Inicjatywa NATO-2030. Stare zagrożenia i nowe strategie
NATO stoi przed nowymi zagrożeniami i wyzwaniami, zewnętrznymi i wewnętrznymi. Jednocześnie struktury i strategie organizacji nie spełniają już w pełni aktualnych wymagań. Proponuje się ich aktualizację z uwzględnieniem obecnej sytuacji i przewidywanych wydarzeń, dla których opracowywany jest plan NATO-2030. Główne postanowienia tej inicjatywy zostały już sformułowane, aw niedalekiej przyszłości mogą zostać zatwierdzone i przyjęte do realizacji.
Nowa inicjatywa
Decyzję o opracowaniu zestawu działań na rzecz poprawy struktur i strategii podjęto w grudniu 2019 roku na szczycie NATO w Londynie. Zgodnie z tą decyzją zaplanowano zebranie kilku grup specjalistów, które miały zbadać obecną sytuację i określić najbardziej prawdopodobne scenariusze jej rozwoju. Na podstawie zebranych danych konieczne było opracowanie planów doskonalenia Sojuszu na kolejne 10 lat.
W kwietniu 2020 roku pod sekretarzem generalnym organizacji utworzono „niezależną grupę”, odpowiedzialną za opracowanie planu NATO 2030. W jej skład weszło dziesięciu doświadczonych polityków z różnych krajów. W ciągu następnych kilku miesięcy rada ta odbyła dziesiątki różnych spotkań i wydarzeń z udziałem specjalistów. W listopadzie grupa opublikowała raport „NATO 2030: Zjednoczeni dla nowej ery”.
Dokument opisuje aktualne i oczekiwane wyzwania i zagrożenia, mocne i słabe strony NATO, a także sposoby doskonalenia istniejących strategii i struktur. W sumie zaproponowano około 140 różnych środków i rozwiązań.
Tworzone są również inne organy doradcze. W listopadzie ubiegłego roku zebrali „grupę młodych liderów” 14 specjalistów. Na początku lutego przedstawili swój raport, który następnie omówili z Sekretarzem Generalnym Sojuszu. Równolegle odbywały się wydarzenia z udziałem studentów wielu uczelni amerykańskich i europejskich, którzy w przyszłości mogą zostać nowymi liderami NATO.
Niezależna Grupa Rozwoju NATO 2030
Dostępne raporty będą stanowić podstawę rzeczywistego planu NATO-2030, który zostanie przyjęty w najbliższej przyszłości. Oczekuje się, że projekt dokumentu zostanie rozpatrzony, sfinalizowany i przyjęty na kolejnym szczycie NATO, który odbędzie się w czerwcu. W związku z tym w najbliższych miesiącach rozpoczną się prawdziwe procesy mające na celu usprawnienie organizacji.
Koło problemów
Raport „niezależnej grupy” przekonywał, że środowisko strategiczne na świecie zmieniło się znacząco od 2010 roku, kiedy przyjęto poprzednie wytyczne NATO. Wzrasta potęga gospodarcza i militarna Rosji i Chin oraz chęć wykorzystania przez te kraje dostępnych możliwości do realizacji swoich interesów.
Wskazuje się na różnice między obydwoma krajami w kontekście zagrożenia dla NATO. Tak więc Rosja jest uważana za bardziej niebezpieczną ze względu na swoje położenie geograficzne, „agresywną politykę”, „metody hybrydowe” itp. Z kolei Chiny nie stanowią bezpośredniego zagrożenia militarnego dla regionu euroatlantyckiego. Jednocześnie powinno wzrosnąć ryzyko związane z jej rozwojem technologicznym i metodami „soft power”.
Zagrożenia terroryzmem międzynarodowym, niekontrolowana migracja, rozprzestrzenianie się nielegalnego broń itp. Takie problemy są typowe dla konkretnych regionów, którym już teraz poświęca się coraz większą uwagę. Do starych i dobrze znanych zagrożeń dochodzą nowe, związane z nowoczesnymi i obiecującymi technologiami.
Spotkanie sekretarza generalnego NATO Jensa Stoltenberga z grupą NATO 2030, listopad 2020 r.
W ostatnich latach NATO stanęło również w obliczu wyzwań wewnętrznych. Państwa członkowskie Sojuszu nie zgadzają się ze sobą we wszystkim, narastają różne nieporozumienia i problemy itp. Tym samym prezydent Francji wprost mówił o „śmierci mózgu NATO”, a kraje europejskie rozważają możliwość stworzenia własnego bloku wojskowego. Stany Zjednoczone i Turcja, które odgrywają szczególną rolę w organizacji, pokłóciły się o dostawy rosyjskiego sprzętu wojskowego. Możliwe, że pojawią się nowe sprzeczności, które pogorszą ogólną sytuację w NATO.
Ogólne zalecenia
Zeszłoroczny raport Rady Sekretarza Generalnego sugeruje kilka kluczowych środków, które mają umożliwić NATO przystosowanie się do nowych wyzwań. Zatem ogólne cele i zadania Sojuszu muszą pozostać takie same – bezpieczeństwo zbiorowe, wspólna realizacja różnych działań, współpraca z państwami neutralnymi itp. Jednocześnie proponuje się oficjalne wprowadzenie do rządowych dokumentów nowego celu w postaci przeciwdziałania Chinom i Rosji oraz innym pilnym zagrożeniom.
