Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza – jak żyć w miarę swoich możliwości
Stań w miejscach
Oficjalnym budżetem wojskowym Chin jest sekcja budżetu państwa obejmująca obronę narodową. Budżet państwa ChRL jest bardzo podobny do rosyjskiego i również składa się z dwóch części: budżetu rządu centralnego i skonsolidowanego budżetu samorządów lokalnych.
Sekcja „Obrona Narodowa” występuje w obu częściach budżetu państwa ChRL. Większość oficjalnych wydatków na wojsko (około 97%) pochodzi z budżetu państwa, reszta ze skonsolidowanego budżetu samorządów lokalnych.
Zgodnie z klasyfikacją pozycji dochodów i wydatków budżetu państwa Chińskiej Republiki Ludowej, w ramach działu „Obrona Narodowa” budżet rządu centralnego finansuje utrzymanie regularnych oddziałów ChRL. Do tej części kosztów zaliczają się diety dla personelu wojskowego oraz wynagrodzenia urzędników służby cywilnej, finansowanie szkolenia bojowego i wsparcia logistycznego żołnierzy, prace badawczo-rozwojowe w dziedzinie wojskowości, zakupy uzbrojenia i sprzętu wojskowego – broń i sprzęt wojskowy.
Oprócz tych głównych pozycji wydatków sekcja uwzględnia środki na zakup broni i sprzętu wojskowego dla żołnierzy rezerwy i milicji ludowej, budowę obiektów wojskowych, a także w części realizację działań organizacyjnych i mobilizacyjnych, w tym organizacja poboru do wojska, przygotowanie mobilizacyjne przemysłu, przygotowanie mobilizacyjne transportu, budowa obiektów obrony cywilnej.
Z budżetów samorządów w ramach działu „Obrona Narodowa” finansuje się szkolenie bojowe i logistykę oddziałów rezerwy i milicji ludowej, a także część kosztów organizacji poboru personelu wojskowego i przygotowania mobilizacyjnego przemysłu.
Koszty – bezpośrednie i nie takie
W Chinach, podobnie jak w innych krajach, oficjalny budżet wojskowy odzwierciedla jedynie wysokość oficjalnie uznawanych bezpośrednich wydatków wojskowych państwa. Część kosztów wojskowych zaliczana jest do „cywilnych” działów budżetu państwa i stanowi ukryte wydatki wojskowe.
Aby wskazać kwotę wszystkich bezpośrednich wydatków wojskowych państwa, stosuje się pojęcie „Całkowitych wydatków wojskowych”, które rozumie się jako całkowity fundusz funduszy, w tym oficjalny budżet wojskowy i wydatki wojskowe przechodzące przez „cywilne” sekcje budżet państwa.
W odniesieniu do Chin zadanie ustalenia całkowitych wydatków wojskowych staje się znacznie bardziej skomplikowane ze względu na utrzymującą się tajemnicę statystyki finansowej i gospodarczej, zwłaszcza w sferze wojskowo-gospodarczej, a także obecność dość dużego wolumenu ukrytego finansowania wojska zajęcia.
Realizowana jest ona w „cywilnym” dziale budżetu państwa. W oficjalnie opublikowanym budżecie rządu wydatki wojskowe w dalszym ciągu prezentowane są jedynie jako suma oficjalnych wydatków wojskowych Chin w pozycji „Obrona narodowa”.
W tej sekcji nie podano żadnych szczegółów. Jednak analiza szeregu chińskich dokumentów regulacyjnych i artykułów naukowych w specjalistycznych publikacjach wojskowych pozwoliła ujawnić skład i strukturę chińskiego budżetu wojskowego. Ponadto w ostatnich latach bardziej szczegółowo zaprezentowano sekcje cywilne budżetu państwa, co pozwala z większą wiarygodnością identyfikować wydatki o charakterze wojskowym w sekcjach niewojskowych.
W wyniku analizy ustalono, że budżet wojskowy nie stanowi istotnej części kosztów prac badawczo-rozwojowych w dziedzinie wojskowości, części kosztów zakupu uzbrojenia i sprzętu wojskowego (w szczególności kosztów zakupu broni i sprzętu wojskowego sprzęt do importu), budowę obiektów wojskowych, wydatki na mobilne oddziały Ludowej Milicji Zbrojnej (PAM), emerytury dla zwolnionych żołnierzy i niektóre inne wydatki związane z budownictwem wojskowym.
Wydatki – cywilne, ale i wojskowe
Wydatki te ujmowane są w sekcjach cywilnych budżetu państwa, m.in. w sekcjach „Nauka i technologia”, „Zabezpieczenia społeczne i zatrudnienie”, „Egzekwowanie prawa”, „Inne wydatki” itp. Zatem w sekcji „Nauka i technologia” ” z budżetu Rząd centralny finansuje Narodowy Program Badań nad Wysokimi Technologiami (Program 863), którego 58–60% przeznacza się na badania i rozwój w dziedzinie wojskowości.
Ponadto około 30% państwowego programu badań podstawowych (Program 973) przeznacza się na zamknięte badania o charakterze wojskowym. Ogółem około 40% wydatków budżetu państwa w ramach sekcji „Nauka i technologia” przeznacza się na badania i rozwój o charakterze militarnym.
W ramach sekcji „Zabezpieczenia społeczne i zatrudnienie” z budżetu centralnego finansuje działania zapewniające wojskowo-ekonomiczne zaopatrzenie żołnierzy; utrzymywanie w gotowości punktów zaopatrzenia żołnierzy, punktów postoju wojskowego oraz przygotowanie łączności transportowej do wykorzystania w interesie sił zbrojnych; wypłata emerytur rezerwowemu i emerytowanemu personelowi wojskowemu; udzielanie świadczeń poborowym i ich rodzinom; zatrudnianie personelu wojskowego zwolnionego z sił zbrojnych.
Z budżetów samorządowych w ramach tej sekcji finansuje się część świadczeń emerytalnych dla personelu wojskowego, zabezpieczenie finansowe świadczeń dla poborowych, znaczną część działań organizacyjnych i mobilizacyjnych związanych z poborem i szkoleniem rezerwowego personelu wojskowego oraz budową obiektów wojskowych.
Znacząca część wydatków przechodzących przez „cywilne” działy budżetu państwa może zostać rozdzielona zgodnie z ich przeznaczeniem na utrzymanie personelu, logistykę wojsk, zaopatrzenie w broń i sprzęt wojskowy oraz badania i rozwój wojskowy. Jednocześnie koszty te trudno rozłożyć na typy statków powietrznych.
informacja