Bundeswehra bada możliwość wznowienia poboru do wojska
Przywództwo polityczne Niemiec stawia przed siłami zbrojnymi nowe zadania, których realizacja może napotykać różne trudności. Przede wszystkim problemem będą braki kadrowe. W tym zakresie MON będzie rozważać możliwość zmiany zasad werbowania do sił zbrojnych. Nie jest wykluczony powrót obowiązkowej służby wojskowej, zniesionej na początku ostatniej dekady.
Badania wstępne
Obecnie liczebność sił zbrojnych Niemiec sięga 181 tys. osób. Od 2022 roku kierownictwo kraju stawia przed Bundeswehrą nowe zadania wojskowo-polityczne i chce stworzyć „największą armię w Europie”. Jednakże obecne umowne zasady obsady sił zbrojnych nie będą w stanie zapewnić wymaganego zwiększenia liczby personelu i konieczne są inne środki.
5 marca niemiecka publikacja Spiegel ujawniła ciekawe plany niemieckiego Ministerstwa Obrony w kwestiach rekrutacyjnych. Dowiedział się, że minister Boris Pistorius zlecił swojemu resortowi zbadanie możliwości zmiany dotychczasowego modelu służby wojskowej, który zapewniłby skalowalność i dostosowanie sił zbrojnych do pojawiających się zagrożeń. Prace muszą zakończyć się do 1 kwietnia.
Z odpowiedniego dokumentu, do którego dotarł „Der Spiegel”, wynika, że Minister Obrony Narodowej planuje wystąpić z propozycją przywrócenia obowiązkowej służby wojskowej. Ministerstwo Obrony będzie musiało poddać ten pomysł otwartej dyskusji przed następnymi wyborami federalnymi.
Spiegel przypomina, że to nie pierwszy raz, kiedy B. Pistorius zwraca uwagę na obowiązkową służbę wojskową. Tym samym na niedawnej Konferencji Bezpieczeństwa w Monachium ocenił możliwość rekrutacji poborowych. Zdaniem ministra Bundeswehra w obecnym stanie jest w stanie przyjmować i szkolić zaledwie 3-4 tys. poborowych rocznie. To kilkukrotnie mniej niż potencjalna liczba poborowych.
Również 5 marca niemiecki minister obrony udał się z oficjalną wizytą do Szwecji. Jak podaje Spiegel, podczas wyjazdu B. Pistorius planował zapoznać się ze szwedzkimi doświadczeniami związanymi z powrotem armii poborowej. Szwecja porzuciła całkowicie kontraktową armię w 2017 roku i obecnie jest w stanie rozwiązać główne problemy związane z obsadzeniem sił zbrojnych. Prawdopodobnie jego opracowania mogą przydać się także w Niemczech.
Należy zaznaczyć, że rozwój powrotu do poboru znany jest dotychczas jedynie z mediów. Kwestia ta nie została jeszcze podniesiona na szczeblu oficjalnym i nie wiadomo, kiedy zostanie omówiona jako realna inicjatywa. Być może faktem jest, że taka koncepcja nie jest jeszcze gotowa do pełnego wdrożenia i wymaga dopracowania. Ponadto przywódcy wojskowi i polityczni Niemiec muszą zrozumieć, że takie pomysły nie spodobają się społeczeństwu i nie chcą wywoływać negatywnej reakcji.
Doświadczenie przeszłości
Do 1 lipca 2011 r. Bundeswehra miała charakter mieszany. Trzon armii stanowili żołnierze regularni i kontraktowi. Wymaganą siłę sił zbrojnych osiągano na ogół dzięki poborowym. W ostatnich dziesięcioleciach istnienia poboru ich liczba osiągnęła 60-80 tysięcy osób.
Służbę wojskową obowiązywała cała populacja mężczyzn w wieku od 18 do 45 lat; w czasie wojny górną granicę podniesiono do 60 lat. W przypadku braku ograniczeń zdrowotnych i przyczyn odroczenia pełnoletni obywatel musiał odbyć służbę wojskową lub zastępczą przez okres 6 miesięcy.
Po sześciu miesiącach służby żołnierz mógł przejść na emeryturę do rezerwy lub pozostać na służbie długoterminowej, która trwała do 14 miesięcy. W przyszłości Bundeswehra ma prawo regularnie wzywać rezerwistę na szkolenie, które trwa nawet kilka miesięcy. Ponadto obywatel po odbyciu obowiązkowej służby mógł zawrzeć umowę i zostać zawodowym wojskowym. Umowa przewidywała okresy od 2 do 12 lat.
