Polityczna gra na trąbce
Stosunki między Federacją Rosyjską a Turcją, mimo dobrych intencji stron, raczej nie powrócą do stanu sprzed jesieni 2015 roku, kiedy w Syrii bezpośrednio ścierały się interesy Moskwy i Ankary.
Decyzja o zniszczeniu rosyjskich samolotów wojskowych była gestem mającym pokazać niezadowolenie R.T. Erdogana z pogwałcenia jego planów. Dziś ten kryzys, przynajmniej formalnie, został przezwyciężony. W wyniku załamania się tureckiej gospodarki w wielu obszarach, problemów w polityce wewnętrznej, zagranicznej i bezpieczeństwa, turecki prezydent zmuszony jest próbować poprawić stosunki z Rosją i Izraelem. Kierownictwo Federacji Rosyjskiej spotkało się w połowie drogi, ale, o ile można zrozumieć, relacje z Turcją będą budowane na podstawie pragmatycznych kalkulacji, pozbawionych zaufania, którego Ankara nie uzasadniała.
Rozmowy prezydentów Putina i Erdogana, które odbyły się 9 sierpnia w Petersburgu, wywołały eksplozję komentarzy na Zachodzie i były w dużej mierze poświęcone (przynajmniej w części publicznej) przywróceniu stosunków gospodarczych między obydwoma krajami. Rozważmy ich wyniki, na podstawie materiałów eksperta IBV E. O. Kasaeva, przygotowanych przez niego dla instytutu i poświęconych jednemu z głównych tematów szczytu dwustronnego: wznowieniu projektu Turkish Stream. Przyczynił się do tego format rozmów, które odbyły się z udziałem ministrów i szefów spółek Skarbu Państwa obu stron. Wyniki rozmów wstępnych spotkały się z uwagami wielu obserwatorów, w tym na najwyższym szczeblu, co wskazuje na wpływ tego projektu na europejski system zaopatrzenia w energię, jeśli zostanie zrealizowany.
Od oddziału do oddziału
Projekt gazociągu Turkish Stream powstał w grudniu 2014 roku, kiedy z powodu obstrukcji ze strony UE przerwano projekt gazociągu South Stream, który miał być ułożony wzdłuż dna Morza Czarnego z regionu Anapa do bułgarskiego portu Warna. Planowana autostrada z Rosji do Turcji miała składać się z czterech odgałęzień (jak South Stream) o przepustowości do 63 miliardów metrów sześciennych rocznie. Jedna czwarta gazu ziemnego przeznaczona była dla Turcji, pozostała część miała trafić na granicę z Grecją, skąd miała być odbierana przez państwa konsumenckie z Europy Południowej. Według Gazpromu łączny koszt ułożenia wszystkich czterech odnóg wyniósł około 11,4 mld euro.
Projekt został zamrożony po ochłodzeniu stosunków między Moskwą a Ankarą z powodu zestrzelenia rosyjskiego bombowca Su-24 na niebie nad Syrią w listopadzie ubiegłego roku przez tureckie siły powietrzne. W trakcie zaostrzenia stosunków Ankara oficjalnie ogłosiła, że Turcja obejdzie się bez rosyjskiego błękitnego paliwa, choć dostawy Gazpromu pokrywają ok. 60 proc. potrzeb tureckiego rynku gazowego. W czerwcu Erdogan formalnie przeprosił za incydent. Później w Ankarze zaczęli rozmawiać o wznowieniu projektu.
Turkish Stream została już przygotowana przez stronę rosyjską do praktycznej realizacji: w Rosji gotowa jest infrastruktura dostaw gazu do gazociągu, zakupiono rury do odcinka morskiego, zawarto kontrakty na budowę. Strona rosyjska wysłała projekt umowy międzyrządowej do Ankary jeszcze przed pogorszeniem sytuacji politycznej. Jednak konfiguracja projektu uległa zmianie: z czterech wątków po 900 kilometrów każda została zredukowana do dwóch. Każdy z nich powinien mieć przepustowość 15,75 mld metrów sześciennych rocznie na rynek turecki i południową Europę. Od granicy z Turcją gazociąg będzie prawdopodobnie kontynuacją projektowanego gazociągu Posejdon przez Grecję i Morze Jońskie do południowych Włoch.
Jednocześnie część zgód ze strony tureckiej wciąż wymaga uzyskania. Nadal brakuje podpisanej przez Ankarę umowy międzyrządowej. Według Erdogana jego kraj chce przejąć połowę kosztów budowy własnego odcinka gazociągu. Jednocześnie, aby przyciągnąć do pracy budowniczych z Turcji, konieczne jest zniesienie ograniczeń nałożonych na nich przez Federację Rosyjską. Co charakterystyczne, w przededniu spotkania Putina z Erdoganem Bułgaria zainteresowała się wznowieniem prac nad projektem South Stream. Idąc za przykładem Komisji Europejskiej, Sofia traciła około 400 mln euro rocznie na tranzyt surowców. Jednak Rosja nie otrzymała od niej gwarancji wznowienia pracy.
