego systemu finansowego i monetarnego w interesie zrównoważonego rozwoju gospodarczego zarówno świata, jak i wszystkich gospodarek narodowych.
W przypadku, gdyby kraje G7 odmówiły „przesunięcia się” do organów zarządzających międzynarodowymi organizacjami finansowymi, koalicja antywojenna powinna mieć wystarczającą synergię, aby stworzyć alternatywne globalne regulatory.
Tworzenie takiej koalicji można zainicjować na bazie BRICS, zaczynając od zajęcia się kwestiami zapewnienia im bezpieczeństwa ekonomicznego, w tym:
– stworzenie uniwersalnego systemu płatniczego dla krajów BRICS i wydanie wspólnej karty płatniczej BRICS, łączącej chińskie UnionPay, brazylijskie ELO, indyjskie RuPay oraz rosyjskie systemy płatnicze;
– stworzenie niezależnego od USA i UE międzybankowego systemu wymiany informacji, na wzór SWIFT;
– przejście na korzystanie z własnych agencji ratingowych.
Rosja będzie musiała objąć wiodącą rolę w tworzeniu koalicji antywojennej, ponieważ to ona jest w najbardziej bezbronnej sytuacji i bez stworzenia takiej koalicji nie będzie w stanie wygrać rozpętanej przeciwko niej wojny światowej.
Jeśli Rosja takiej koalicji nie stworzy, to sformowana przez USA koalicja antyrosyjska mogłaby wchłonąć lub zneutralizować potencjalnych rosyjskich sojuszników. Tym samym wojna sprowokowana przez Amerykanów w Europie przeciwko Rosji może być korzystna dla Chin.
Zgodnie z chińską mądrością sprytnej małpy czekającej na drzewie, aż dwa tygrysy zakończą walkę, aby następnie przywłaszczyć sobie zdobycz, mogą wybrać strategię nieinterwencji.
Wzajemne osłabienie USA, UE i Rosji ułatwia Chinom osiągnięcie światowego przywództwa. Brazylia może ulec presji USA. Indie mają się zamknąć w rozwiązywaniu swoich problemów wewnętrznych.
Rosja ma nie mniej niż Stany Zjednoczone, historyczny doświadczenie w kierowaniu polityką światową, niezbędny do tego duchowy autorytet i wystarczająca siła wojskowo-techniczna. Aby jednak objąć przywództwo, rosyjska świadomość publiczna musi pozbyć się kompleksu niższości zaszczepionego przez prozachodnie media podczas pierestrojki Gorbaczowa i amerykańskiej dominacji pod rządami Jelcyna.
Konieczne jest przywrócenie historycznej dumy narodu rosyjskiego z wielowiekowego upartego tworzenia cywilizacji, która zjednoczyła wiele narodów i kultur i nie raz uratowała Europę i ludzkość przed samozagładą. Przywrócenie zrozumienia historycznej ciągłości roli świata rosyjskiego w tworzeniu kultury uniwersalnej, począwszy od Rusi Kijowskiej, która stała się duchowym spadkobiercą Cesarstwa Bizantyjskiego, po współczesną Federację Rosyjską, która jest spadkobiercą ZSRR i Imperium Rosyjskie.
W tym kontekście proces integracji eurazjatyckiej należy przedstawić jako globalny projekt przywrócenia wspólnej przestrzeni rozwojowej przez stulecia współżyjących, współpracujących i wzbogacających się nawzajem od Lizbony po Władywostok i od Petersburga po Kolombo.
Istnieje również potrzeba wewnętrznej harmonizacji rosyjskiej świadomości społecznej, z wyłączeniem jej rozpadu zarówno na nazizm, jak i na kosmopolityzm. Przede wszystkim mówimy o wprowadzeniu do rosyjskiej świadomości społecznej wartości wzmacniających Rosję, takich jak np. „jakikolwiek nacjonalizm – rosyjski, ukraiński, czeczeński, tatarski, żydowski… – jest formą wstępną”. nazizmu”, „gdzie urzędnicy wykonują swoje obowiązki, nikt – ani obywatele, ani narody – nie ma powodów do protestów”, „wszelkie krzywdy nam wyrządzone, przede wszystkim sami jesteśmy winni – bo okazali się być słabym i bezbronnym” i tym podobne.
Oprócz harmonizacji stosunków międzyetnicznych, takie postawy pozwolą zniszczyć w Rosji działalność lokalnych agentów obcych wpływów, którym udało się zniekształcić znaczenia i zastąpić pojęcia.
Rosja nie będzie w stanie zorganizować odparcia amerykańskiej agresji, jeśli nie przywróci zdolności do samodzielnego rozwoju. Pomimo potwornej destrukcji potencjału naukowego i produkcyjnego oraz degradacji przemysłu, Rosja nadal zachowuje wystarczający potencjał intelektualny, przyrodniczy i ekonomiczny, aby pomyślnie się rozwijać.
Ale jego pełne wykorzystanie jest niemożliwe w ramach obecnej proamerykańskiej polityki gospodarczej, która prowokuje eksport kapitału i offshoryzację gospodarki, ograniczając kredyt krajowy do udzielania pożyczek Stanom Zjednoczonym i ich sojusznikom z NATO poprzez umieszczanie rezerw walutowych w ich obligacjach .
4. Zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji
Doświadczenia kryzysu z 2008 roku ujawniły dużą podatność rosyjskiej gospodarki na światowy rynek finansowy, który jest regulowany w sposób dyskryminujący Rosję, m.in. i przestrzeganie ograniczeń finansowych, narzucanie mechanizmów nieekwiwalentnej wymiany gospodarczej z zagranicą, w której Rosja traci rocznie około 100 miliardów dolarów
W tym ok. 60 mld USD opuszcza kraj w postaci bilansu dochodów z zagranicznych kredytów i inwestycji, a ok. 50 mld USD to nielegalna ucieczka kapitału (rys. 9). Skumulowany wolumen tego ostatniego sięgnął 0,5 biliona dolarów, co wraz z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi rosyjskich rezydentów daje około 1 biliona dolarów wyeksportowanego kapitału.
Straty dochodów systemu budżetowego z powodu ucieczki kapitału wyniosły w 2012 roku 839 miliardów rubli. (1,3% PKB). Łączna kwota strat w systemie budżetowym z powodu offshoringu gospodarki, ucieczki kapitału i innych operacji unikania podatków szacowana jest w 2012 roku na 5 bilionów rubli.
Szczególne zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego w kontekście narastającej globalnej niestabilności stwarza obecna sytuacja z rejestracją praw własności większości dużych rosyjskich korporacji niepaństwowych i ich aktywów (do 80%) w strefach offshore, gdzie realizowana jest większość transakcji ich obrotem. Stanowią one również około 85% zasobów BIZ, zarówno do, jak iz Rosji.
Rosnąca emisja niezabezpieczonych walut światowych stwarza dogodne warunki do absorpcji rosyjskich aktywów przekazywanych pod jurysdykcję offshore przez kapitał zagraniczny, co zagraża suwerenności gospodarczej kraju.
Wzrost powyższych zagrożeń powyżej parametrów krytycznych wymaga jak najszybszego wdrożenia następującego zestawu działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji w kontekście narastającej niestabilności globalnej. W celu deoffshoryzacji i powstrzymania nielegalnego eksportu kapitału:
1. Legislacyjne wprowadzenie pojęcia „spółki narodowej” spełniającej wymogi: rejestracji, rezydencji podatkowej i prowadzenia podstawowej działalności w Rosji, posiadania pakietu kontrolnego przez rezydentów rosyjskich niepowiązanych z zagranicznymi podmiotami i jurysdykcjami.
Dostęp do podglebia i innych zasobów naturalnych, zamówień rządowych, programów rządowych, dotacji rządowych, pożyczek, koncesji, własności i zarządzania nieruchomościami, budownictwo mieszkaniowe i infrastrukturalne, operacje z oszczędnościami ludności powinny mieć tylko przedsiębiorstwa krajowe i obywatele rosyjscy będący rezydentami a także inne strategicznie ważne dla państwa i wrażliwe dla społeczeństwa działania.
2. Zobowiązać ostatecznych właścicieli udziałów w rosyjskich przedsiębiorstwach strategicznych do zarejestrowania ich praw własności w rosyjskich rejestrach, pozostawiając cień offshore.
3. Zawarcie umów o wymianie informacji podatkowych ze spółkami offshore, wypowiedzenie obowiązujących z nimi umów o unikaniu podwójnego opodatkowania, w tym z Cyprem i Luksemburgiem, które są tranzytowymi spółkami offshore. Zdefiniuj ujednoliconą listę spółek offshore, w tym zlokalizowanych wewnątrz spółek onshore.
4. Prawnie zakazać przenoszenia aktywów do jurysdykcji offshore, z którymi nie ma umów o wymianie informacji podatkowych w oparciu o model przejrzystości opracowany przez OECD.
5. Wprowadzić wymagania dla spółek offshore należących do rezydentów rosyjskich, aby przestrzegały rosyjskich przepisów dotyczących przekazywania informacji o uczestnikach spółek (akcjonariuszach, inwestorach, beneficjentach), a także o ujawnianiu informacji podatkowych dla celów opodatkowania w Rosji wszystkich dochodów uzyskiwanych ze źródeł rosyjskich pod groźbą ustanowienia 30% podatku od wszystkich transakcji z „niewspółpracującymi” offshorami.
6. Tworzyć czarną listę zagranicznych banków zaangażowanych w wątpliwe schematy finansowe z rosyjskimi firmami i bankami, klasyfikując transakcje z nimi jako wątpliwe.
7. Wprowadzić procedurę wydawania zezwoleń na operacje offshore dla rosyjskich firm z udziałem państwa.
8. Podjąć szereg działań w celu ograniczenia strat podatkowych wynikających z nieuprawnionego eksportu kapitału:
1) zwrot podatku VAT eksporterom dopiero po otrzymaniu przychodu z eksportu;
2) pobieranie zaliczek na podatek VAT przez uprawnione banki przy przekazywaniu zaliczek importowych dostawcom niebędącym rezydentami;
3) wprowadzenie kar za przeterminowane należności z kontraktów importowych, nieodebranie przychodu z eksportu, a także za inny rodzaj nielegalnego wywozu kapitału w wysokości jego wartości.