W ramach organizacji powinien powstać nowy organ wojskowo-analityczny z udziałem różnych krajów. Jego zadaniem będzie ciągła analiza sytuacji i pojawiających się sytuacji w celu terminowego identyfikowania nowych zagrożeń. Proponuje się także utworzenie wyspecjalizowanego organu, który będzie monitorował działania Rosji i Chin.
Autorzy raportu apelują o zwrócenie większej uwagi na temat wydatków na obronność. Państwa członkowskie Sojuszu muszą kształtować swoje budżety wojskowe zgodnie z przyjętymi standardami – dla wielu z nich oznacza to większe wydatki. Ponadto kraje muszą zwiększyć swój udział w międzynarodowych projektach i wydarzeniach.
NATO powinno mieć własną agencję zajmującą się zaawansowanymi rozwiązaniami, podobną do amerykańskiej DARPA. Zapewni bardziej efektywną wymianę nowoczesnych rozwiązań i technologii między krajami organizacji. Jednocześnie w celu zmniejszenia znanych zagrożeń konieczne jest ograniczenie lub wykluczenie dostępu Chin do obiecujących wydarzeń w Europie.
Grupa Młodych Liderów
NATO powinno kontynuować obopólnie korzystną współpracę z państwami niezaangażowanymi. Szczególną uwagę należy zwrócić na Afrykę i Bliski Wschód jako regiony o najtrudniejszej sytuacji, prowadzącej do poważnych zagrożeń.
Rosja i NATO
Raport „NATO 2030: Zjednoczeni dla nowej ery” uznaje Rosję za jedno z głównych zagrożeń i poświęcono jej osobny akapit. Proponuje cały szereg środków umożliwiających Sojuszowi interakcję ze stroną rosyjską i przeciwdziałanie jej działaniom.
Niezależna grupa proponuje kontynuację dialogu z Rosją, uwzględniając interesy i plany NATO. Niezbędne jest zachowanie istniejącej Rady Rosja-NATO i ewentualnie zwiększenie jej roli. Konieczne jest zwiększenie przejrzystości stosunków międzynarodowych i stworzenie atmosfery zaufania.
Jednocześnie należy odpowiednio ocenić agresywne działania i groźby wobec członków organizacji lub państw trzecich, m.in. z jakąś odpowiedzią. Sojusz musi wypracować wspólną politykę postępowania w takich sytuacjach, aby zapobiegać wewnętrznym nieporozumieniom i wynikającym z nich problemom.
NATO powinno trzymać się stanowiska pokojowego współistnienia z Rosją i nie podejmować nieprzyjaznych kroków. Jednocześnie proponuje się uwzględnienie istniejących zagrożeń i utrzymanie niezbędnego potencjału militarnego, nuklearnego i konwencjonalnego. Wschodnia flanka Sojuszu powinna otrzymać przyzwoitą ochronę przed możliwymi ingerencjami. Niezbędne jest także wspieranie przyjaznych państw niezaangażowanych.
J. Stoltenberg i „młodzi liderzy”, luty 2021
Biorąc pod uwagę obecną politykę zagraniczną Rosji, proponuje się dodatkowy środek kontroli. NATO potrzebuje odrębnej organizacji do nadzorowania współpracy rosyjsko-chińskiej na polu politycznym, wojskowym i technologicznym. Będzie musiała zidentyfikować potencjalnie niebezpieczne działania obu krajów i wydać zalecenia dotyczące dalszych działań.
Plany na przyszłość
Sytuacja wojskowo-polityczna na świecie nieustannie się zmienia. Nowe zagrożenia bezpieczeństwa pojawiają się regularnie, a istniejące są przekształcane w taki czy inny sposób. Poszczególne kraje i organizacje międzynarodowe muszą to uwzględnić przy planowaniu swojej polityki i rozwoju wojskowego. NATO nie jest wyjątkiem i dlatego podejmuje kroki w celu utrzymania wymaganych cech i zdolności przez następną dekadę.
Inicjatywa NATO 2030 nie została jeszcze zatwierdzona i przyjęta do realizacji, ale jej główne postanowienia są już jasne. Sojusz pragnie utrzymać swoją pozycję w regionie euroatlantyckim i na świecie. Przygotowuje się do reagowania na wszystkie aktualne zagrożenia, których lista się wydłuża. Jednocześnie uznają niezdolność NATO w jego obecnej formie do reagowania na wszystkie wyzwania i dlatego proponują utworzenie kilku nowych organizacji i dostosowanie dokumentów rządzących.
Bardzo interesujące są proponowane środki przeciwdziałania Rosji. Nasz kraj wciąż jest uważany za jedno z głównych zagrożeń i proponuje się różne metody radzenia sobie z nim. Jednocześnie opracowano dość pokojową strategię. Przewiduje się kontynuację dialogu i obopólnie korzystnej współpracy, ale proponuje się reagowanie na nieprzyjazne i agresywne działania odpowiednimi środkami.
Projekt nowej strategii NATO zostanie rozpatrzony za kilka tygodni i prawdopodobnie zostanie zatwierdzony. Niektóre z jego zmian są możliwe, choć radykalnej przeróbki nie należy się spodziewać. Tak więc już teraz, na podstawie dostępnych dokumentów, można sobie wyobrazić, co będzie robił Sojusz Północnoatlantycki w następnej dekadzie. Ponadto staje się jasne, że ta organizacja nie zmieni fundamentalnie swojej polityki i pozostanie dla nas potencjalnym przeciwnikiem.
informacja