Flota czasu pokoju. Amerykańska Izba Obrachunkowa znalazła nowe problemy dla Marynarki Wojennej
Kontrola uszkodzeń, odbudowa lub wycofanie z eksploatacji uszkodzonych statków
Na początku czerwca Biuro Odpowiedzialności Rządu USA (GAO) opublikowało raport „Okręty marynarki wojennej: niezbędne działania na czas w celu poprawy planowania i rozwoju zdolności do naprawy uszkodzeń w bitwach” („Okręty flota: terminowe środki rozwoju zdolności do naprawy szkód bojowych”). Autorzy dokumentu dokonali przeglądu obecnego stanu systemu naprawy statków, który zapewnia działania Marynarki Wojennej, zidentyfikowali jego słabości oraz opracowali rekomendacje dalszego rozwoju.
Współczesne wyzwania
GAO przypomina, że gotowość bojowa Marynarki Wojennej w czasie pokoju i zdolność bojowa w warunkach konfliktu zależą bezpośrednio od systemu naprawy statku. Jednocześnie w ostatnich dziesięcioleciach zmniejszył się potencjał naprawczy Stanów Zjednoczonych. Tak więc od II wojny światowej flota amerykańska nie stanęła przed koniecznością szybkiej i masowej naprawy okrętów wojennych. Ponadto po zakończeniu zimnej wojny zdolność naprawcza została poważnie zmniejszona.
Jednak teraz sytuacja się zmienia. Chiny budują dużą i potężną flotę oceaniczną. Rosyjska marynarka wojenna stopniowo odbudowuje swoje zdolności. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego z 2017 roku dopuszcza możliwość konfliktu zbrojnego z tymi krajami – w takim przypadku US Navy stanie w obliczu ryzyka uszkodzenia lub utraty okrętów, co wymaga gotowego systemu ratownictwa i odzyskiwania.
Według GAO, marynarka wojenna Stanów Zjednoczonych już teraz boryka się z problemami związanymi z konserwacją – nawet w czasach pokoju. Na przykład współczesne statki są dosłownie wypchane różnorodną elektroniką, która po prostu nie istniała podczas II wojny światowej. To komplikuje pracę i nakłada na wykonawców zwiększone wymagania.
Załoga lotniskowca USS John F. Kennedy (CV-67) prowadzi rutynową pracę, 2003.
Wykonawcy pracy regularnie naruszają ustalony harmonogram i dostarczają statki z opóźnieniem. W latach 2014-2020 łączny czas trwania takich opóźnień dla wszystkich zamówień wyniósł 38,9 tys. dni, co jest równoznaczne z trwałą nieobecnością 15 okrętów w służbie. W niektórych przypadkach flota amerykańska składa zamówienia do przedsiębiorstw zagranicznych, a prace te również nie zawsze są realizowane na czas.
Izba Obrachunkowa nie uważa jednak sytuacji za katastrofalną. Zbudowano i funkcjonuje pełnoprawny system ratownictwa i ratownictwa, który posiada wszystkie niezbędne możliwości – od kontroli uszkodzeń przez załogę po remonty w suchym doku, a nawet utylizację. Mówimy jednak tylko o służbie pokoju.
Koło problemów
GAO opisuje dziesięć głównych problemów w utrzymaniu stanu floty w USA, obserwowanych na wszystkich poziomach. Pierwszym na tej liście jest brak jasnej i zrozumiałej doktryny organizacji naprawy i odbudowy w przypadku poważnego konfliktu. Pod tym względem nie ma dobrze rozwiniętego systemu, który rozdzielałby różnego rodzaju role między struktury Marynarki Wojennej a przemysł. Jest to do przyjęcia w obecnych warunkach, ale w czasie wojny utrudni organizowanie napraw.
Okręt podwodny USS San-Francisco (SSN-711) po zderzeniu z górą podwodną, styczeń 2005. Po kilkumiesięcznym remoncie wrócił do służby
Izba Rachunkowa uważa, że flota w zbyt dużym stopniu opiera się na pomocy przemysłu. Załogi statków są w stanie dokonywać drobnych napraw poprzez wymianę uszkodzonych podzespołów i części. Jednocześnie prawie nie uczy się ich przywracania tych produktów. W związku z tym wzrasta zależność od dostaw i naprawiających statki.
Marynarka Wojenna dysponuje pewnym zapasem części i podzespołów, ale nie ma pewności, czy wystarczy na poważny konflikt. Ponadto procesy zamówień na takie produkty mogą nie odpowiadać rzeczywistym potrzebom walczącej floty. Mogą zaistnieć sytuacje, w których naprawa opóźni się z powodu braku niezbędnych produktów – nawet jeśli wykonawca rozpoczął jego produkcję.
Dowództwo Marynarki Wojennej ma niewystarczające doświadczenie w organizowaniu logistyki. Dopiero w 2019 roku odbyły się pierwsze ćwiczenia dowódczo-sztabowe, których tematem przewodnim była logistyka. W przyszłości na takich grach zaczęto wypracowywać kwestie ratowania statków i organizowania napraw na morzu.
Własną flotę ratowniczą Marynarki Wojennej uzupełniają prywatni kontrahenci. GAO obawia się, że w poważnym konflikcie wycofają się ze swoich zobowiązań ze względów bezpieczeństwa. To samo dotyczy cywilnego personelu sił zbrojnych. Nie wszyscy tacy specjaliści będą mogli lub chcą być obecni w strefie działań wojennych lub bazach zamorskich – a marynarka wojenna nie może ich zmusić.
Podwodna część okrętu desantowego USS Makin Island (LHD-8) po aktywnej służbie
Wykonywanie napraw lub konserwacji w portach zagranicznych może być trudne lub niemożliwe. Obca baza może zostać zniszczona lub uszkodzona przez wroga. Również zagraniczny partner może odmówić współpracy, nie chcąc zostać uderzonym.
Wreszcie istniejące zdolności remontowe statków pracują niemal do granic swoich możliwości, a mówimy tylko o planowanych działaniach w czasie pokoju. Dostępna pojemność rezerwowa wystarcza tylko na średnie naprawy poszczególnych statków. Proponowane i obecnie realizowane działania mające na celu optymalizację systemu naprawczego nie mogą zasadniczo zmienić sytuacji.
15 ofert
Analitycy GAO we współpracy ze specjalistami z powiązanych organizacji opracowali 15 rekomendacji dla 8 struktur Pentagonu. Ich wdrożenie pozwoli na rozwiązanie istniejących problemów i stworzenie rezerwy na dalszy wzrost zdolności remontowych. W dłuższej perspektywie będą w stanie osiągnąć poziom niezbędny do zapewnienia działania Marynarki Wojennej w czasie wojny.
Przede wszystkim proponuje się utworzenie nowej struktury w ramach Ministerstwa Marynarki Wojennej, która połączy istniejące i nowo utworzone grupy robocze. Organizacja ta będzie koordynować prace naprawcze wszystkich typów i poziomów, m.in. renowacja statków po bitwie. Marynarka jest zainteresowana pojawieniem się takiej organizacji, ale jeszcze jej nie stworzyła.
Transport MV Treasure przewozi uszkodzony niszczyciel USS John S. McCain (DDG-56) do naprawy, 2017.
Nowa struktura powinna tworzyć i przyjmować wspólne strategie rozwoju i metody pracy, zgodnie z którymi będzie funkcjonować flota i kontrahenci. Ogromne znaczenie ma poziom wyszkolenia personelu takiego organu.
Flota musi badać swoje statki i aktualne zagrożenia, opracowując podstawowe scenariusze i modele ryzyka. Proponuje się wykorzystanie informacji o podatnościach i ryzyku podczas aktualizacji wytycznych dotyczących kontroli uszkodzeń i odzyskiwania sprzętu. Takie procesy powinny być przeprowadzane regularnie, dzięki czemu będzie brane pod uwagę przestarzałe zużycie sprzętu i rozwój broni przeciwokrętowej potencjalnego wroga.
przymusowy świat
Stany Zjednoczone mają dość rozwinięty system naprawy statków, ale jego rzeczywiste możliwości są dalekie od ideału. Zapewnione jest rozwiązanie całej gamy pilnych problemów w czasie pokoju: w bazach przeprowadzane są drobne naprawy, a bardziej złożone prace wykonują zakłady stoczniowe i remontowe. Istnieje również pewna rezerwa mocy, która pozwala na wykonywanie nieplanowanych napraw.
Jednak każde zderzenie z odpowiednio zaawansowanym przeciwnikiem doprowadzi do poważnego pogorszenia sytuacji. Uszkodząc zaledwie kilka statków, wróg mógłby przytłoczyć amerykański system naprawczy. W związku z tym siła bojowa i możliwości Marynarki Wojennej USA będą ograniczone w nieskończoność. Kontynuacja konfliktu doprowadzi do dodatkowej redukcji proporczyków gotowych do walki.
USS Annapolis (SSN-760) wynurza się z lodu podczas ćwiczenia ICEX-2009. Po takiej operacji mogą być konieczne drobne naprawy.
Obecna sytuacja poważnie zagraża zdolności bojowej Marynarki Wojennej. W przyszłości sytuacja może ulec poprawie, jeśli flota uwzględni zalecenia Izby Obrachunkowej i podejmie na czas wszystkie niezbędne kroki. Jednak opracowanie i wdrożenie nowych programów zajmie trochę czasu, może nawet kilka lat. Do tego czasu potencjał naprawczy będzie odpowiadał tylko czasowi pokoju.
Należy pamiętać, że marynarka wojenna jest kluczowym elementem armii amerykańskiej. To oni są odpowiedzialni za wywieszenie flagi na wszystkich obszarach Oceanu Światowego i żadna operacja ostatnich dziesięcioleci nie mogłaby się bez nich obejść. W dającej się przewidzieć przyszłości flota powinna stać się głównym środkiem przeciwdziałania Chinom na Pacyfiku. Tymczasem ChRL rozwija swoją flotę i już przewyższa Stany Zjednoczone pod względem liczby bojowych proporczyków. Jest prawdopodobne, że w przewidywalnej przyszłości zostanie osiągnięty również parytet jakościowy.
W ten sposób marynarka wojenna USA znajduje się w dość trudnej sytuacji, co prowadzi do poważnych zagrożeń dla interesów narodowych. Struktury państwowe są jednak świadome istniejących problemów i szukają wyjścia. Nie wiadomo, jak szybko będzie możliwe doprowadzenie systemu naprawczego do pożądanego poziomu. Do tego czasu Waszyngton będzie musiał liczyć się z obiektywnymi ograniczeniami i prowadzić pokojową politykę bez narażania floty na nieuzasadnione ryzyko.
informacja