9. Zaprzestanie uwzględniania kosztów nieoperacyjnych (zmniejszających dochód podlegający opodatkowaniu) nieściągalnych długów nierezydentów wobec rosyjskich przedsiębiorstw. Dochodzenie roszczeń wobec menedżerów o odszkodowanie dla przedsiębiorstwa i państwa w przypadku stwierdzenia takich długów.
10. Zaostrzenie odpowiedzialności administracyjnej i karnej za nielegalny wywóz kapitału z terytorium państw członkowskich Unii Celnej, w tym w formie pozorowanych transakcji handlu zagranicznego i transakcji kredytowych, płacenia nadmiernych odsetek od kredytów zagranicznych.
11. Wprowadzić podatki od spekulacyjnych transakcji finansowych i eksportu netto kapitału.
W kontekście rozwijającej się globalnej, chaotycznej wojny, która zapowiada się na długą, należy również podjąć pilne działania w celu zmniejszenia zewnętrznej zależności i podatności rosyjskiej gospodarki na sankcje gospodarcze ze strony Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników:
- wycofanie rezerw walutowych i oszczędności korporacji państwowych z aktywów w dolarach na złoto i waluty zaprzyjaźnionych krajów;
- przejście na płatności za eksport węglowodorów, metali, drewna i sprzętu wojskowego z jednej strony i import towarów konsumpcyjnych z drugiej strony w rublach;
– przejście na waluty narodowe we wzajemnym handlu w krajach EUG, WNP, BRICS, SCO;
– zaprzestanie zaciągania pożyczek przez państwowe korporacje za granicą, stopniowe zastępowanie ich kredytów walutowych kredytami rublowymi z państwowych banków komercyjnych w związku z ich ukierunkowanym refinansowaniem przez Bank Centralny w odpowiednim procencie;
- ograniczenie udzielania gwarancji na depozyty obywateli w ramach systemu gwarantowania depozytów tylko w depozytach rublowych przy jednoczesnym podwyższeniu norm rezerwy obowiązkowej dla depozytów w walutach obcych;
- radykalne zwiększenie skuteczności kontroli walutowej, wprowadzenie uprzedniego zawiadomienia o operacjach eksportu kapitału, ustanowienie ograniczeń w zwiększaniu pozycji walutowej banków komercyjnych;
– zakończenie dyskryminacji krajowych kredytobiorców i emitentów w stosunku do zagranicznych (przy obliczaniu wskaźników płynności, adekwatności kapitałowej itp. Bank Centralny nie powinien uznawać zobowiązań nierezydentów i państw obcych za bardziej wiarygodne i płynne niż podobne zobowiązania rezydentów i państwo rosyjskie);
– wprowadzenie krajowych standardów działalności agencji ratingowych i wykorzystywanie szacunków wyłącznie przez rosyjskie agencje ratingowe w regulacji państwowej;
– wprowadzenie ograniczeń w wielkości pozabilansowych aktywów i zobowiązań zagranicznych wobec nierezydentów z tytułu instrumentów pochodnych organizacji rosyjskich, a także inwestycji rosyjskich przedsiębiorstw w zagraniczne papiery wartościowe, w tym obligacje rządowe Stanów Zjednoczonych i innych wysoki deficyt budżetowy lub dług publiczny;
– obowiązkowe pierwsze plasowanie emitentów rosyjskich na krajowych parkietach;
– rozszerzenie i pogłębienie eurazjatyckiej integracji gospodarczej.
Konieczne jest zintensyfikowanie prac nad zaangażowaniem naszych tradycyjnych partnerów w proces integracji euroazjatyckiej, przyspieszenie podpisania umowy o strefie wolnego handlu z Wietnamem, rozpoczęcie stosownych negocjacji z Indiami, Syrią, Wenezuelą, Kubą i innymi krajami Sojuszu Boliwariańskiego .
„Jeśli Rosja nie utworzy wokół siebie koalicji, to utworzona przez USA antyrosyjska koalicja może wchłonąć lub zneutralizować potencjalnych rosyjskich sojuszników”
Aby stać się centrum eurazjatyckiej integracji gospodarczej i liderem koalicji antywojennej w obliczu konfrontacji ze Stanami Zjednoczonymi, Rosja musi stać się atrakcyjna, demonstrując stabilność społeczną i przyzwoitą jakość życia ludności, wysoki poziom naukowy , technicznym i intelektualnym, co jest niemożliwe bez modernizacji i szybkiego rozwoju gospodarczego.
Niezbędna do tego polityka gospodarcza powinna wynikać ze zrozumienia zmian strukturalnych i perspektyw rozwoju społeczno-gospodarczego świata, a także z rozpoznania narodowych przewag konkurencyjnych, których uruchomienie jest w stanie zapewnić stabilny i szybki wzrost produkcji.