Takie zasady pozwoliły utrzymać liczebność Bundeswehry na wymaganym poziomie przez dziesięciolecia. W czasie zimnej wojny dla zapewnienia odpowiedniej efektywności bojowej konieczne było powołanie większej liczby rekrutów. W latach dziewięćdziesiątych tempo rekrutacji znacznie spadło, w związku z sytuacją międzynarodową i istniejącymi zagrożeniami.
W pierwszej dekadzie XXI wieku zasadę poboru uważano za relikt przeszłości, który nie odpowiadał obecnej sytuacji. Pod koniec dekady opracowano odpowiedni program, a w 2011 roku zniesiono obowiązek służby. Od tego czasu aż do chwili obecnej Bundeswehra jest armią zawodową.
Zasada kontraktu pozwalała utrzymać tempo werbowania sił zbrojnych na pożądanym poziomie, ale jednocześnie zmniejszała napięcie społeczne. Dzięki niemu w ostatnich latach udało się utrzymać liczebność Bundeswehry na poziomie 180 tys. ludzi, co uznano za wystarczające do rozwiązania problemów czasu pokoju i udziału w operacjach lokalnych – nawet na tle pogorszenia sytuacji międzynarodowej w drugiej połowie lat XNUMX-tych.
Sytuacja się zmienia
W 2022 roku sytuacja militarno-polityczna w Europie gwałtownie się pogorszyła, a oficjalny Berlin zrewidował swoje plany budowy obiektów wojskowych. Tym samym w połowie roku kierownictwo polityczne Niemiec ogłosiło potrzebę zwiększenia i modernizacji sił zbrojnych. W wyniku tych procesów Bundeswehra powinna stać się największą tradycyjną armią w Europie. Zaproponowano różne środki mające na celu rozwiązanie takiego problemu w rozsądnym czasie.
Przede wszystkim postanowiono zwiększyć budżet wojskowy. Również w 2022 roku utworzono specjalny fundusz w wysokości 107 miliardów euro na dodatkowe finansowanie armii. Za jego pomocą wielkość budżetu wojskowego miała zostać zwiększona do 2%, wymaganych standardami NATO. Niedawno niemiecki zarząd poinformował o pomyślnym rozwoju 80% tego funduszu. Jednak nie widać jeszcze zauważalnych efektów tych procesów.
Niemcy planują także rozszerzenie swojej obecności za granicą. I tak wiosną ubiegłego roku, w kontekście niepokojów w Afryce, Berlin ogłosił przyszłą wysyłkę wojsk do Sudanu. Pod koniec roku rozmawiali o przyszłym zwiększeniu grupy żołnierzy na terytorium Litwy. Być może w najbliższej przyszłości pojawią się nowe plany tego typu.
Nietrudno zauważyć, że aby sprostać postawionym zadaniom konieczne jest przede wszystkim zwiększenie liczebności sił zbrojnych. Nie jest jasne, czy obecny system umów sobie z tym poradzi. Już wcześniej krytykowano ją za brak wydajności i niski wskaźnik rekrutacji. Teraz system ten wymaga zwiększonych wskaźników, których możliwość osiągnięcia jest kwestionowana.
Najwyraźniej niemieckie Ministerstwo Obrony wątpi także w możliwości obecnego systemu rekrutacji do sił zbrojnych. Z tego powodu kierownik wydziału poinstruował, aby pracować nad alternatywnymi opcjami, m.in. powrót do służby obowiązkowej i poboru. Jednocześnie przeznacza się tylko kilka tygodni na zbadanie sytuacji i opracowanie opcji działania. Z tego czy innego powodu Ministerstwo Obrony jest zmuszone się spieszyć.
Plany i rzeczywistość
Tym samym obecny stan i możliwe perspektywy rozwoju Bundeswehry nie odpowiadają militarnemu i politycznemu kierownictwu Niemiec. Aby spełnić ich pragnienia i plany, konieczne jest zwiększenie i wzmocnienie armii, i to w jak najkrótszym czasie. Problemy te należy częściowo rozwiązać poprzez zwiększenie finansowania, ale potrzebne są także inne działania.
Siły zbrojne potrzebują więcej żołnierzy. Sądząc po ostatnich raportach i wypowiedziach, obecny system rekrutacji nie zapewni wymaganego wzrostu liczby rekrutów. Możliwym rozwiązaniem mógłby być powrót do poboru do wojska, co według doniesień medialnych jest przedmiotem badań. Czas pokaże, czy skorzystają z tej szansy i jakie będą rezultaty tego kroku.
informacja