Na zakończenie spotkania dwóch przywódców w Petersburgu rosyjski minister energetyki Aleksander Nowak powiedział, że realne będzie zakończenie budowy pierwszej nitki Turkish Stream w drugiej połowie 2019 roku. Według jego prognoz, umowa międzyrządowa może zostać podpisana w październiku. Z kolei szef Gazpromu Aleksiej Miller powiedział, że firma negocjuje ten projekt z tureckimi partnerami.
15 sierpnia minister spraw zagranicznych Turcji M. Cavusoglu zaproponował podłączenie tego gazociągu do Gazociągu Transanatolijskiego (TANAP), którym planowane jest dostarczanie azerbejdżańskiego gazu do Europy w ramach projektu Południowego Korytarza Gazowego, obejmującego gazociągi TANAP i TAP , którego bazą surowcową jest złoże Shah Deniz » z rezerwami około 1,2 biliona metrów sześciennych. Według Cavusoglu, za pomocą Turkish Stream, kraj będzie rocznie kupował 16 mld m sześc. rosyjskiego gazu na rynek krajowy. Pozostałe ilości można wyeksportować za pośrednictwem TANAP.
Planowane jest dostarczanie 1850 mld m2018 gazu rocznie na rynek krajowy do 2020 r. i 9,3 mld m11 dla dostaw do Europy do początku 882 r. tym gazociągiem o długości 10 km. Koszt projektu szacowany jest na 2-5,6 mld dolarów. TAP o długości 2013 kilometrów i początkowej przepustowości XNUMX mld metrów sześciennych rocznie powinien odbierać gaz ze złoża Shah Deniz-XNUMX w pobliżu autostrady TANAP na granicy Grecji i Turcji. Gazociąg powinien przecinać Bałkany, Morze Adriatyckie, a na południu Włoch wchodzić do Snam GTS. Koszt projektu to XNUMX mld euro. Grecja, Albania i Włochy podpisały porozumienie o budowie TAP w XNUMX roku.
Oceniając projekt Turkish Stream, warto podkreślić, że może on zaburzyć wykształcony w ciągu ostatnich 20 lat system tras gazowych przez terytorium Turcji i UE, co powoduje ostrą reakcję wielu krajów, m.in. Białorusi, z Polski i Ukrainy do Gruzji, Iranu i Azerbejdżanu.
Skromny irański eksport
Z jednej strony Turkish Stream utrudni Iranowi wejście na europejski rynek gazu ziemnego. Z drugiej strony może zwiększyć zainteresowanie państw zachodnich irańskim paliwem jako alternatywą. UE wyraża zainteresowanie nim od 2014 roku. Władze Iranu zadeklarowały gotowość eksportu gazu do Europy gazociągiem Nabucco. Stany Zjednoczone zaproponowały Iranowi przystąpienie do TANAP-u. Jednocześnie w 2015 roku poziom wydobycia gazu w Iranie wyniósł 192,5 mld m sześc. (w Rosji 573,3 mld m sześc.). W 2015 r. Iran sprzedał 8,3 mld m7,8, z czego Turcja kupiła 2014 mld (w 8,9 r. – 0,5 mld), a 2014 mld m0,7 – Armenia (w 2016 r. – 3,35 mld). W okresie styczeń-maj 16,79 r. Iran wyeksportował do Turcji XNUMX mld m sześc. Jego udział w imporcie tureckiego gazu za te pięć miesięcy wyniósł XNUMX proc.
Turcja, pomimo budowy „Południowego Korytarza Gazowego” i wznowienia projektu dostaw z Rosji, planuje zintensyfikować import błękitnego paliwa z Republiki Islamskiej. Teheran i Ankara nie podają ceny gazu, ale według niektórych informacji jest to około 480 dolarów za tysiąc metrów sześciennych. Rosyjskie surowce kosztują półtora raza taniej. Iran do niedawna nie zgadzał się na udzielanie zniżek tureckim klientom, w przeciwieństwie do Gazpromu. Turcja wygrała pozew w Międzynarodowym Sądzie Arbitrażowym o zniżkę na irański gaz kupowany od 2011 roku. Powód zażądał odszkodowania w wysokości 35,5 proc. aktualnej ceny i otrzyma je w gotówce lub dodatkowych dostawach surowców.
Wydaje się, że w najbliższym czasie Iran nie będzie w stanie poważnie zwiększyć dostaw gazu do Turcji. Większość złóż w Iranie znajduje się na południu. Istniejący system gazociągów nie zawsze zapewnia dostawy nawet w ilościach kontraktowych, gdy rośnie konsumpcja w samym Iranie. Przepustowość rurociągu Iran–Turcja wynosi 14 mld m sześc. rocznie i ani Teheran, ani Ankara nie mają środków na jego rozbudowę. Ryzyko ataków terrorystycznych jest wysokie, ponieważ rura biegnie przez terytorium kurdyjskie.
W 2015 r. Iran zaproponował transport azerbejdżańskiego i turkmeńskiego gazu przez swoje terytorium do Turcji i dalej do UE, ale ten projekt raczej nie wesprze Azerbejdżan ze względu na stanowisko Iranu w sprawie konfliktu karabaskiego, w którym Teheran, formalnie neutralny, poważnie rozważa stanowisko Erewania.