5. Strategia szybkiego rozwoju gospodarczego
Jak pokazano powyżej, światowy kryzys związany jest ze zmianą długich fal koniunktury gospodarczej. Wyjście z niej wiąże się z „burzą” innowacji, które torują drogę do powstania nowego ładu technologicznego.
W miarę napływu kapitału pozostałego po pęknięciu baniek finansowych do odbudowy tworzących je gałęzi przemysłu, powstanie nowa długa fala wzrostu gospodarczego.
To właśnie w takich okresach globalnych zmian technologicznych pojawia się „okno” możliwości dla krajów opóźnionych w rozwoju i dokonania „cudu gospodarczego”. Wymaga to silnego impulsu inicjującego, który pozwoli skoncentrować dostępne środki na obiecujących obszarach dla kształtowania nowego ładu technologicznego i wyprzedzić inne kraje w rozszerzeniu produkcji i marketingu przynajmniej części swoich kluczowych produktów.
Kluczową ideą wymaganej strategii rozwoju jest przyspieszenie tworzenia podstawowych gałęzi przemysłu nowego porządku technologicznego i jak najszybsze doprowadzenie rosyjskiej gospodarki do związanej z nią nowej długiej fali wzrostu. Wymaga to koncentracji zasobów w rozwoju wchodzących w jego skład obiecujących kompleksów produkcyjnych i technologicznych, co wymaga celowej pracy krajowego systemu finansowego i inwestycyjnego, w tym mechanizmów polityki monetarnej, fiskalnej, przemysłowej i zagranicznej.
Muszą być one zorientowane na kształtowanie się rdzenia nowego ładu technologicznego i osiągnięcie synergicznego efektu powstawania klastrów nowych gałęzi przemysłu, co implikuje podporządkowanie polityki makroekonomicznej priorytetom długookresowego rozwoju technicznego i gospodarczego .
W ciągu ostatniej dekady, mimo kryzysu, koszty opanowania technologii składających się na nowy ład i skali ich zastosowania rosły w krajach rozwiniętych w tempie około 35% rocznie. Stabilny i szybki wzrost rdzenia nowego ładu technologicznego, składającego się z kompleksu sprzężonych nano-, bio- i technologii informacyjno-komunikacyjnych, stwarza materialne podstawy dla nowego długofalowego ożywienia gospodarczego.
Ukształtowanie się technologicznych trajektorii tego wzrostu zajmie kolejne 3-5 lat, po których radykalnie zmieni się struktura współczesnej gospodarki, skład wiodących branż, największych korporacji i wiodących krajów.
Jeżeli w tym czasie Rosji nie uda się dokonać przełomu technologicznego w rozwoju podstawowych gałęzi przemysłu nowego ładu technologicznego, to opóźnienie technologiczne w stosunku do krajów rozwiniętych zacznie gwałtownie rosnąć, a gospodarka utknie w pułapce doganiania rozwoju, specjalizacji surowcowej i nieekwiwalentnej zagranicznej wymiany gospodarczej przez kolejne 20-30 lat.
Rosnące zacofanie technologiczne osłabi system bezpieczeństwa narodowego i zdolności obronne kraju, pozbawiając go możliwości skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom nowej wojny światowej.
Jak pokazuje doświadczenie dokonywania przełomów technologicznych w krajach nowo uprzemysłowionych, powojennej Japonii, współczesnych Chinach, a nawet w naszym kraju, wymagany do tego wzrost aktywności inwestycyjnej i innowacyjnej implikuje wzrost stopy akumulacji do 35-40% PKB.
Jednocześnie, aby „utrzymać się na szczycie” obecnej fazy nowej fali wzrostu gospodarczego, co roku muszą się podwajać inwestycje w rozwój przemysłów nowego ładu technologicznego.
Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że strategia zaawansowanego rozwoju może być realizowana w rozwoju wyłącznie zaawansowanych technologii. W branżach słabiej rozwiniętych należy wdrożyć dynamiczną strategię doganiania, polegającą na powszechnym zapożyczaniu nowoczesnych technologii z zagranicy i ich rozwijaniu wraz z dalszym doskonaleniem.
W przemysłach przetwórczych realizacja tej strategii może dać wielokrotny wzrost wydajności wyrobów gotowych z jednostki użytych surowców, który jest dziesięciokrotny dla przemysłu drzewnego i petrochemicznego, pięciokrotny dla przemysłu metalurgicznego i chemicznego oraz trzykrotny dla kompleksu rolno-przemysłowego.
Optymalna strategia rozwoju powinna zatem łączyć: strategię przywództwa w tych obszarach, w których rosyjski kompleks naukowo-przemysłowy jest na zaawansowanym poziomie technologicznym, oraz strategię dynamicznego doganiania w innych obszarach.
