Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza – stare tajemnice nowego budżetu wojskowego
Ponowne przeczytanie białych ksiąg
Pewne wyobrażenie o strukturze celowych wydatków wojskowych Chin dają raporty o wydatkach wojskowych składane przez Chiny do ONZ. Chiny przekazały ONZ dane w ramach ujednoliconej międzynarodowej sprawozdawczości na temat wydatków wojskowych w latach 2007–2010.
W przeciwieństwie do większości pozostałych państw Chiny przygotowały dokument w uproszczonej formie, zawierały jednak pewne szczegóły dotyczące podziału oficjalnych wydatków wojskowych. Zgodnie z tym dokumentem wydatki wojskowe w ChRL dzielą się na trzy części:
1) wydatki na utrzymanie personelu;
2) wydatki na szkolenie bojowe i codzienną działalność żołnierzy;
3) wydatki na obsługę techniczną statku powietrznego.
Dodatkowo odrębnie wykazano koszty szkolenia bojowego i wyposażenia technicznego komponentów oddziałów rezerwy i formacji milicji.
Podobny podział wydatków wojskowych podany jest w Białych Księgach na temat obronności, publikowanych co dwa lata przez Centrum Informacyjne Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej. Ujawniają zawartość każdej z trzech sekcji oficjalnego budżetu wojskowego.
Zgodnie z Białymi Księgami o Obronności na koszty utrzymania personelu składają się uposażenia, różne dodatki i emerytury dla personelu wojskowego (oficerów, podoficerów i szeregowców), wynagrodzenia urzędników służby cywilnej, a także środki na odzież i żywność.
Ponadto w tej części ujęto także wydatki na poprawę warunków życia personelu wojskowego, edukację dzieci personelu wojskowego oraz inne potrzeby społeczne.
Wydatki na szkolenie bojowe i codzienną działalność żołnierzy obejmują wydatki na szkolenie operacyjne i bojowe żołnierzy, utrzymanie wojskowych placówek oświatowych, prace związane z planowaniem i organizacją codziennych działań żołnierzy.
Wydatki na wyposażenie techniczne sił zbrojnych (wydatki na zakup broni i sprzętu oraz badania i rozwój wojskowy), zgodnie z Białymi Księgami Obronnymi, obejmują wydatki związane z badaniami i rozwojem, zaopatrzeniem, konserwacją, transportem i magazynowaniem broni i technologii wojskowej.
Nasze cele są jasne
W ostatnich latach wydatki Chin na cele wojskowe znacznie wzrosły, ale generalnie tempo wzrostu wydatków na cele wojskowe jest skorelowane z tempem wzrostu gospodarki kraju. W dziesiątym (10–2001) i jedenastym (2005–11) planie pięcioletnim realne tempo wzrostu wydatków wojskowych Chin było nieco opóźnione w stosunku do tempa wzrostu PKB, co doprowadziło do stopniowego zmniejszania się poziomu militaryzacji Chin gospodarki (udział całkowitych wydatków wojskowych w PKB).
Tym samym udział całkowitych wydatków wojskowych w PKB systematycznie malał z 3,04% w 2001 r. do 2,14% w 2005 r. i 1,57% w 2010 r. W latach 2011–2015 Tempo realnego wzrostu wydatków na cele wojskowe ogółem było nieco szybsze od tempa wzrostu PKB, co wynikało z utrzymywania się dość wysokiego poziomu wydatków na cele wojskowe w kontekście spowolnienia rozwoju gospodarczego.
W tym okresie średnioroczne tempo wzrostu realnego PKB wyniosło 7,4%, a ogółem wydatków na cele wojskowe - 9,1%. W rezultacie militaryzacja gospodarki nieznacznie wzrosła, udział całkowitych wydatków wojskowych w PKB wzrósł z 1,47% w 2011 r. do 1,56% w 2015 r.