Baku nie widzi ryzyka
Azerbejdżan, który eksploatuje złoże Shah Deniz-2, jest jednym z głównych inwestorów i największym uczestnikiem budowy infrastruktury transportowej dla eksportu gazu do UE. Jego koszty realizacji Południowego Korytarza Gazowego wyniosą ok. 13 mld USD. Rozpoczęcie dostaw surowców od Shah Deniz-2 zaplanowano na 2018 rok. Główne wolumeny spadną na rynek europejski z niejasnym otoczeniem cenowym i niepewnością. Jednocześnie Baku nie traktuje Turkish Stream jako poważnego zagrożenia dla swojej strategii gazowej.
Baku uważa, że jeśli podwodna część gazociągu będzie przebiegała równolegle do Blue Stream, technicznie możliwe będzie dostarczanie rosyjskiego gazu rurociągiem TANAP, co zapewni jego niezbędny załadunek i skróci okres zwrotu. Według dyrektora ds. stosunków międzynarodowych Irańskiej Narodowej Spółki Gazowniczej (NIGC) A. Ramezaniego, Republika Islamska, która wcześniej w tym roku zniosła sankcje wobec Zachodu, może wykorzystać budowany przez Rosję gazociąg Turkish Stream do dostarczania swojego gazu do Europy. jeśli ta trasa w Iranie zostanie uznana za najbardziej odpowiednią.
Dwustronny projekt przesyłu gazu przez Rosję i Turcję wyraźnie nie leży w interesie Gruzji. Pozostaje z dala od tranzytu błękitnego paliwa i związanego z nim dochodu, co jest ważne ze względu na pogarszającą się sytuację gospodarczą i społeczną w kraju. W 2015 roku Gruzińskie Centrum Studiów Globalnych zorganizowało konferencję na temat Turkish Stream. Politycy i eksperci skrytykowali władze za to, że nie starają się włączyć do projektu rosyjsko-tureckiego, biorąc pod uwagę interesy narodowe.
Tranzyt słowiański
Kijów przeciwko tureckiemu strumieniowi. Zdaniem ukraińskiego ministra spraw zagranicznych Petra Klimkina ocieplenie relacji między Federacją Rosyjską a Turcją nie pogorszy relacji między Kijowem a Ankarą, ale jeśli zostanie zrealizowany Turkish Stream, straci całą Europę, a nie tylko Ukraina. Jego zdaniem Rosja chce stworzyć w Turcji hub gazowy, który nie będzie podlegał europejskim przepisom. Jednocześnie znaczące ilości rosyjskiego błękitnego paliwa trafiają na rynek turecki przez Ukrainę gazociągiem Transbałkańskim.
Warto zauważyć, że Ukraina sprzeciwia się nie tylko tureckiemu, ale także Nord Stream 2, którym rosyjski gaz ma być transportowany dnem Bałtyku do Niemiec, a stamtąd do innych krajów europejskich.
Stworzeniu joint venture z udziałem Gazpromu i pięciu firm europejskich (do budowy i zarządzania gazociągiem Nord Stream 2) sprzeciwił się również pod koniec czerwca polski Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK, lokalnego regulatora antymonopolowego). 12 sierpnia pojawiła się informacja, że potencjalni uczestnicy projektu (Gazprom, Engie, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper i Wintershall) odmówili utworzenia konsorcjum. Zdając sobie jednak sprawę, że w dłuższej perspektywie Europa potrzebuje nieprzerwanych dostaw dużych ilości gazu ziemnego po przystępnej cenie, Gazprom prawdopodobnie będzie kontynuował negocjacje z Europejczykami na temat perspektyw Nord Stream 2. Według prognoz do 2030 r. zapotrzebowanie Europy na gaz ziemny wzrośnie o około 150 mld metrów sześciennych.
Z końcem 2019 roku wygasa umowa tranzytowa z Moskwą na dostawy rosyjskiego gazu do Europy, zgodnie z którą Ukraina otrzymuje rocznie około dwóch miliardów dolarów za pompowanie surowców. Jeśli te pieniądze zostaną utracone, sytuacja w gospodarce kraju stanie się krytyczna. Kijów nie będzie miał środków na spłatę zachodnich kredytów. W przypadku uruchomienia Turkish Stream, pełnego załadowania Nord Stream i budowy Północnej 2 Ukraina straci status tranzytowy. Według Ukrtransgazu w 2015 roku przetransportowano nim 67,1 mld m sześc. rosyjskiego gazu (8% więcej niż w 2014 r.), z czego 64,2 mld m sześc. do krajów UE, a 2,9 mld m sześc. do Mołdawii.