W odniesieniu do sektora B+R celowa jest strategia zaawansowanej komercjalizacji wyników badań podstawowych i stosowanych. Aby wdrożyć ten optymalny zestaw strategii, potrzebna jest kompleksowa polityka publiczna, obejmująca:
- stworzenie systemu planowania strategicznego zdolnego identyfikować obiecujące obszary wzrostu gospodarczego, a także ukierunkowywać działania państwowych instytucji rozwoju na ich rozwój;
- zapewnienie warunków makroekonomicznych niezbędnych do wyprzedzającego wzrostu nowego ładu technologicznego;
– tworzenie mechanizmów pobudzania działalności innowacyjnej i inwestycyjnej, realizacja projektów tworzenia i rozwoju kompleksów produkcyjno-technologicznych nowego ładu technologicznego, oparta na nich modernizacja gospodarki;
– tworzenie sprzyjającego klimatu inwestycyjnego i otoczenia biznesowego sprzyjającego przedsiębiorczości w zakresie rozwoju nowych technologii;
– utrzymanie warunków niezbędnych do reprodukcji rozszerzonej kapitału ludzkiego i rozwoju potencjału intelektualnego.
Wąskim gardłem utrudniającym realizację strategii przyspieszonego rozwoju jest brak mechanizmów wewnętrznego długoterminowego taniego kredytu.
Międzynarodowe i nasze własne doświadczenia historyczne we wdrażaniu udanej restrukturyzacji strukturalnej gospodarki świadczą o potrzebie gwałtownego wzrostu wolumenu inwestycji w celu terminowego utworzenia nowego porządku technologicznego. Głównym źródłem finansowania tego wzrostu inwestycji jest odpowiadająca mu ekspansja kredytu krajowego (tabela 3).
6. Przejście do suwerennej polityki pieniężnej
Obecnie ze względu na słabość wewnętrznych mechanizmów pożyczkowych rosyjska gospodarka nie może samodzielnie rozwijać się, podążając za zewnętrznym popytem na surowce i inwestorów zagranicznych.
W celu ukształtowania wewnętrznych źródeł długoterminowego kredytowania na modernizację i rozwój gospodarki konieczne jest przejście na politykę podaży pieniądza wspieraną krajowym popytem na pieniądz ze strony realnego sektora gospodarki i państwa oraz dzięki oszczędnościom narodowym, tak jak ma to miejsce w krajach rozwiniętych i pomyślnie rozwijających się.
Aby zapewnić rozszerzoną reprodukcję, rosyjska gospodarka potrzebuje znacznego wzrostu poziomu monetyzacji, ekspansji kredytowej i pojemności systemu bankowego. Konieczne są pilne działania w celu jego ustabilizowania, co wymaga zwiększenia podaży płynności oraz aktywizacji roli Banku Centralnego jako pożyczkodawcy ostatniej instancji.
W przeciwieństwie do gospodarek krajów emitujących waluty rezerwowe, główne problemy rosyjskiej gospodarki nie wynikają z nadmiaru podaży pieniądza i związanych z tym baniek finansowych, ale z chronicznego niedomonetyzowania funkcjonującej „od dawna” gospodarki. z powodu dotkliwego niedoboru kredytów i inwestycji.
Niezbędny poziom podaży pieniądza dla pobudzenia działalności inwestycyjnej i innowacyjnej powinien być determinowany popytem na pieniądz ze strony realnego sektora gospodarki oraz rządowych instytucji rozwojowych o regulowanej stopie refinansowania.
Jednocześnie przejście na strategię celu inflacyjnego nie powinno odbywać się kosztem odmowy realizacji innych celów polityki makroekonomicznej, w tym zapewnienia stabilnego kursu rubla, zwiększenia inwestycji, produkcji i zatrudnienia. Cele te można uszeregować według priorytetów i ustawić w formie ograniczeń, osiąganych poprzez elastyczne wykorzystanie dostępnych państwu narzędzi regulacji sfery monetarnej i walutowej.
W obecnych warunkach priorytetem powinien być wzrost produkcji i inwestycji w ramach ustalonych limitów inflacji i kursu rubla. Aby utrzymać inflację w ustalonych granicach, potrzebny jest kompleksowy system środków w zakresie cen i polityki cenowej, regulacji walutowych i bankowych oraz rozwoju konkurencji.
Instrumenty polityki pieniężnej powinny zapewniać odpowiednią podaż pieniądza dla reprodukcji rozszerzonej i zrównoważonego rozwoju gospodarki. Cele polityki pieniężnej państwa i działalności Banku Rosji powinny obejmować utrzymanie aktywności inwestycyjnej na poziomie niezbędnym do zapewnienia zrównoważonego wzrostu gospodarczego przy pełnym zatrudnieniu sprawnej ludności.
Istnieje potrzeba kompleksowego podejścia do kształtowania polityki pieniężnej w powiązaniu z celami rozwoju gospodarczego oraz celami polityki budżetowej, przemysłowej i strukturalnej, w oparciu o wewnętrzne źródła i mechanizmy refinansowania instytucji kredytowych ukierunkowanych na kredytowanie sektora realnego gospodarki i inwestycji w priorytetowych obszarach rozwoju.
Można tego dokonać za pomocą pośrednich (refinansowanie zabezpieczone obligacjami, wekslami i innymi zobowiązaniami wypłacalnych przedsiębiorstw) i bezpośrednich (współfinansowanie programów rządowych, udzielanie gwarancji państwowych, kredytowanie instytucji rozwojowych, finansowanie projektów) metod organizacji podaży pieniądza .
