Zacząć od nowa...
Dlaczego program rekrutacji części i połączeń przez wykonawców utknął?
W połowie lat 90., wzorem zaawansowanych krajów zachodnich, Rosja postanowiła pozyskać armię zawodową. Sam pomysł jest dobry. Stało się to szczególnie widoczne podczas pierwszej kampanii w Czeczenii, kiedy chłopców świeżo ubranych w mundury wojskowe, nie przeszkolonych i nie zwolnionych, wysyłano czasem do walki z zahartowanymi najemnikami i bojownikami.
Jednak federalny program docelowy (FTP) „Przejście do rekrutacji przez zakontraktowany personel wojskowy wielu formacji i jednostek wojskowych” został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej dopiero 25 sierpnia 2003 r. Co zawierała? Wśród głównych działań można wymienić poprawę warunków kwaterunkowych zawodowego personelu wojskowego, wzrost poziomu wyszkolenia bojowego i logistyki formacji i jednostek, wzrost wynagrodzeń osób, które zdecydowały się poświęcić co najmniej kilka lat swojego życia do wojska oraz szereg innych świadczeń socjalnych.
Planowano systematyczne zastępowanie poborowych żołnierzami kontraktowymi i docelowo zwiększenie ich liczby do 300 tys. I z coraz większą dynamiką w przyszłości. W latach 2004-2007 przewidywano przekazanie do kontraktu kilkudziesięciu formacji i jednostek Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Granicznej i Wojsk Wewnętrznych.
Ale program nie wytrzymał testu „programu społecznego”. Na poligonach iw salach lekcyjnych, nawet przy braku nowoczesnych symulatorów i innych pomocy szkoleniowych, jakoś nadal można było szkolić profesjonalistów. Jednak widocznie nasi dowódcy wojskowi zapomnieli, że to już nie byli chłopcy-żołnierze, ale dorośli mężczyźni, którzy chcieli założyć rodzinę, dostać mieszkanie i przyzwoitą pensję.
Czy naprawdę możesz nazwać godny dodatek w wysokości 7-8 tysięcy rubli, który następnie otrzymali pierwsi kontrahenci? Naturalnie, poza słabo wykształconymi ludźmi z nisko dochodowych warstw ludności, zdeklasowanych elementów, prawie nikt nie dał się uwieść tym „marchewkom”. W efekcie armia stopniowo zapełniała się ludźmi, którzy po prostu nie widzieli w nim swojej przyszłości - robotnikami tymczasowymi.
Oczywiście Ministerstwo Obrony podjęło pewne działania. Odbudowano (wyremontowano) stare koszary, zamieniono je na uproszczone akademiki wojskowe, w obozach wojskowych wzniesiono nowe budynki, rozbudowano ich infrastrukturę socjalno-inżynieryjną, wypłacono zróżnicowane dodatki za specjalne warunki szkolenia bojowego i czynsz mieszkaniowy. Ale służba wojskowa w ramach kontraktu nie stała się bardziej atrakcyjna. Schronisko to same koszary. Dodatek pieniężny jest skromny. Dzień roboczy nie jest regulowany. Jeśli chodzi o leczenie sanatoryjne, rekompensatę za nie, bezpłatną edukację wyższą, niezwykle trudno było w pełni z tych świadczeń skorzystać.
Jednym słowem pomysł na armię zawodową okazał się dobry, ale delikatnie mówiąc nie do końca przemyślany. W Siłach Zbrojnych panowała gorączka od masowego przedwczesnego rozwiązywania kontraktów przez żołnierzy i sierżantów, co zresztą było szczególnie typowe dla gorących punktów. Według Centrum Socjologicznego MON FR aż 13% żołnierzy zdecydowało się na ten krok (przedterminowe rozwiązanie pierwszych kontraktów). Tylko co piąty przedłużył umowę na drugą kadencję. Kolejne 20% uważało, że byli rozczarowani służbą wojskową, 15% obawiało się wygórowanych wymagań stawianych im przez dowódców, 29% nie chciało pozostać w wojsku ze względu na słabą organizację rekreacji i wypoczynku (brak klubów, siłowni itp.).