Jeśli chodzi o Białoruś, tamtejsi eksperci uważają odrzucenie South Stream za porażkę Rosji w Europie, a Turkish Stream jest instrumentem nacisku na kraje tranzytowe. Mińsk uważa, że w kontekście konfrontacji między Federacją Rosyjską a Zachodem będzie potrzebna mediacyjna rola Białorusi, stanie się ona centrum decyzyjnym w Europie Wschodniej, wzrośnie znaczenie tranzytu i budowa drugi etap Jamał-Europa nie jest wykluczony. Na szczęście Gazprom jest właścicielem 100 proc. kupionego za 45 mld dolarów Biełtransgazu i gazociągu Jamał-Europa biegnącego przez terytorium Białorusi. Rosja ładuje białoruskie rury z pełną wydajnością (ponad XNUMX miliardów metrów sześciennych), więc trzeba zbudować nowy rurociąg, aby zwiększyć pompowanie.
Należy zauważyć, że Jamał-Europa, międzynarodowy główny gazociąg eksportowy uruchomiony w 1999 r., łączy pola gazowe na północy Syberii Zachodniej z konsumentami w Europie. Rozpoczyna się w węźle przesyłowym gazu w Torżku (obwód Twerski) i przebiega przez terytorium Federacji Rosyjskiej, Białorusi, Polski i Niemiec. Ostatnim punktem zachodnim jest tłocznia Malnow w regionie Frankfurt nad Odrą, w pobliżu granicy niemiecko-polskiej.
Nowa infrastruktura gazowa budowana kosztem Federacji Rosyjskiej zapewni Białorusi nie tylko dodatkowe wpływy z podatków do budżetu i inwestycji, ale także szansę na wykorzystanie gazociągu jako dźwigni nacisku na Moskwę, wzorem Ukrainy. Od początku 2016 roku Mińsk stara się obniżyć cenę rosyjskiego błękitnego paliwa. Białoruś uważa za normalne płacenie na zasadzie równej opłacalności dostawami do Europy w obliczu załamania cen gazu w UE. W przypadku wzrostu cen Mińsk chce jednak zastrzec sobie prawo do powrotu do starych cen - koszt gazu na Jamale plus opłata tranzytowa. Rosja zdecydowała się na zmniejszenie eksportu ropy na Białoruś w trzecim kwartale z 5,3 mln ton do 3,5 mln. W lipcu Aleksander Nowak dał do zrozumienia, że dzieje się tak w związku z niepełną zapłatą przez białoruskich odbiorców za rosyjski gaz.
Brak zgody
Pomimo obietnic Ankary sfinansowania połowy budowy Turkish Stream, aby rozpocząć prace, Rosja musi uzyskać niezbędny pakiet dokumentów, w tym umowę międzyrządową, oraz uzgodnić przebieg i liczbę odgałęzień magistrali. Jeśli Turcja zgodzi się na budowę jednego odgałęzienia o przepustowości wystarczającej jedynie na pokrycie jej potrzeb, projekt będzie dla Gazpromu nieopłacalny. Moskwa nie powinna z góry udzielać tureckim firmom rabatu na gaz przed otrzymaniem podpisanych dokumentów z Ankary.
Projekt nie gra na korzyść Bułgarii, która traci zarówno bieżące, jak i potencjalne płatności tranzytowe. Sofia stara się utrzymać status i dochody kraju tranzytowego, ożywiając South Stream. Jednak jego środki finansowe na budowę rury są ograniczone.
Reakcja Kijowa na wznowienie negocjacji w sprawie Turkish Stream jest nerwowa. Tym rurociągiem Rosja ominie Ukrainę, ale kompromis jest możliwy. Teoretycznie ukraiński GTS jest poszukiwany jako awaryjna opcja awaryjna do pompowania gazu do UE. Oczywiście Ukraińcy będą nalegać na przedłużenie kontraktu tranzytowego z Gazpromem. Uruchomienie gazociągu rosyjsko-tureckiego może być pośrednio korzystne dla Ukrainy, która od jesieni 2015 roku przestała kupować rosyjski gaz bezpośrednio. Dodatkowe ilości surowców na rynku unijnym obniżą cenę rosyjskiego gazu kupowanego przez Kijów na zasadzie odwrotnej od dostawców europejskich.
Białoruś raczej nie przekona Rosję o konieczności rozbudowy istniejących zdolności przesyłowych gazu. Zbliża się do Zachodu, a rozbudowa infrastruktury eksportowej przez jej terytorium niesie ze sobą zagrożenia dla Gazpromu. Wpływ na sytuację ma również pogorszenie relacji z Rosją w sektorze naftowym.
Gruzja zdaje sobie sprawę z celowości udziału w realizacji Turkish Stream, ale są małe szanse, aby okazała się wiarygodnym partnerem Federacji Rosyjskiej.
Dla Iranu bardziej opłaca się uzgodnić z Turcją budowę niezbędnej infrastruktury do eksportu jego gazu do Europy niż przyłączyć się do Turkish Stream.
Ten ostatni jest konkurentem Południowego Korytarza Gazowego, który powstaje przy udziale Azerbejdżanu. Uruchomienie gazociągu rosyjsko-tureckiego zmniejszy konkurencyjność azerbejdżańskiego gazu na rynku europejskim.
UE będzie polegać na projektach TANAP i TAP, aby zastąpić rosyjski gaz azerbejdżańskim. W przyszłości Iran może stać się bazą surowcową Południowego Korytarza Gazowego.
Decyzja o zniszczeniu rosyjskich samolotów wojskowych była gestem mającym pokazać niezadowolenie R.T. Erdogana z pogwałcenia jego planów. Dziś ten kryzys, przynajmniej formalnie, został przezwyciężony. W wyniku załamania się tureckiej gospodarki w wielu obszarach, problemów w polityce wewnętrznej, zagranicznej i bezpieczeństwa, turecki prezydent zmuszony jest próbować poprawić stosunki z Rosją i Izraelem. Kierownictwo Federacji Rosyjskiej spotkało się w połowie drogi, ale, o ile można zrozumieć, relacje z Turcją będą budowane na podstawie pragmatycznych kalkulacji, pozbawionych zaufania, którego Ankara nie uzasadniała.
Rozmowy prezydentów Putina i Erdogana, które odbyły się 9 sierpnia w Petersburgu, wywołały eksplozję komentarzy na Zachodzie i były w dużej mierze poświęcone (przynajmniej w części publicznej) przywróceniu stosunków gospodarczych między obydwoma krajami. Rozważmy ich wyniki, na podstawie materiałów eksperta IBV E. O. Kasaeva, przygotowanych przez niego dla instytutu i poświęconych jednemu z głównych tematów szczytu dwustronnego: wznowieniu projektu Turkish Stream. Przyczynił się do tego format rozmów, które odbyły się z udziałem ministrów i szefów spółek Skarbu Państwa obu stron. Wyniki rozmów wstępnych spotkały się z uwagami wielu obserwatorów, w tym na najwyższym szczeblu, co wskazuje na wpływ tego projektu na europejski system zaopatrzenia w energię, jeśli zostanie zrealizowany.
Od oddziału do oddziału
Projekt gazociągu Turkish Stream powstał w grudniu 2014 roku, kiedy z powodu obstrukcji ze strony UE przerwano projekt gazociągu South Stream, który miał być ułożony wzdłuż dna Morza Czarnego z regionu Anapa do bułgarskiego portu Warna. Planowana autostrada z Rosji do Turcji miała składać się z czterech odgałęzień (jak South Stream) o przepustowości do 63 miliardów metrów sześciennych rocznie. Jedna czwarta gazu ziemnego przeznaczona była dla Turcji, pozostała część miała trafić na granicę z Grecją, skąd miała być odbierana przez państwa konsumenckie z Europy Południowej. Według Gazpromu łączny koszt ułożenia wszystkich czterech odnóg wyniósł około 11,4 mld euro.
Projekt został zamrożony po ochłodzeniu stosunków między Moskwą a Ankarą z powodu zestrzelenia rosyjskiego bombowca Su-24 na niebie nad Syrią w listopadzie ubiegłego roku przez tureckie siły powietrzne. W trakcie zaostrzenia stosunków Ankara oficjalnie ogłosiła, że Turcja obejdzie się bez rosyjskiego błękitnego paliwa, choć dostawy Gazpromu pokrywają ok. 60 proc. potrzeb tureckiego rynku gazowego. W czerwcu Erdogan formalnie przeprosił za incydent. Później w Ankarze zaczęli rozmawiać o wznowieniu projektu.
Turkish Stream została już przygotowana przez stronę rosyjską do praktycznej realizacji: w Rosji gotowa jest infrastruktura dostaw gazu do gazociągu, zakupiono rury do odcinka morskiego, zawarto kontrakty na budowę. Strona rosyjska wysłała projekt umowy międzyrządowej do Ankary jeszcze przed pogorszeniem sytuacji politycznej. Jednak konfiguracja projektu uległa zmianie: z czterech wątków po 900 kilometrów każda została zredukowana do dwóch. Każdy z nich powinien mieć przepustowość 15,75 mld metrów sześciennych rocznie na rynek turecki i południową Europę. Od granicy z Turcją gazociąg będzie prawdopodobnie kontynuacją projektowanego gazociągu Posejdon przez Grecję i Morze Jońskie do południowych Włoch.
Jednocześnie część zgód ze strony tureckiej wciąż wymaga uzyskania. Nadal brakuje podpisanej przez Ankarę umowy międzyrządowej. Według Erdogana jego kraj chce przejąć połowę kosztów budowy własnego odcinka gazociągu. Jednocześnie, aby przyciągnąć do pracy budowniczych z Turcji, konieczne jest zniesienie ograniczeń nałożonych na nich przez Federację Rosyjską. Co charakterystyczne, w przededniu spotkania Putina z Erdoganem Bułgaria zainteresowała się wznowieniem prac nad projektem South Stream. Idąc za przykładem Komisji Europejskiej, Sofia traciła około 400 mln euro rocznie na tranzyt surowców. Jednak Rosja nie otrzymała od niej gwarancji wznowienia pracy.
Na zakończenie spotkania dwóch przywódców w Petersburgu rosyjski minister energetyki Aleksander Nowak powiedział, że realne będzie zakończenie budowy pierwszej nitki Turkish Stream w drugiej połowie 2019 roku. Według jego prognoz, umowa międzyrządowa może zostać podpisana w październiku. Z kolei szef Gazpromu Aleksiej Miller powiedział, że firma negocjuje ten projekt z tureckimi partnerami.