7. Tworzenie instytucji i mechanizmów rozwojowych
Opisane powyżej działania na rzecz tworzenia instytucji długoterminowego pożyczania na rozwój produkcji i zwalniania innowacji z opodatkowania powinny być uzupełnione o instytucje finansowania przedsięwzięć obiecujących, ale ryzykownych osiągnięć naukowo-technicznych, a także metody preferencyjnego kredytowania innowacyjnych i projekty inwestycyjne na rzecz rozwoju obiecujących branż nowego ładu technologicznego.
Konieczne jest zwiększenie efektywności instytucji rozwojowych poprzez ukierunkowanie ich działalności na wspieranie projektów, które zapewniają krajowi wiodącą pozycję we współpracy przemysłowej i technologicznej.
W warunkach intensywnej międzynarodowej konkurencji technologicznej ważne jest wspieranie przede wszystkim tych projektów międzynarodowej współpracy produkcyjnej, w których rosyjscy uczestnicy mają możliwość otrzymania renty intelektualnej. Są to projekty, które wdrażają albo krajowe osiągnięcia naukowo-techniczne, albo uzupełniają je pozyskiwaniem licencji na korzystanie z zaawansowanych technologii zagranicznych.
Montaż przemysłowy, nawet przy znacznej lokalizacji produkcji, nie spełnia tych wymagań. Co więcej, import zagranicznego sprzętu nie odpowiada im, jeśli nie jest używany jako krytycznie ważny środek wytwarzania produktów krajowych. Należy zaprzestać wykorzystywania środków pochodzących z instytucji rozwojowych na import zagranicznego sprzętu końcowego oraz udzielania na te cele ulg podatkowych i celnych.
Organizacja istniejącego potencjału naukowego i produkcyjnego w konkurencyjne struktury implikuje aktywną politykę państwa na rzecz kultywowania odnoszących sukcesy, zaawansowanych technologicznie podmiotów gospodarczych.
Same instytucje samoorganizacji rynkowej w warunkach otwartej gospodarki i braku konkurencyjności większości rosyjskich przedsiębiorstw nie zapewnią rozwoju rosyjskiego przemysłu wytwórczego. Konieczne jest przywrócenie długich łańcuchów technologicznych rozwoju i produkcji produktów naukochłonnych.
Aby to zrobić, konieczne jest z jednej strony ponowne zjednoczenie przemysłów powiązanych technologicznie, które zostały rozdarte przez prywatyzację, az drugiej stymulowanie rozwoju nowych firm wiedzochłonnych, które udowodniły swoją konkurencyjność.
Aby rozwiązać pierwsze zadanie, państwo może wykorzystać przeszacowanie majątku, w tym kosztem praw własności do własności intelektualnej i ziemskiej, które nie zostały uwzględnione podczas prywatyzacji. Rozwiązanie drugiego zadania realizowane jest poprzez wykorzystanie różnych instrumentów polityki przemysłowej: kredytów preferencyjnych, zakupów rządowych, subsydiowania badań i rozwoju itp.
Szczególne znaczenie ma tworzenie sieci krajowych firm inżynierskich. Po likwidacji większości instytutów projektowych miejsce integratorów przemysłowych zajęły zagraniczne firmy inżynieryjne nastawione na zakup zagranicznego sprzętu.
Potrzebne są pilne działania stymulujące powstawanie firm inżynieryjnych, posiadających nowoczesne technologie projektowania i realizacji obiektów przemysłowych, a także planowania cyklu życia skomplikowanych typów urządzeń.
Tworzenie nowego ładu technologicznego następuje poprzez tworzenie klastrów przemysłów powiązanych technologicznie, które kształtują się wzdłuż linii dystrybucji jego kluczowych technologii.
Wiodącą rolę w koordynowaniu procesów innowacyjnych w klastrach branż powiązanych technologicznie odgrywają duże firmy i grupy biznesowe. Są integratorami systemowymi procesu innowacyjnego, który odbywa się w różnych częściach systemu innowacyjnego. Kluczowym zadaniem polityki przemysłowej jest osiągnięcie takiej wielkości, aby utrzymać konkurencję w liczbie takich firm we wszystkich sektorach gospodarki.
Niezbędnym warunkiem unowocześnienia i zwiększenia konkurencyjności dużych przedsiębiorstw jest radykalna poprawa jakości zarządzania nimi. W kontekście przejścia do gospodarki opartej na wiedzy, w której kapitał ludzki staje się głównym czynnikiem produkcji, wskazane jest aktywowanie potencjału twórczego pracowników poprzez wdrażanie nowoczesnych metod angażowania pracowników w zarządzanie przedsiębiorstwem.
Wraz z właścicielami kapitału (właścicielami) wskazane jest włączenie do systemu zarządzania przedsiębiorstwem właścicieli innych rodzajów zasobów: uprawnień kierowniczych (menedżerowie), pracy (pracownicy) i wiedzy (specjalistów). Wymaga to szybkiego przyjęcia odpowiednich regulacji prawnych.