W przyszłości oczekiwano nieznacznego spowolnienia dynamiki wydatków na cele wojskowe ogółem, gdyż w 13. planie pięcioletnim (2016–2020) wzrost wydatków na cele wojskowe był już zrównoważony wzrostem PKB. Pod tym względem tempo militaryzacji gospodarki w latach 2020. XXI w. utrzyma się na poziomie 1,5–1,6%.
W przypadku pogorszenia się sytuacji międzynarodowej Chiny mają jednak szansę zwiększyć udział wydatków wojskowych w PKB do 2–3% bez znaczących szkód dla gospodarki kraju. Ocena ta opiera się na fakcie, że struktura oficjalnych wydatków wojskowych w ujęciu organizacyjnym jest dość stabilna i charakteryzuje się przewagą kosztów utrzymania i wyposażenia sił zbrojnych.
Jednocześnie następuje stopniowy wzrost udziału wydatków na Marynarkę Wojenną (z 15,9% w 2011 r. do 17,5% w 2022 r.), Siły Powietrzne (z 24,2% do 25,3%) i PLA (z 5,3%). 6,1% do 45%) przy jednoczesnym zmniejszeniu udziału węglowodorów (z 2011% w 42 r. do 2022% w 2022 r.). W tym samym 41,8 roku udział wojsk lądowych oszacowano na 25,4%, lotnictwa – 17,7%, marynarki wojennej – 6,2% i strategicznych sił rakietowych – XNUMX%.
Już w 2016 roku oficjalne wydatki budżetu wojskowego Chin wyniosły 978,8 mld juanów (ok. 147,4 mld dolarów), co stanowiło o 7,7% więcej niż rok wcześniej. W 2017 roku w budżecie państwa Chińskiej Republiki Ludowej w ramach pozycji „Obrona Narodowa” przeznaczono 1 mld juanów (044,4 mld dolarów).
Drugie miejsce na świecie
Stało się to drugim po Stanach Zjednoczonych wskaźnikiem na świecie i znacznie przekroczyło wielkość wydatków wojskowych któregokolwiek z rozwiniętych krajów europejskich. Całkowite wydatki wojskowe Chin w 2016 roku wyniosły 1 miliarda juanów (132,6 miliardów dolarów), a w 170,6 roku – 2017 miliarda juanów (około 1 miliardów dolarów).
Wstępna ocena wydatków wojskowych Chin na rok 2023 wskazuje na wzrost o 2022% w stosunku do roku 7,2, do 1 mld juanów (ok. 553,7 mld dolarów). Wyniki analizy wydatków wojskowych Chin wskazują, że w najbliższej przyszłości militaryzacja chińskiej gospodarki utrzyma się na poziomie 224,8% PKB.
Tym samym wydatki na cele wojskowe będą nadal rosły wraz z tempem wzrostu gospodarczego. Możliwe są jednak także pewne zmiany w strukturze wydatków wojskowych. W szczególności budżet ChRL pozwala na zwiększenie udziału wydatków na badania i rozwój wojskowości.
Wynika to z reorientacji współpracy wojskowo-technicznej z krajami rozwiniętymi z importu gotowej broni i sprzętu wojskowego na organizację wspólnych badań i rozwoju w zakresie rozwoju zaawansowanej technologicznie broni i sprzętu wojskowego oraz dalszego wzrostu wolumenu zakupów od krajowego przemysłu zbrojeniowego, co doprowadzi do wzrostu udziału kosztów wyposażenia technicznego sił zbrojnych.
W podziale wydatków wojskowych według rodzaju sił zbrojnych tendencja do zwiększania udziału Marynarki Wojennej PLA będzie kontynuowana, co wynika ze wzrostu personelu bojowego flota oraz zwiększenie aktywności szkolenia operacyjno-bojowego Marynarki Wojennej.
Oczekuje się także nieznacznego zwiększenia udziału Sił Powietrznych, w których spodziewane jest masowe wprowadzenie broni i sprzętu wojskowego nowej generacji, oraz strategicznych sił rakietowych, które od 2016 roku zostały oficjalnie przekształcone w samodzielny rodzaj sił zbrojnych .
informacja