15 sierpnia minister spraw zagranicznych Turcji M. Cavusoglu zaproponował podłączenie tego gazociągu do Gazociągu Transanatolijskiego (TANAP), którym planowane jest dostarczanie azerbejdżańskiego gazu do Europy w ramach projektu Południowego Korytarza Gazowego, obejmującego gazociągi TANAP i TAP , którego bazą surowcową jest złoże Shah Deniz » z rezerwami około 1,2 biliona metrów sześciennych. Według Cavusoglu, za pomocą Turkish Stream, kraj będzie rocznie kupował 16 mld m sześc. rosyjskiego gazu na rynek krajowy. Pozostałe ilości można wyeksportować za pośrednictwem TANAP.
Planowane jest dostarczanie 1850 mld m2018 gazu rocznie na rynek krajowy do 2020 r. i 9,3 mld m11 dla dostaw do Europy do początku 882 r. tym gazociągiem o długości 10 km. Koszt projektu szacowany jest na 2-5,6 mld dolarów. TAP o długości 2013 kilometrów i początkowej przepustowości XNUMX mld metrów sześciennych rocznie powinien odbierać gaz ze złoża Shah Deniz-XNUMX w pobliżu autostrady TANAP na granicy Grecji i Turcji. Gazociąg powinien przecinać Bałkany, Morze Adriatyckie, a na południu Włoch wchodzić do Snam GTS. Koszt projektu to XNUMX mld euro. Grecja, Albania i Włochy podpisały porozumienie o budowie TAP w XNUMX roku.
Oceniając projekt Turkish Stream, warto podkreślić, że może on zaburzyć wykształcony w ciągu ostatnich 20 lat system tras gazowych przez terytorium Turcji i UE, co powoduje ostrą reakcję wielu krajów, m.in. Białorusi, z Polski i Ukrainy do Gruzji, Iranu i Azerbejdżanu.
Skromny irański eksport
Z jednej strony Turkish Stream utrudni Iranowi wejście na europejski rynek gazu ziemnego. Z drugiej strony może zwiększyć zainteresowanie państw zachodnich irańskim paliwem jako alternatywą. UE wyraża zainteresowanie nim od 2014 roku. Władze Iranu zadeklarowały gotowość eksportu gazu do Europy gazociągiem Nabucco. Stany Zjednoczone zaproponowały Iranowi przystąpienie do TANAP-u. Jednocześnie w 2015 roku poziom wydobycia gazu w Iranie wyniósł 192,5 mld m sześc. (w Rosji 573,3 mld m sześc.). W 2015 r. Iran sprzedał 8,3 mld m7,8, z czego Turcja kupiła 2014 mld (w 8,9 r. – 0,5 mld), a 2014 mld m0,7 – Armenia (w 2016 r. – 3,35 mld). W okresie styczeń-maj 16,79 r. Iran wyeksportował do Turcji XNUMX mld m sześc. Jego udział w imporcie tureckiego gazu za te pięć miesięcy wyniósł XNUMX proc.
Turcja, pomimo budowy „Południowego Korytarza Gazowego” i wznowienia projektu dostaw z Rosji, planuje zintensyfikować import błękitnego paliwa z Republiki Islamskiej. Teheran i Ankara nie podają ceny gazu, ale według niektórych informacji jest to około 480 dolarów za tysiąc metrów sześciennych. Rosyjskie surowce kosztują półtora raza taniej. Iran do niedawna nie zgadzał się na udzielanie zniżek tureckim klientom, w przeciwieństwie do Gazpromu. Turcja wygrała pozew w Międzynarodowym Sądzie Arbitrażowym o zniżkę na irański gaz kupowany od 2011 roku. Powód zażądał odszkodowania w wysokości 35,5 proc. aktualnej ceny i otrzyma je w gotówce lub dodatkowych dostawach surowców.Wydaje się, że w najbliższym czasie Iran nie będzie w stanie poważnie zwiększyć dostaw gazu do Turcji. Większość złóż w Iranie znajduje się na południu. Istniejący system gazociągów nie zawsze zapewnia dostawy nawet w ilościach kontraktowych, gdy rośnie konsumpcja w samym Iranie. Przepustowość rurociągu Iran–Turcja wynosi 14 mld m sześc. rocznie i ani Teheran, ani Ankara nie mają środków na jego rozbudowę. Ryzyko ataków terrorystycznych jest wysokie, ponieważ rura biegnie przez terytorium kurdyjskie.
W 2015 r. Iran zaproponował transport azerbejdżańskiego i turkmeńskiego gazu przez swoje terytorium do Turcji i dalej do UE, ale ten projekt raczej nie wesprze Azerbejdżan ze względu na stanowisko Iranu w sprawie konfliktu karabaskiego, w którym Teheran, formalnie neutralny, poważnie rozważa stanowisko Erewania.