W celu ukształtowania zintegrowanych, konkurencyjnych na rynku światowym struktur korporacyjnych, dysponujących silnym zapleczem badawczym, długoterminowymi motywacjami i znaczącymi zasobami finansowymi, konieczne jest zapewnienie wielokrotnego wzrostu koncentracji zasobów, którego jedyną drogą w obecnymi warunkami jest udział państwa w kapitale sektora przedsiębiorstw.
Wymagana rozbudowa zaawansowanego technologicznie rdzenia krajowego przemysłu jest dziś możliwa jedynie w oparciu o struktury państwowe, w tym państwowe korporacje i banki, instytuty badawcze i projektowe, parki technologiczne i inne elementy infrastruktury innowacyjnej.
Wszystkie te elementy powinny funkcjonować jako jeden system naukowy, produkcyjny i finansowy zgodnie ze strategicznymi planami i programami rozwoju odpowiednich branż i sektorów gospodarki. Rozwój ten powinien być wspierany przez długoterminowe kredyty, których w obecnych warunkach mogą udzielić jedynie banki państwowe, korzystające z refinansowania z Banku Centralnego.
Wykorzystanie sektora publicznego jako podstawy do realizacji celów przyspieszonego rozwoju gospodarczego nie oznacza wypierania czy nacjonalizacji struktur prywatnych. Wręcz przeciwnie, aktywność gospodarcza generowana przez sektor publiczny będzie stymulować rozwój przedsiębiorstw prywatnych. Współpraca z państwowymi korporacjami zapewni im stabilne rynki zbytu i źródła nowych technologii oraz poszerzy możliwości rozwoju.
Jednocześnie kluczowa rola państwa w kształtowaniu konkurencyjnych struktur przemysłu wysokich technologii determinuje odpowiednie wymagania dotyczące zarządzania majątkiem państwowym.
Dla zapewnienia pomyślnego rozwoju gospodarki w obecnych warunkach przemian strukturalnych na dużą skalę obiektywnie konieczne jest wzmocnienie roli państwa, w tym jako właściciela aktywów strategicznych. Jest to konieczne zarówno dla koncentracji zasobów w kluczowych obszarach nowego ładu technologicznego, jak i dla likwidacji luki technologicznej w istniejących gałęziach przemysłu.
To właśnie ten proces zachodzi obecnie w rozwiniętych krajach o rozwiniętych gospodarkach rynkowych, na tle których obrana przez rosyjski rząd linia prywatyzacji majątku wygląda przedwcześnie.
Jak pokazano powyżej, postępującemu przejściu od amerykańskiego do azjatyckiego sekularnego cyklu akumulacji towarzyszy fundamentalna rewizja relacji między państwem a biznesem na zasadzie partnerstwa społecznego i harmonijnego łączenia interesów, w którym interesy społeczeństwa są dominujące.
Jednocześnie kluczową rolę odgrywają instytucje regulujące inicjatywę prywatną, a nie stosunek własności państwowej do prywatnej w gospodarce, który może być bardzo różny.
Doświadczenia Tygrysów Azjatyckich pokazują, że w dobrze ugruntowanym systemie zarządzania strategicznego i partnerstwa publiczno-prywatnego można osiągnąć wybitne wyniki, gdy dominuje zarówno własność prywatna (Japan Incorporated), jak i sektor publiczny (chiński socjalizm rynkowy).
8. Konsolidacja społeczeństwa
Realizacja opisanych powyżej działań przyspieszenia rozwoju i modernizacji gospodarki wymaga wysokiego stopnia koordynacji działań i pewnej solidarności głównych grup społecznych dla osiągnięcia założonych celów. Oznacza to radykalne zmniejszenie nierówności społecznych, które rodzi antagonistyczne relacje i wyalienowany stosunek obywateli do polityki państwa. Do tego potrzebujesz:
– podniesienie minimum egzystencji do poziomu rzeczywistych kosztów podstawowego koszyka konsumpcyjnego, a także rewizja jego zawartości, uwzględniająca rzeczywistą strukturę konsumpcji ludności, potrzeby zdrowotne, edukacyjne itp.;
– podniesienie płacy minimalnej do poziomu granicy ubóstwa;
- stymulowanie tworzenia nowych miejsc pracy, promowanie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw;
- wprowadzenie progresywnej skali opodatkowania dochodów, spadków i dóbr luksusowych.
Wprowadzenie progresywnej skali podatkowej dla osób fizycznych umożliwi zwolnienie z opodatkowania części zysków przedsiębiorstw kierowanych na działalność inwestycyjną poprzez zwiększenie amortyzacji do poziomu krajów rozwiniętych (60-70% w finansowaniu inwestycji). Jednocześnie konieczne jest prawne ustanowienie kontroli nad wydatkowaniem odpisów amortyzacyjnych.
Dodatkowe rezerwy dla wzrostu produkcji może zapewnić zmiana opodatkowania wartości dodanej, która dziś stymuluje surowcową orientację gospodarki i obniża jej konkurencyjność.
W celu uproszczenia systemu podatkowego, obniżenia kosztów jego administracji, ograniczenia uchylania się od opodatkowania oraz pobudzenia działalności gospodarczej i innowacyjnej wskazane jest zastąpienie podatku od towarów i usług prostszym w zarządzaniu podatkiem obrotowym (VST) pobieranym dopiero na etapie ostatecznego spożycia.