Jednak większość tłumaczyła zbliżający się powrót do „obywatela” nierozwiązanym problemem mieszkaniowym. I tu nawet nie mówimy o poszczególnych mieszkaniach, które oficerowie mają z trudem. Nie wszystkie jednostki wojskowe mają jeszcze przynajmniej schroniska dla małych rodzin. Wielu kontrahentów mieszka w przebudowanych barakach, ich dzień pracy jest nieregularny. Czym więc różnią się od „poborowych”? Nic. Co więcej, często po sześciu miesiącach służby inni dowódcy żołnierzy kontraktowych robili to drugie, po prostu wywierając na nich presję. Najważniejsze jest plan.
Ale to właśnie żołnierze kontraktowi powinni dziś stanowić podstawę jednostek i formacji stałej gotowości. Okazuje się jednak, że w ciągu najbliższych dwóch, trzech lat wojska mogą stracić fachowców, którzy podpisali kontrakt np. w latach 2006-2007 lub wcześniej. A jaki będzie wtedy nowy wygląd Sił Zbrojnych? To bardzo trudne pytanie, na które nie ma jeszcze odpowiedzi.
Naczelny dowódca Wojsk Lądowych Aleksander Postnikow ocenił sytuację następująco: „Niestety trzeba przyznać, że federalny program przeniesienia jednostek stałej gotowości do werbunku w ramach kontraktu nie do końca osiągnął zamierzone cele. Nie udało nam się sprawić, by służba kontraktowa była tak prestiżowa, że wybrano najbardziej godnych kandydatów, którzy świadomie gotowi są związać swoje życie i życie swoich rodzin ze służbą wojskową. Niestety, błędów w tym zakresie było sporo, często trzeba było ze szkodą dla jakości przeprowadzić dodatkową obsadę tych części do wymaganego poziomu.
A szef wydziału Głównej Prokuratury Wojskowej, generał dywizji sprawiedliwości Aleksander Nikitin, tak tłumaczył ten konflikt kompleksowi wojskowo-przemysłowemu: „Społeczeństwo pokładało zbyt duże nadzieje w czymś, co nie miało realnych podstaw. Dzięki Bogu zdobyliśmy pewne doświadczenie, wizję tego, kim jest żołnierz kontraktowy i co powinien robić. Oznacza to, że była to tylko restrukturyzacja w drodze ... ”
Są jednak organy ścigania, na przykład Służba Graniczna FSB Rosji, która wszystko zrobiła perfekcyjnie i do projektu nie wrócą. Na jednym z niedawnych spotkań ministra obrony z przedstawicielami mediów korespondent VPK zapytał: dlaczego federalny program celowy utknął w wojsku, a nie na straży granicznej?
- Czy wiesz, ile zarabia tam zwykły wykonawca? - brzmiało kontrpytanie. - Trzy razy więcej niż u nas.
Naprawdę jest. Dodatek pieniężny wykonawców w Służbie Granicznej jest znacznie wyższy. Z zestawem nie ma żadnych problemów. Jest nawet konkurs: o jedno miejsce - do 30 osób! Ale żołnierz nie dba o kolor jego ramiączek - zielony, czerwony czy niebieski. W końcu wszyscy składają tę samą przysięgę, służą tej samej Ojczyźnie. Dlaczego Ojczyzna tak różnie ocenia swoją pracę wojskową? Nie da się tego wyjaśnić prostą logiką.
- W rzeczywistości uważam, że jest to problem systemowy - rozwinął swoją myśl Anatolij Sierdiukow. - Wszystkim, gdy powstawał FTP, podobno bardzo podobało się to, jak to wszystko zostało zaaranżowane za granicą. Ale myślę, że po prostu tego nie przemyśleli. Żołnierz kontraktowy na Zachodzie ma prawie taki sam status jak oficer. Usługa jest regulowana: od 9.00 do 18.00, po czym jest wolnym człowiekiem. Wszystko wywróciliśmy do góry nogami. Dlaczego oficer ma jeden status, a wykonawca inny? Istnieje również ogromna luka pod względem zasiłku pieniężnego: 7-8 tysięcy rubli to nie te same pieniądze.
Minister obrony podał przykład Finów. Z nimi, jeśli żołnierz służy normalnie, to w sobotę i niedzielę może wrócić do domu na urlop.
Tymczasem rozwój środków, form i metod walki zbrojnej stawia nowe wymagania w zakresie szkolenia zawodowego żołnierzy. Wprowadzenie zaawansowanych technologii informatycznych w głównych ogniwach dowodzenia i kierowania walką, konieczność znacznego zwiększenia potencjału bojowego zarówno jednostek wojskowych, jak i każdego żołnierza w obliczu ograniczeń zasobów rodzi pytanie o profesjonalizację służby wojskowej. Dlatego nie sposób uciec od armii kontraktowej. Taki jest wymóg czasu.
I to jest dobrze rozumiane w MON, Sztabie Generalnym. Dlatego w ogóle go nie odwołują, a jedynie przesuwają terminy przekazania jednostek i formacji do rekrutacji przez wykonawców. Od 2012 roku ich pensje wzrosną. Do 1 lipca 2010 r. Sztab Generalny Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej powinien opracować nową Koncepcję przeniesienia Sił Zbrojnych na kontrakt. Będzie również koordynowany ze Służbą Graniczną FSB Rosji, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i innymi departamentami.
Co to da? Wszystkie trudne specjalności staną się kontraktem. Jak powiedział minister obrony: „Dziś musimy wszystko przemyśleć. A teraz przygotowujemy taki program. Zmniejszając liczbę kontrahentów, chcemy podnieść ich zasiłek pieniężny do co najmniej 80 procent porucznika. Oznacza to, że wykonawcy zostaną objęci nowym systemem zachęt materialnych, który zostanie wprowadzony od 1 stycznia 2012 r. Jak dotąd ich pensje nie są konkurencyjne. Na przykład w Europie Wschodniej średnio 700 USD miesięcznie. Dlatego, aby usługa była atrakcyjna, konieczne jest, powtarzamy, około trzykrotne zwiększenie wynagrodzeń kontrahentów. Co teraz oferuje Anatolij Sierdiukow.
Musisz tylko zrozumieć: nawet przy tak radykalnych środkach armia, niestety, nie od razu stanie się kontraktem. Prawdziwi profesjonaliści są pielęgnowani i rozwijani przez lata. Oznacza to, że w możliwie najkrótszym czasie konieczne będzie również rozwiązanie problemów mieszkaniowych wszystkich kategorii personelu wojskowego, zagwarantowanie im zatrudnienia lub przekwalifikowania po przejściu do rezerwy oraz emerytur.
Najważniejsze, że wykonawcy muszą wierzyć w wagę i konieczność pracy wojskowej, w jej społeczne znaczenie i zapotrzebowanie państwa. Tylko to stworzy warunki do powstania w Rosji zawodowych Sił Zbrojnych, których personel będzie gotów służyć nie tylko ze względu na duże pieniądze, ale także dlatego, że doskonale zdają sobie sprawę, że jednym z najbardziej zaszczytnych czynów na świecie jest być obrońcą Ojczyzny.
Jednak federalny program docelowy (FTP) „Przejście do rekrutacji przez zakontraktowany personel wojskowy wielu formacji i jednostek wojskowych” został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej dopiero 25 sierpnia 2003 r. Co zawierała? Wśród głównych działań można wymienić poprawę warunków kwaterunkowych zawodowego personelu wojskowego, wzrost poziomu wyszkolenia bojowego i logistyki formacji i jednostek, wzrost wynagrodzeń osób, które zdecydowały się poświęcić co najmniej kilka lat swojego życia do wojska oraz szereg innych świadczeń socjalnych.
Planowano systematyczne zastępowanie poborowych żołnierzami kontraktowymi i docelowo zwiększenie ich liczby do 300 tys. I z coraz większą dynamiką w przyszłości. W latach 2004-2007 przewidywano przekazanie do kontraktu kilkudziesięciu formacji i jednostek Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Granicznej i Wojsk Wewnętrznych.
Ale program nie wytrzymał testu „programu społecznego”. Na poligonach iw salach lekcyjnych, nawet przy braku nowoczesnych symulatorów i innych pomocy szkoleniowych, jakoś nadal można było szkolić profesjonalistów. Jednak widocznie nasi dowódcy wojskowi zapomnieli, że to już nie byli chłopcy-żołnierze, ale dorośli mężczyźni, którzy chcieli założyć rodzinę, dostać mieszkanie i przyzwoitą pensję.
Czy naprawdę możesz nazwać godny dodatek w wysokości 7-8 tysięcy rubli, który następnie otrzymali pierwsi kontrahenci? Naturalnie, poza słabo wykształconymi ludźmi z nisko dochodowych warstw ludności, zdeklasowanych elementów, prawie nikt nie dał się uwieść tym „marchewkom”. W efekcie armia stopniowo zapełniała się ludźmi, którzy po prostu nie widzieli w nim swojej przyszłości - robotnikami tymczasowymi.
Oczywiście Ministerstwo Obrony podjęło pewne działania. Odbudowano (wyremontowano) stare koszary, zamieniono je na uproszczone akademiki wojskowe, w obozach wojskowych wzniesiono nowe budynki, rozbudowano ich infrastrukturę socjalno-inżynieryjną, wypłacono zróżnicowane dodatki za specjalne warunki szkolenia bojowego i czynsz mieszkaniowy. Ale służba wojskowa w ramach kontraktu nie stała się bardziej atrakcyjna. Schronisko to same koszary. Dodatek pieniężny jest skromny. Dzień roboczy nie jest regulowany. Jeśli chodzi o leczenie sanatoryjne, rekompensatę za nie, bezpłatną edukację wyższą, niezwykle trudno było w pełni z tych świadczeń skorzystać.
Jednym słowem pomysł na armię zawodową okazał się dobry, ale delikatnie mówiąc nie do końca przemyślany. W Siłach Zbrojnych panowała gorączka od masowego przedwczesnego rozwiązywania kontraktów przez żołnierzy i sierżantów, co zresztą było szczególnie typowe dla gorących punktów. Według Centrum Socjologicznego MON FR aż 13% żołnierzy zdecydowało się na ten krok (przedterminowe rozwiązanie pierwszych kontraktów). Tylko co piąty przedłużył umowę na drugą kadencję. Kolejne 20% uważało, że byli rozczarowani służbą wojskową, 15% obawiało się wygórowanych wymagań stawianych im przez dowódców, 29% nie chciało pozostać w wojsku ze względu na słabą organizację rekreacji i wypoczynku (brak klubów, siłowni itp.).
Jednak większość tłumaczyła zbliżający się powrót do „obywatela” nierozwiązanym problemem mieszkaniowym. I tu nawet nie mówimy o poszczególnych mieszkaniach, które oficerowie mają z trudem. Nie wszystkie jednostki wojskowe mają jeszcze przynajmniej schroniska dla małych rodzin. Wielu kontrahentów mieszka w przebudowanych barakach, ich dzień pracy jest nieregularny. Czym więc różnią się od „poborowych”? Nic. Co więcej, często po sześciu miesiącach służby inni dowódcy żołnierzy kontraktowych robili to drugie, po prostu wywierając na nich presję. Najważniejsze jest plan.
Ale to właśnie żołnierze kontraktowi powinni dziś stanowić podstawę jednostek i formacji stałej gotowości. Okazuje się jednak, że w ciągu najbliższych dwóch, trzech lat wojska mogą stracić fachowców, którzy podpisali kontrakt np. w latach 2006-2007 lub wcześniej. A jaki będzie wtedy nowy wygląd Sił Zbrojnych? To bardzo trudne pytanie, na które nie ma jeszcze odpowiedzi.
Naczelny dowódca Wojsk Lądowych Aleksander Postnikow ocenił sytuację następująco: „Niestety trzeba przyznać, że federalny program przeniesienia jednostek stałej gotowości do werbunku w ramach kontraktu nie do końca osiągnął zamierzone cele. Nie udało nam się sprawić, by służba kontraktowa była tak prestiżowa, że wybrano najbardziej godnych kandydatów, którzy świadomie gotowi są związać swoje życie i życie swoich rodzin ze służbą wojskową. Niestety, błędów w tym zakresie było sporo, często trzeba było ze szkodą dla jakości przeprowadzić dodatkową obsadę tych części do wymaganego poziomu.
A szef wydziału Głównej Prokuratury Wojskowej, generał dywizji sprawiedliwości Aleksander Nikitin, tak tłumaczył ten konflikt kompleksowi wojskowo-przemysłowemu: „Społeczeństwo pokładało zbyt duże nadzieje w czymś, co nie miało realnych podstaw. Dzięki Bogu zdobyliśmy pewne doświadczenie, wizję tego, kim jest żołnierz kontraktowy i co powinien robić. Oznacza to, że była to tylko restrukturyzacja w drodze ... ”
Są jednak organy ścigania, na przykład Służba Graniczna FSB Rosji, która wszystko zrobiła perfekcyjnie i do projektu nie wrócą. Na jednym z niedawnych spotkań ministra obrony z przedstawicielami mediów korespondent VPK zapytał: dlaczego federalny program celowy utknął w wojsku, a nie na straży granicznej?
- Czy wiesz, ile zarabia tam zwykły wykonawca? - brzmiało kontrpytanie. - Trzy razy więcej niż u nas.
Naprawdę jest. Dodatek pieniężny wykonawców w Służbie Granicznej jest znacznie wyższy. Z zestawem nie ma żadnych problemów. Jest nawet konkurs: o jedno miejsce - do 30 osób! Ale żołnierz nie dba o kolor jego ramiączek - zielony, czerwony czy niebieski. W końcu wszyscy składają tę samą przysięgę, służą tej samej Ojczyźnie. Dlaczego Ojczyzna tak różnie ocenia swoją pracę wojskową? Nie da się tego wyjaśnić prostą logiką.
- W rzeczywistości uważam, że jest to problem systemowy - rozwinął swoją myśl Anatolij Sierdiukow. - Wszystkim, gdy powstawał FTP, podobno bardzo podobało się to, jak to wszystko zostało zaaranżowane za granicą. Ale myślę, że po prostu tego nie przemyśleli. Żołnierz kontraktowy na Zachodzie ma prawie taki sam status jak oficer. Usługa jest regulowana: od 9.00 do 18.00, po czym jest wolnym człowiekiem. Wszystko wywróciliśmy do góry nogami. Dlaczego oficer ma jeden status, a wykonawca inny? Istnieje również ogromna luka pod względem zasiłku pieniężnego: 7-8 tysięcy rubli to nie te same pieniądze.
Minister obrony podał przykład Finów. Z nimi, jeśli żołnierz służy normalnie, to w sobotę i niedzielę może wrócić do domu na urlop.
Tymczasem rozwój środków, form i metod walki zbrojnej stawia nowe wymagania w zakresie szkolenia zawodowego żołnierzy. Wprowadzenie zaawansowanych technologii informatycznych w głównych ogniwach dowodzenia i kierowania walką, konieczność znacznego zwiększenia potencjału bojowego zarówno jednostek wojskowych, jak i każdego żołnierza w obliczu ograniczeń zasobów rodzi pytanie o profesjonalizację służby wojskowej. Dlatego nie sposób uciec od armii kontraktowej. Taki jest wymóg czasu.
I to jest dobrze rozumiane w MON, Sztabie Generalnym. Dlatego w ogóle go nie odwołują, a jedynie przesuwają terminy przekazania jednostek i formacji do rekrutacji przez wykonawców. Od 2012 roku ich pensje wzrosną. Do 1 lipca 2010 r. Sztab Generalny Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej powinien opracować nową Koncepcję przeniesienia Sił Zbrojnych na kontrakt. Będzie również koordynowany ze Służbą Graniczną FSB Rosji, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i innymi departamentami.
Co to da? Wszystkie trudne specjalności staną się kontraktem. Jak powiedział minister obrony: „Dziś musimy wszystko przemyśleć. A teraz przygotowujemy taki program. Zmniejszając liczbę kontrahentów, chcemy podnieść ich zasiłek pieniężny do co najmniej 80 procent porucznika. Oznacza to, że wykonawcy zostaną objęci nowym systemem zachęt materialnych, który zostanie wprowadzony od 1 stycznia 2012 r. Jak dotąd ich pensje nie są konkurencyjne. Na przykład w Europie Wschodniej średnio 700 USD miesięcznie. Dlatego, aby usługa była atrakcyjna, konieczne jest, powtarzamy, około trzykrotne zwiększenie wynagrodzeń kontrahentów. Co teraz oferuje Anatolij Sierdiukow.
Musisz tylko zrozumieć: nawet przy tak radykalnych środkach armia, niestety, nie od razu stanie się kontraktem. Prawdziwi profesjonaliści są pielęgnowani i rozwijani przez lata. Oznacza to, że w możliwie najkrótszym czasie konieczne będzie również rozwiązanie problemów mieszkaniowych wszystkich kategorii personelu wojskowego, zagwarantowanie im zatrudnienia lub przekwalifikowania po przejściu do rezerwy oraz emerytur.
Najważniejsze, że wykonawcy muszą wierzyć w wagę i konieczność pracy wojskowej, w jej społeczne znaczenie i zapotrzebowanie państwa. Tylko to stworzy warunki do powstania w Rosji zawodowych Sił Zbrojnych, których personel będzie gotów służyć nie tylko ze względu na duże pieniądze, ale także dlatego, że doskonale zdają sobie sprawę, że jednym z najbardziej zaszczytnych czynów na świecie jest być obrońcą Ojczyzny.
informacja