Budowa i eksploatacja lotniskowców to znaczna część budżetu Marynarki Wojennej.
Stany Zjednoczone od dawna i mocno zajmują pierwsze miejsce na świecie pod względem wydatków na obronę. Ich budżet wojskowy, pomimo wszelkich wysiłków i ograniczeń, wciąż rośnie. Obecna wersja ustawy o budżecie wojskowym na następny rok fiskalny przewiduje łączne wydatki w wysokości ponad 800 miliardów dolarów, z czego większość, ponad 760 miliardów, trafi do Pentagonu; reszta zostanie rozdzielona między inne organizacje.
Problem wzrostu
Wydatki wojskowe USA wykazały tendencję wzrostową w ciągu ostatnich kilku lat. Tak więc w roku obrotowym 2020 łączne wydatki wyniosły 721,5 mld dolarów, z czego ok. 690 miliardów przeznaczono na Ministerstwo Obrony. W tym roku budżet Pentagonu został zwiększony do 705,4 mld USD, ponad 48 mld USD trafiło do innych struktur, co daje łącznie 753,5 mld USD.
Praca nad nowym budżetem wojskowym na kolejny FY2022 rozpoczęty na początku bieżącego roku kalendarzowego. W maju administracja prezydenta Joe Bidena przedłożyła Kongresowi pierwszy projekt ustawy. Zgodnie z tym dokumentem MON powinno otrzymać dofinansowanie w wysokości 715 mld USD – o 10 mld USD więcej niż w roku obrotowym 2021. Szacunkowe wydatki na inne struktury zostały zredukowane do 38 mld USD, w sumie wydatki na obronę miały pozostać na tym samym poziomie – 753 mld USD.
Projekt zakładał pewien wzrost wydatków na wszystkie główne rodzaje sił zbrojnych, z wyjątkiem sił lądowych. Wojsko planowało wydać ok. 173 tys. 3,6 miliardy dolarów, czyli 2021 mld mniej niż w 156,3. roku. W tym samym czasie budżet Sił Powietrznych wzrósł do 2,3 mld USD i wzrósł o 164% w porównaniu z poprzednim okresem. Zaproponowano wydanie 0,6 miliardów dolarów na marynarkę wojenną (wzrost o 48%), na ILC - prawie 6,2 miliardów (plus 17,4%). Rekordowy wzrost powinien pokazać budżet nowopowstałych Sił Kosmicznych. Przeznaczają 13,1 mld dolarów, czyli o XNUMX% więcej niż w tym roku.
Pentagon będzie nadal zamawiał i płacił za uaktualnienie czołgi M1A2C
Budżet sugerował pewne zmiany organizacyjne. Największym zainteresowaniem cieszyła się propozycja rewizji maksymalnej liczby personelu w różnych strukturach sił zbrojnych. W wyniku takich działań liczba personelu wojskowego powinna zostać zmniejszona o 7 tysięcy osób. Jednocześnie proponuje się zwiększenie liczby personelu cywilnego o 9 tys. osób.
Autorzy projektu zakładają, że takie działania nie wpłyną negatywnie na zdolność obronną. Ponadto dodatkowy personel cywilny przejmie zadania wsparcia, a wojsko będzie mogło skoncentrować się na jego służbie. Jednocześnie planowane jest uzyskanie znacznych oszczędności, ponieważ koszt specjalistów cywilnych jest niższy niż koszt personelu wojskowego.
Rekord na horyzoncie
Projekt majowy nie spotkał się z ostrą krytyką, aw pierwszych etapach jego rozpatrywania nie zaproponowano radykalnych działań ograniczających wydatki. Wręcz przeciwnie, już na tych etapach pojawiały się propozycje zwiększenia budżetu, głównie za pośrednictwem Pentagonu. Odpowiednie poprawki zostały przedstawione w połowie lipca przez Senacką Komisję Sił Zbrojnych. Zaproponowano wydanie kolejnych 25 miliardów dolarów na dodatkowe wsparcie dla różnych projektów i obszarów.
Autorzy nowelizacji przekonywali, że pomoże ona chronić naród przed nowymi zagrożeniami, a także wspierać siły zbrojne w czasie pokoju i na polu walki. Proponowane wydatki powinny stanowić dodatkowy wkład w ludzi, platformy i infrastrukturę – z ich pomocą rząd wesprze wojsko i ich rodziny, a także przedsiębiorstwa obronne i ich pracowników.
Kongres zamierza zakazać redukcji floty samolotów szturmowych A-10C
Większość dodatkowych środków zostanie przeznaczona na rozszerzenie programów zakupu broni i sprzętu nowych typów – głównie dla Sił Powietrznych i Marynarki Wojennej. Jednocześnie wycofana zostaje propozycja Sił Powietrznych dotycząca umorzenia części samolotów A-10C i C-130. Dzięki tym działaniom w RO2022. planowano zaoszczędzić 2,8 miliarda, ale Kongres uznał, że zachowanie technologii jest ważniejsze niż oszczędzanie.
Przewiduje się rozwój obiecujących obszarów. Tak więc dla nowych projektów w dziedzinie systemów kosmicznych, mikroelektroniki itp. w sumie przeznaczono dodatkowy miliard. DARPA otrzyma dodatkowe 500 mln dolarów na przyspieszenie różnych projektów, a kolejne 268 mln na cyberbezpieczeństwo.
Nie tak dawno Komisja Sił Zbrojnych Izby Reprezentantów dokonała poprawek do obecnej ustawy. Przewidują one wzrost finansowania różnych programów, w wyniku czego budżet Pentagonu wzrasta o 23,9 mld USD.Poprawka została już zatwierdzona przez Izbę i ma wszelkie szanse na uwzględnienie w ostatecznej wersji budżetu wojskowego.
Jeśli wszystkie proponowane zmiany w budżecie zostaną przyjęte, to w następnym roku fiskalnym Ministerstwo Obrony otrzyma ponad 760 miliardów dolarów, a wraz z wydatkami innych resortów wydatki na obronność przekroczą 800 miliardów - i będzie to rekord. Możliwe, że nie wszystkie z proponowanych wydatków zostaną uwzględnione w ostatecznym budżecie, ale w tym przypadku łączne koszty będą wyższe niż w ostatnich latach.
Rozwój broni naddźwiękowej będzie kontynuowany
Bitwa o dolary
Tym razem proces kształtowania i zatwierdzania budżetu wojskowego przebiega generalnie spokojnie i bez skandali. Pierwsza wersja projektu, zaproponowana przez Biały Dom, została dość spokojnie przyjęta przez Kongres. Spory rozpoczęły się później, po poprawkach Komisji, przewidujących dodatkowe zwiększenie budżetu. Jednocześnie słychać nie tylko krytykę, ale także konstruktywne propozycje.
Główny powód krytyki związany jest z ostatnimi wydarzeniami. Stany Zjednoczone zakończyły swoją operację w Afganistanie, co uwalnia środki, które można przekierować do różnych odpowiednich programów. Okazuje się jednak, że to za mało – i wymagane jest dodatkowe zwiększenie budżetów.
W dyskusjach nad projektem ustawy ponownie pojawia się pytanie o celowość niektórych obiecujących programów. Kongresmeni przypominają, że w ostatnich dziesięcioleciach Pentagon wielokrotnie wydawał miliardy dolarów na projekty, które nie doprowadziły do pożądanych rezultatów, a następnie zostały zamknięte. W związku z tym konieczne jest wypracowanie mechanizmu, który może zapobiegać takim zdarzeniom w roku obrotowym 2022. i tak dalej.
Z kolei obrońcy poprawek zwracają uwagę, że teraz głównym zadaniem armii USA jest przeciwstawienie się Chinom i Rosji. Konfrontacja z rozwiniętymi mocarstwami stawia nowe, szczególnie złożone zadania, których rozwiązanie nie może być proste i tanie. W związku z tym proponowane zwiększenie budżetu jest w pełni uzasadnione.
W najbliższych latach nastąpi projekt nowego ICBM typu GBSD
Nie tak dawno ciekawy punkt widzenia na problem wzrostu budżetu przedstawił wiceprzewodniczący OKNS gen. John Hyten. Zaznaczył, że optymalizacja procesów budżetowych pozwoli utrzymać wydatki na tym samym poziomie i nie uciekać się do corocznego wzrostu 3-5 proc. W tym przypadku budżet pozostanie na poziomie 700 miliardów dolarów bez żadnych problemów i ograniczeń.
W tym kontekście wymienia się kilka negatywnych czynników prowadzących do wzrostu budżetu. Przede wszystkim jest to zakup „niepotrzebnych platform wojskowych”. Ponadto, jeśli budżet wojskowy nie zostanie zatwierdzony do początku roku podatkowego, rozpoczęcie płatności na rzecz wykonawców może prowadzić do dodatkowych nieuzasadnionych wydatków.
Oczywiste zakończenie
Nowy rok podatkowy 2022 rozpoczyna się w USA 1 października. Oznacza to, że w najbliższych dniach projekt budżetu wojskowego przejdzie przez wszystkie pozostałe etapy przesłuchań i akceptacji, po czym zostanie przesłany do podpisu prezydentowi i przyjęty do realizacji. Możliwe, że spory o niektóre jej artykuły będą trwały, a nawet doprowadzą do drobnych poprawek, ale zmiany kardynalne są mało prawdopodobne.
Jest więc oczywiste, że Stany Zjednoczone ponownie zwiększą wydatki na obronę i najprawdopodobniej ponownie pobiją rekord. Tym razem wojsko i ustawodawcy poważnie „szturmują” barierę 800 miliardów dolarów, a to, czy uda się ją przekroczyć, to wielkie pytanie. Nie należy się jednak spodziewać spadku do poprzednich 750 miliardów.