Zniesienie VAT zwolni około miliona księgowych do działalności produkcyjnej, uwolni kapitał obrotowy przedsiębiorstw do zwiększenia produkcji i inwestycji.
Harmonizacji systemu podatkowego powinno towarzyszyć osiągnięcie parametrów finansowania sfery społecznej niezbędnych do pomyślnego rozwoju społecznego. Bazując na proporcjach wykorzystania PKB w krajach rozwiniętych, należy podwoić wydatki na ochronę zdrowia, a także półtorakrotnie zwiększyć wydatki na edukację w PKB.
Biorąc pod uwagę fakt, że udział państwa w wydatkach na edukację nie powinien spaść poniżej 80%, a w ochronie zdrowia poniżej 65%, należy konsekwentnie zwiększać łączne nakłady państwa na reprodukcję i poprawę jakości potencjału ludzkiego do 20% PKB przy znacznym wzroście ich efektywności.
Wraz ze wzrostem wielkości nakładów państwowych na te cele, warunkiem koniecznym uruchomienia potencjału ludzkiego powinna być poprawa klimatu moralnego w społeczeństwie w oparciu o odrodzenie tradycyjnych wartości duchowych.
Wymaga to przywrócenia tradycji edukacyjnej w systemie edukacji, moralnej poprawy mediów, zdecydowanego stłumienia propagandy niemoralnych norm zachowania, rozwiązłości, przemocy i sodomii.
Potrzebna jest aktywna i systematyczna polityka kulturalna państwa dla poprawy świadomości społecznej, ukierunkowania obywateli na twórczość, wychowania aktywnego twórczo, patriotycznego i szanującego się młodego pokolenia. Jednocześnie sam system administracji państwowej wymaga priorytetowej poprawy moralnej.
Niskie tempo wzrostu gospodarczego, niezadowalająca jakość usług publicznych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, kolosalny odpływ kapitału oraz degradacja potencjału badawczego i produkcyjnego kraju są efektem złej jakości systemu administracji publicznej, dotkniętej korupcją i niekompetencją.
Eliminacja tych wad wymaga ukierunkowanych działań w polityce kadrowej oraz ustanowienia standardów odpowiedzialności zarówno urzędników, jak i władz publicznych za należyte wykonywanie swoich obowiązków.
System rekrutacji powinien opierać się na zasadach podejścia merytokratycznego, kryteria rekrutacji powinny być jasno określone, a relacje klientelistyczne powinny być minimalizowane. Postępowaniu konkursowemu na obsadzanie stanowisk powinna towarzyszyć publiczna ocena pracy pracowników w skali obiektywnych wskaźników.
Należy ustanowić bezpośredni związek między awansem zawodowym urzędników a obiektywnymi wskaźnikami wyników ich działalności. Konieczne jest zapewnienie neutralności politycznej służby cywilnej.
W celu oczyszczenia służby cywilnej z korupcji wskazane jest stworzenie systemu monitorowania działalności urzędników przez instytucje społeczeństwa obywatelskiego, w tym prawa obywateli do żądania dymisji urzędnika za nienależyte wykonywanie obowiązków.
Należy również wprowadzić procedurę automatycznego świadczenia usług żądanych przez osoby fizyczne lub prawne w przypadku zgłoszenia przez nie faktu wyłudzenia łapówki.
Konieczne jest przywrócenie instytucji konfiskaty mienia jako rodzaju kary kryminalnej, a także ustanowienie kary administracyjnej dla urzędników w postaci dyskwalifikacji jako środka odpowiedzialności za naruszenie ustawy o organizacji świadczenia usług publicznych .
Należy również ustanowić mechanizm odpowiedzialności za wyniki działalności agencji rządowych, dla których należy przyjąć ustawę federalną ustanawiającą system wskaźników efektywności ich działalności. Wskazane jest również uchwalenie ustawy federalnej ustanawiającej system wskaźników poziomu i jakości życia ludności w celu oceny funkcjonowania rządu federalnego jako całości.
Systematyczne wdrażanie zasady osobistej odpowiedzialności za obiektywne wyniki działań na wszystkich szczeblach władzy, nie tylko w strukturach państwowych, ale także w sektorze pozapaństwowym, jest warunkiem koniecznym pomyślnej realizacji zaproponowanego powyżej systemu działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego i zrównoważonego rozwoju Rosji. Przewiduje wielokrotne zwiększenie wielkości środków przeznaczanych na rozwój i modernizację gospodarki znajdującej się pod kontrolą państwa.
Wprowadzenie skutecznych mechanizmów odpowiedzialności menedżerów za osiąganie wyznaczonych celów jest ważnym warunkiem efektywnego wykorzystania tych zasobów i realizacji strategii szybkiego rozwoju gospodarki, co jest niezbędne nie tylko dla pomyślnego rozwoju Rosji, ale także o zwycięstwo w toczącej się przeciwko niej światowej chaotycznej wojnie.
- Sergey Glazyev, ekonomista, doradca prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. integracji euroazjatyckiej
- http://vz.ru/opinions/2014/7/24/697063.html
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja