Rozwój Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej w najbliższych piętnastu latach: nowa koncepcja
W najbliższych miesiącach szereg resortów rosyjskich będzie musiał sfinalizować obecną wersję Koncepcji Budowy i Rozwoju Sił Zbrojnych FR, a także opracować plany jej realizacji. Rada Bezpieczeństwa dokonała niedawno przeglądu projektu Koncepcji i zatwierdziła go, ale wskazała na potrzebę pewnych ulepszeń. Wykonanie wszystkich wymaganych środków zajmie kilka miesięcy, a jesienią 2020 r. organy ścigania będą mogły rozpocząć wdrażanie nowych planów.
Plany i terminy
Projekt Koncepcji Rozwoju Sił Zbrojnych FR był gotowy kilka tygodni temu. 22 listopada odbyło się rozszerzone posiedzenie Rady Bezpieczeństwa, na którym rozpatrzono i omówiono nowy dokument. Projekt otrzymał wsparcie, ale niektóre jego funkcje wymagają dostosowania.
Po spotkaniu sekretarz Rady Bezpieczeństwa Nikołaj Patruszew zapowiedział, że w najbliższych miesiącach zostaną wprowadzone niezbędne ulepszenia. Ministerstwo Obrony i inne resorty przygotują zaktualizowany projekt Koncepcji i przedłożą go Radzie Bezpieczeństwa. Dokument zostanie następnie przesłany do podpisu Prezydentowi. Wszystko to zakończy się do końca marca.
Do 1 lipca 2020 r. Ministerstwo Obrony, MSW, FSB i inne struktury siłowe muszą opracować koncepcje budowy i rozwoju własnych organów i formacji zbrojnych. Następnie, nie później niż 1 października, w oparciu o te koncepcje zostaną opracowane plany prac na lata 2021-25.
Cele i zadania
Głównym zadaniem opracowywanej Koncepcji, jak sama nazwa wskazuje, jest budowa i rozwój sił zbrojnych. Jednocześnie konieczny jest rozwój i doskonalenie nie tylko wojska, ale także innych struktur odpowiedzialnych za bezpieczeństwo kraju i ludności.
Podczas posiedzenia Rady Bezpieczeństwa 22 listopada prezydent Rosji Władimir Putin wskazał, że w najbliższej dekadzie głównym zadaniem w tym kontekście będzie wzmocnienie i rozwój potencjału wojskowego, technicznego i kadrowego organizacji wojskowej kraju. Przy opracowywaniu realnych środków realizacji, prezydent zasugerował zwrócenie uwagi na kilka zasadniczych punktów, dzięki którym zapewnione zostaną różnice w nowej Koncepcji.
Przede wszystkim konieczne jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju wszystkich komponentów sił zbrojnych poprzez właściwe rozmieszczenie sił i zasobów. Niezbędne jest także doskonalenie systemu zarządzania organizacją wojskową. Potrzebne są zasoby rozpoznawcze, kompleksy informacyjno-analityczne i ugruntowany system interakcji między działami.
Proponuje się kontynuację dozbrojenia. W najbliższych latach średni udział nowych modeli w siłach zbrojnych powinien osiągnąć 70%, a następnie pozostać na tym poziomie. W strategicznych siłach jądrowych udział nowoczesnych systemów powinien być jeszcze wyższy. W przyszłości zakup nowych próbek będzie realizowany w ramach kolejnego Państwowego Programu Zbrojeniowego, liczonego do 2033 roku. Jego rozwój rozpocznie się w niedalekiej przyszłości.
W kontekście zbrojeń konieczne jest zapewnienie wzrostu gotowości produkcyjnej przemysłu, co umożliwi tworzenie i produkcję nowoczesnych konstrukcji. Takie kwestie powinny zostać rozwiązane przed natychmiastowym uruchomieniem Państwowego Programu Zbrojeń.
Zagrożenia i wyzwania
Nowa Koncepcja Rozwoju Sił Zbrojnych musi uwzględniać wszystkie istniejące ryzyka i czynniki zagrażające bezpieczeństwu narodowemu. Jak już wielokrotnie zaznaczano na różnych szczeblach, świat szybko się zmienia, a rosyjska organizacja wojskowa musi sprostać obecnym wymaganiom.
Jednym z głównych zagrożeń dla bezpieczeństwa jest zmiana sytuacji wojskowo-politycznej na świecie wraz z pogorszeniem stosunków między dużymi i rozwiniętymi krajami. Z tym wszystkim Rosja musi stawić czoła nie konkretnym państwom, ale blokom militarnym i politycznym.
Czołowe kraje świata rozwijają swoje siły zbrojne, m.in. poprzez nowe technologie w dziedzinie uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Państwa rozwijające się nie stoją z boku i próbują opanować nowe technologie ofensywne.
W tym roku przestał obowiązywać Traktat o pociskach średniego i krótkiego zasięgu. Nadal trwają dyskusje na temat porozumienia o redukcji zbrojeń ofensywnych START III z niejasnymi perspektywami. Pojawienie się nowych graczy na arenie światowej oraz zniknięcie restrykcyjnych dokumentów mają istotny wpływ na rozwój sytuacji politycznej, a także prowadzą do nowych wymagań w kontekście rozwoju sił zbrojnych.
Nowa Koncepcja budowy i rozwoju Sił Zbrojnych FR w ostatecznym kształcie może przewidywać różne działania, m.in. najpoważniejszy. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa nie wykluczył zatem, że uwzględniając nową Koncepcję, można dokonać zmian w dotychczasowej rosyjskiej Doktrynie Wojskowej.
Metody i środki
Sam projekt Koncepcji, przyjęty do dalszego opracowania, nie został opublikowany. Gotowy dokument, który przeszedł wszystkie niezbędne procedury i został zatwierdzony, również pozostanie tajny. Ta okoliczność nie uniemożliwia jednak mediom krajowym i zagranicznym prognozowania celów i metod Koncepcji. Takie założenia można poczynić na podstawie dostępnych danych i już wdrożonych programów.
Oczekuje się poprawy struktur i systemów zapewniających współdziałanie różnych działów. Dzięki temu organy ścigania będą mogły skuteczniej współdziałać ze sobą i wspólnie rozwiązywać zadania zapewniające bezpieczeństwo narodowe. Szczegółowe informacje na ten temat nie zostały jednak opublikowane ze względu na ich charakter.
Dozbrojenie armii i przezbrojenie innych struktur siłowych będzie kontynuowane. W tym kontekście szczególna uwaga zostanie zwrócona na strategiczne siły jądrowe. Do połowy przyszłej dekady udział nowoczesnych modeli w Strategicznych Siłach Rakietowych osiągnie 100%, w pozostałych komponentach - co najmniej 80-90%. Jednocześnie główny etap przezbrojenia sił powietrznych ma zakończyć się prawie całkowitym odnowieniem floty sprzętu. Dozbrojenie innych rodzajów sił zbrojnych będzie kontynuowane, ale w ich przypadku rezultaty będą skromniejsze.
Należy zauważyć, że dokładne wskaźniki, stawki i środki w zakresie zbrojeń będą bezpośrednio związane z opracowywaną Koncepcją budowy i rozwoju. Na podstawie jej zaleceń w najbliższym czasie powstanie nowy Państwowy Program Zbrojeń, który z kolei przełoży się na nowe zamówienia i kolejne dostawy gotowych próbek.
Jak wynika z dostępnych danych o planach z zakresu budownictwa wojskowego, najaktywniejsze prace tego typu będą prowadzone do połowy lat dwudziestych. Do tego czasu wymagane odnowienia zostaną zapewnione we wszystkich głównych obszarach z dostępem do wymaganego poziomu rozwoju i nowości. Następnie tempo aktualizacji części materialnej można zmniejszyć w rozsądnych granicach, biorąc pod uwagę kontynuację dozbrojenia.
Działania i rezultaty
Na przykładzie nowej Koncepcji Budowy i Rozwoju Sił Zbrojnych FR można dokładnie zaobserwować, jak przebiega modernizacja wewnętrznej organizacji wojskowej naszego kraju. Na różnych szczeblach i przy zaangażowaniu różnych departamentów prowadzone są niezbędne prace, których efektem jest wzrost zdolności bojowej armii i rozwój innych struktur siłowych.
Biorąc pod uwagę aktualne zagrożenia i wyzwania dla bezpieczeństwa, opracowywana jest i przyjmowana do realizacji Ogólna Koncepcja, mająca wpływ na inne dokumenty, aż do Doktryny Wojskowej kraju. Na jego podstawie opracowywane są bardziej szczegółowe plany i programy. W szczególności Koncepcja Budowlana stanowi podstawę Państwowych Programów Zbrojeniowych.
Obecnie opracowywana jest nowa Koncepcja, kładąca podwaliny pod rozwój sił zbrojnych do lat 2030-2033. Na razie mówimy tylko o projekcie dokumentu, ale na wiosnę zostanie on skompletowany i zatwierdzony, a do początku 2021 roku zostanie przygotowany kompletny pakiet planów. Rozwój sił zbrojnych będzie kontynuowany z uwzględnieniem wszystkich nowych wymagań i potrzeb.
informacja