Baku nie widzi ryzyka
Azerbejdżan, który eksploatuje złoże Shah Deniz-2, jest jednym z głównych inwestorów i największym uczestnikiem budowy infrastruktury transportowej dla eksportu gazu do UE. Jego koszty realizacji Południowego Korytarza Gazowego wyniosą ok. 13 mld USD. Rozpoczęcie dostaw surowców od Shah Deniz-2 zaplanowano na 2018 rok. Główne wolumeny spadną na rynek europejski z niejasnym otoczeniem cenowym i niepewnością. Jednocześnie Baku nie traktuje Turkish Stream jako poważnego zagrożenia dla swojej strategii gazowej.
Baku uważa, że jeśli podwodna część gazociągu będzie przebiegała równolegle do Blue Stream, technicznie możliwe będzie dostarczanie rosyjskiego gazu rurociągiem TANAP, co zapewni jego niezbędny załadunek i skróci okres zwrotu. Według dyrektora ds. stosunków międzynarodowych Irańskiej Narodowej Spółki Gazowniczej (NIGC) A. Ramezaniego, Republika Islamska, która wcześniej w tym roku zniosła sankcje wobec Zachodu, może wykorzystać budowany przez Rosję gazociąg Turkish Stream do dostarczania swojego gazu do Europy. jeśli ta trasa w Iranie zostanie uznana za najbardziej odpowiednią.
Dwustronny projekt przesyłu gazu przez Rosję i Turcję wyraźnie nie leży w interesie Gruzji. Pozostaje z dala od tranzytu błękitnego paliwa i związanego z nim dochodu, co jest ważne ze względu na pogarszającą się sytuację gospodarczą i społeczną w kraju. W 2015 roku Gruzińskie Centrum Studiów Globalnych zorganizowało konferencję na temat Turkish Stream. Politycy i eksperci skrytykowali władze za to, że nie starają się włączyć do projektu rosyjsko-tureckiego, biorąc pod uwagę interesy narodowe.
Tranzyt słowiański
Kijów przeciwko tureckiemu strumieniowi. Zdaniem ukraińskiego ministra spraw zagranicznych Petra Klimkina ocieplenie relacji między Federacją Rosyjską a Turcją nie pogorszy relacji między Kijowem a Ankarą, ale jeśli zostanie zrealizowany Turkish Stream, straci całą Europę, a nie tylko Ukraina. Jego zdaniem Rosja chce stworzyć w Turcji hub gazowy, który nie będzie podlegał europejskim przepisom. Jednocześnie znaczące ilości rosyjskiego błękitnego paliwa trafiają na rynek turecki przez Ukrainę gazociągiem Transbałkańskim.
Warto zauważyć, że Ukraina sprzeciwia się nie tylko tureckiemu, ale także Nord Stream 2, którym rosyjski gaz ma być transportowany dnem Bałtyku do Niemiec, a stamtąd do innych krajów europejskich.Stworzeniu joint venture z udziałem Gazpromu i pięciu firm europejskich (do budowy i zarządzania gazociągiem Nord Stream 2) sprzeciwił się również pod koniec czerwca polski Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK, lokalnego regulatora antymonopolowego). 12 sierpnia pojawiła się informacja, że potencjalni uczestnicy projektu (Gazprom, Engie, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper i Wintershall) odmówili utworzenia konsorcjum. Zdając sobie jednak sprawę, że w dłuższej perspektywie Europa potrzebuje nieprzerwanych dostaw dużych ilości gazu ziemnego po przystępnej cenie, Gazprom prawdopodobnie będzie kontynuował negocjacje z Europejczykami na temat perspektyw Nord Stream 2. Według prognoz do 2030 r. zapotrzebowanie Europy na gaz ziemny wzrośnie o około 150 mld metrów sześciennych.
Z końcem 2019 roku wygasa umowa tranzytowa z Moskwą na dostawy rosyjskiego gazu do Europy, zgodnie z którą Ukraina otrzymuje rocznie około dwóch miliardów dolarów za pompowanie surowców. Jeśli te pieniądze zostaną utracone, sytuacja w gospodarce kraju stanie się krytyczna. Kijów nie będzie miał środków na spłatę zachodnich kredytów. W przypadku uruchomienia Turkish Stream, pełnego załadowania Nord Stream i budowy Północnej 2 Ukraina straci status tranzytowy. Według Ukrtransgazu w 2015 roku przetransportowano nim 67,1 mld m sześc. rosyjskiego gazu (8% więcej niż w 2014 r.), z czego 64,2 mld m sześc. do krajów UE, a 2,9 mld m sześc. do Mołdawii.
Jeśli chodzi o Białoruś, tamtejsi eksperci uważają odrzucenie South Stream za porażkę Rosji w Europie, a Turkish Stream jest instrumentem nacisku na kraje tranzytowe. Mińsk uważa, że w kontekście konfrontacji między Federacją Rosyjską a Zachodem będzie potrzebna mediacyjna rola Białorusi, stanie się ona centrum decyzyjnym w Europie Wschodniej, wzrośnie znaczenie tranzytu i budowa drugi etap Jamał-Europa nie jest wykluczony. Na szczęście Gazprom jest właścicielem 100 proc. kupionego za 45 mld dolarów Biełtransgazu i gazociągu Jamał-Europa biegnącego przez terytorium Białorusi. Rosja ładuje białoruskie rury z pełną wydajnością (ponad XNUMX miliardów metrów sześciennych), więc trzeba zbudować nowy rurociąg, aby zwiększyć pompowanie.
Należy zauważyć, że Jamał-Europa, międzynarodowy główny gazociąg eksportowy uruchomiony w 1999 r., łączy pola gazowe na północy Syberii Zachodniej z konsumentami w Europie. Rozpoczyna się w węźle przesyłowym gazu w Torżku (obwód Twerski) i przebiega przez terytorium Federacji Rosyjskiej, Białorusi, Polski i Niemiec. Ostatnim punktem zachodnim jest tłocznia Malnow w regionie Frankfurt nad Odrą, w pobliżu granicy niemiecko-polskiej.
Nowa infrastruktura gazowa budowana kosztem Federacji Rosyjskiej zapewni Białorusi nie tylko dodatkowe wpływy z podatków do budżetu i inwestycji, ale także szansę na wykorzystanie gazociągu jako dźwigni nacisku na Moskwę, wzorem Ukrainy. Od początku 2016 roku Mińsk stara się obniżyć cenę rosyjskiego błękitnego paliwa. Białoruś uważa za normalne płacenie na zasadzie równej opłacalności dostawami do Europy w obliczu załamania cen gazu w UE. W przypadku wzrostu cen Mińsk chce jednak zastrzec sobie prawo do powrotu do starych cen - koszt gazu na Jamale plus opłata tranzytowa. Rosja zdecydowała się na zmniejszenie eksportu ropy na Białoruś w trzecim kwartale z 5,3 mln ton do 3,5 mln. W lipcu Aleksander Nowak dał do zrozumienia, że dzieje się tak w związku z niepełną zapłatą przez białoruskich odbiorców za rosyjski gaz.
Brak zgody
Pomimo obietnic Ankary sfinansowania połowy budowy Turkish Stream, aby rozpocząć prace, Rosja musi uzyskać niezbędny pakiet dokumentów, w tym umowę międzyrządową, oraz uzgodnić przebieg i liczbę odgałęzień magistrali. Jeśli Turcja zgodzi się na budowę jednego odgałęzienia o przepustowości wystarczającej jedynie na pokrycie jej potrzeb, projekt będzie dla Gazpromu nieopłacalny. Moskwa nie powinna z góry udzielać tureckim firmom rabatu na gaz przed otrzymaniem podpisanych dokumentów z Ankary.
Projekt nie gra na korzyść Bułgarii, która traci zarówno bieżące, jak i potencjalne płatności tranzytowe. Sofia stara się utrzymać status i dochody kraju tranzytowego, ożywiając South Stream. Jednak jego środki finansowe na budowę rury są ograniczone.
Reakcja Kijowa na wznowienie negocjacji w sprawie Turkish Stream jest nerwowa. Tym rurociągiem Rosja ominie Ukrainę, ale kompromis jest możliwy. Teoretycznie ukraiński GTS jest poszukiwany jako awaryjna opcja awaryjna do pompowania gazu do UE. Oczywiście Ukraińcy będą nalegać na przedłużenie kontraktu tranzytowego z Gazpromem. Uruchomienie gazociągu rosyjsko-tureckiego może być pośrednio korzystne dla Ukrainy, która od jesieni 2015 roku przestała kupować rosyjski gaz bezpośrednio. Dodatkowe ilości surowców na rynku unijnym obniżą cenę rosyjskiego gazu kupowanego przez Kijów na zasadzie odwrotnej od dostawców europejskich.
Białoruś raczej nie przekona Rosję o konieczności rozbudowy istniejących zdolności przesyłowych gazu. Zbliża się do Zachodu, a rozbudowa infrastruktury eksportowej przez jej terytorium niesie ze sobą zagrożenia dla Gazpromu. Wpływ na sytuację ma również pogorszenie relacji z Rosją w sektorze naftowym.
Gruzja zdaje sobie sprawę z celowości udziału w realizacji Turkish Stream, ale są małe szanse, aby okazała się wiarygodnym partnerem Federacji Rosyjskiej.
Dla Iranu bardziej opłaca się uzgodnić z Turcją budowę niezbędnej infrastruktury do eksportu jego gazu do Europy niż przyłączyć się do Turkish Stream.
Ten ostatni jest konkurentem Południowego Korytarza Gazowego, który powstaje przy udziale Azerbejdżanu. Uruchomienie gazociągu rosyjsko-tureckiego zmniejszy konkurencyjność azerbejdżańskiego gazu na rynku europejskim.
UE będzie polegać na projektach TANAP i TAP, aby zastąpić rosyjski gaz azerbejdżańskim. W przyszłości Iran może stać się bazą surowcową Południowego Korytarza Gazowego.
Nasze kanały informacyjne
Zapisz się i bądź na bieżąco z najświeższymi wiadomościami i najważniejszymi wydarzeniami dnia.
informacja